淮八府辦〔2022〕4號(hào)

八公山區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)

《八公山區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將修訂后的《八公山區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。2015年7月10日區(qū)政府辦公室印發(fā)實(shí)施的《八公山區(qū)較大及以上安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案（修訂稿）》（淮八府辦〔2015〕61號(hào)）同時(shí)廢止。

淮南市八公山區(qū)人民政府辦公室

2022年2月8日

八公山區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

1.5事故分級(jí)

2組織指揮體系

2.1區(qū)級(jí)組織指揮機(jī)制

2.2區(qū)以下組織指揮機(jī)制

2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

2.4專家組

3預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控

3.2安全生產(chǎn)預(yù)警

3.3事故信息報(bào)告

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1事故單位應(yīng)急處置

4.2分層級(jí)響應(yīng)與響應(yīng)分級(jí)

4.3一般生產(chǎn)安全事故響應(yīng)

4.4信息發(fā)布

4.5應(yīng)急暫停與結(jié)束

4.6較大、重大、特別重大生產(chǎn)安全事故響應(yīng)

5后期處置

5.1善后處置

5.2保險(xiǎn)

5.3應(yīng)急處置評(píng)估

6保障措施

6.1信息保障

6.2應(yīng)急隊(duì)伍和物資保障

6.3資金保障

6.4避難場(chǎng)所保障

6.5技術(shù)保障

6.6治安和交通運(yùn)輸保障

6.7醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.8社會(huì)動(dòng)員保障

7附則

7.1宣傳

7.2預(yù)案啟動(dòng)格式框架

7.3新聞發(fā)布內(nèi)容框架

7.4應(yīng)急結(jié)束宣布格式框架

7.5預(yù)案管理

7.6預(yù)案實(shí)施

8附件

8.1生產(chǎn)安全事故分級(jí)

8.2區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部成員單位及其職責(zé)

8.3安全生產(chǎn)預(yù)警分級(jí)

1 總則

1.1編制目的

健全我區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作機(jī)制，依法、科學(xué)、高效、有序應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《安徽省安全生產(chǎn)條例》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《淮南市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《八公山區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件。

1.3 適用范圍

本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故（含生產(chǎn)安全涉險(xiǎn)事故）應(yīng)急工作。區(qū)有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案對(duì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

1.4 工作原則

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作堅(jiān)持“生命至上、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)應(yīng)對(duì)，屬地為主、條塊結(jié)合，依法規(guī)范、科學(xué)處置”的原則。

1.5事故分級(jí)

按照事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失等，生產(chǎn)安全事故分為特別重大、重大、較大和一般事故以及涉險(xiǎn)事故，分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件8.1。

2 組織指揮體系

2.1 區(qū)級(jí)組織指揮機(jī)制

2.1.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人民政府是全區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。在區(qū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人民政府對(duì)一般、較大、重大、特別重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作進(jìn)行研究、決策和部署。

2.1.2 區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部

在區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織全區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，由區(qū)人民政府分管副區(qū)長(zhǎng)任總指揮（應(yīng)對(duì)較大、重大、特別重大生產(chǎn)安全事故時(shí)由區(qū)長(zhǎng)任總指揮，有關(guān)專項(xiàng)預(yù)案另有規(guī)定的從其規(guī)定），區(qū)人民政府辦公室、區(qū)應(yīng)急管理局及事故相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)同志任副總指揮。

區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，承擔(dān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志兼任。

2.1.3 區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部成員單位

區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位由區(qū)政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和區(qū)有關(guān)部門、單位組成。其中，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工承擔(dān)所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，具體包括：編制管理相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、資源保障等工作。區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位及其職責(zé)分工見附件8.2。

2.2區(qū)以下組織指揮機(jī)制

2.2.1屬地管理單位（鎮(zhèn)政府、街道辦事處，下同）、功能區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)、風(fēng)景區(qū)、林場(chǎng)，下同）及基層組織

屬地管理單位、功能區(qū)應(yīng)當(dāng)協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作職責(zé)。

村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好本村（社區(qū)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理相關(guān)工作。

2.2.2生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)應(yīng)急工作要求，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備各項(xiàng)工作，依法落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急職責(zé)。

2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，區(qū)人民政府根據(jù)事故應(yīng)對(duì)處置需要，設(shè)立由區(qū)人民政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、應(yīng)急救援專家、應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人等人員組成的應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮部總指揮由區(qū)政府指定代表區(qū)政府現(xiàn)場(chǎng)處置事故的最高行政負(fù)責(zé)同志擔(dān)任?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，按照區(qū)人民政府的授權(quán)組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)單位和個(gè)人參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。參加生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。

根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，較大、重大、特別重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，由區(qū)人民政府設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)市人民政府設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)；一般以上生產(chǎn)安全事故及較大涉險(xiǎn)事故發(fā)生后，區(qū)人民政府設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)。

2.4 專家組

區(qū)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依托市人民政府應(yīng)急管理專家?guī)斐闪?yīng)急管理專家組，為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作提供技術(shù)支持，今后發(fā)生變化另行通知。

3 預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源登記建檔和監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作，強(qiáng)化對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)、裝置和崗位的重點(diǎn)管控。

區(qū)人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”制度化規(guī)范化，建立健全重大危險(xiǎn)源信息管理體系，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，定期對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，采取安全防范措施，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，并按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。要建立健全信息共享和風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商機(jī)制，及時(shí)掌握安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，針對(duì)生產(chǎn)安全事故易發(fā)的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵時(shí)段，發(fā)布安全生產(chǎn)提示、警示信息。

對(duì)可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的險(xiǎn)情，或當(dāng)其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)貙俚毓芾韱挝?、功能區(qū)和區(qū)政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的信息，各級(jí)各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

3.2 安全生產(chǎn)預(yù)警

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施及環(huán)境異?？赡軐?dǎo)致生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)布本單位安全生產(chǎn)預(yù)警，并及時(shí)向事發(fā)地屬地管理單位、功能區(qū)和區(qū)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。

區(qū)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，當(dāng)研判可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)向涉險(xiǎn)單位發(fā)布預(yù)警信息，報(bào)告區(qū)人民政府并通報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局；當(dāng)可能影響鄰近縣級(jí)區(qū)域時(shí)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域縣級(jí)有關(guān)部門；當(dāng)可能發(fā)生的事故超過區(qū)人民政府處置能力時(shí)，區(qū)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)及時(shí)向區(qū)人民政府及上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)研判、處置。

3.2.1 預(yù)警級(jí)別

按照生產(chǎn)安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，對(duì)可以預(yù)警的生產(chǎn)安全事故的預(yù)警級(jí)別，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，發(fā)布單位可適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新報(bào)告、通報(bào)和發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息。安全生產(chǎn)預(yù)警分級(jí)見附件8.3。

3.2.2 預(yù)警發(fā)布

預(yù)警信息要采取有效措施向可能受影響人群發(fā)布，要充分發(fā)揮市、區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)作用，或通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、警報(bào)器、宣傳車、新媒體或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

預(yù)警內(nèi)容包括：預(yù)警原因（事故或事故風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害）、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警時(shí)間、影響及應(yīng)對(duì)措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。

預(yù)警信息原則上由區(qū)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門發(fā)布?？缧袠I(yè)領(lǐng)域或跨行政區(qū)域的預(yù)警由區(qū)應(yīng)急管理部門發(fā)布；超出區(qū)級(jí)區(qū)域的，由相鄰縣級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門聯(lián)合或分別發(fā)布，同時(shí)上報(bào)市應(yīng)急局；一、二級(jí)預(yù)警由區(qū)人民政府應(yīng)急管理部門發(fā)布。

3.2.3 預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效措施預(yù)防事故發(fā)生。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵設(shè)施檢查監(jiān)測(cè)，采取有效措施做好防范應(yīng)對(duì)工作，必要時(shí)組織停產(chǎn)撤人；組織應(yīng)急隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。區(qū)人民政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況以及分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取下列（不限于）措施：

（1）組織收集、分析事故險(xiǎn)情信息，研判影響范圍和危害程度，制訂預(yù)警行動(dòng)方案，建立并保持信息渠道暢通。

（2）組織協(xié)調(diào)涉險(xiǎn)區(qū)域有關(guān)單位采取有效措施，防止發(fā)生事故或降低事故危害。必要時(shí)采取區(qū)域警戒和管制，疏散轉(zhuǎn)移和妥善安置可能受到危害的人員；限制使用或關(guān)閉易受事故危害的場(chǎng)所。

（3）通知應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)；通知相關(guān)單位做好應(yīng)急資源準(zhǔn)備。

（4）及時(shí)發(fā)布事態(tài)信息，公布應(yīng)急措施，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)正常秩序。

3.2.4 預(yù)警調(diào)整及解除

發(fā)布預(yù)警的單位根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。

當(dāng)安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警行動(dòng)，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

3.3 事故信息報(bào)告

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故單位（包括事故發(fā)生區(qū)域的管理單位，下同）現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。情況緊急時(shí)，可直接向事發(fā)地屬地管理單位、功能區(qū)和區(qū)及以上應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。遠(yuǎn)離單位的事故，事故單位現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即撥打119報(bào)警，同時(shí)向事發(fā)地屬地管理單位、功能區(qū)和區(qū)及以上應(yīng)急部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。

事故單位負(fù)責(zé)人接報(bào)后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地屬地管理單位、功能區(qū)和區(qū)及以上應(yīng)急部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。需要政府提供應(yīng)急支援的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。信息報(bào)告的主要內(nèi)容如下：

（1）發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、位置；

（2）事故類型；

（3）傷亡情況及事故直接經(jīng)濟(jì)損失的初步評(píng)估；

（4）事故涉及的危險(xiǎn)材料性質(zhì)、數(shù)量；

（5）事故發(fā)展趨勢(shì)，可能影響的范圍，現(xiàn)場(chǎng)人員和附近人口分布；

（6）事故的初步原因判斷；

（7）采取的應(yīng)急搶險(xiǎn)措施；

（8）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助救援搶險(xiǎn)的事宜；

（9）事故的報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位、報(bào)告人及聯(lián)絡(luò)方式等。

區(qū)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定向區(qū)人民政府及應(yīng)急管理部門、上級(jí)主管部門報(bào)告事故，并通報(bào)可能受影響的地區(qū)、部門和單位；按規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，需要上級(jí)支援的立即上報(bào)請(qǐng)求支援。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 事故單位應(yīng)急處置

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取下列（不限于）應(yīng)急救援措施：

（1）迅速、科學(xué)控制危險(xiǎn)源，組織搶救遇險(xiǎn)人員；

（2）根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離；

（3）及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員；

（4）采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；

（5）根據(jù)需要請(qǐng)求鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊(duì)伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置建議；

（6）維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù)。

4.2 分層級(jí)響應(yīng)與響應(yīng)分級(jí)

生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。當(dāng)事故超出事發(fā)地人民政府的處置能力時(shí)，由上一級(jí)政府提供支援或組織應(yīng)對(duì)。一般事故和涉險(xiǎn)事故由區(qū)人民政府組織應(yīng)對(duì)；較大涉險(xiǎn)事故和涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的一般事故，報(bào)市應(yīng)急指揮部指導(dǎo)應(yīng)對(duì)。較大及以上事故由市人民政府組織應(yīng)對(duì)。涉及跨區(qū)行政區(qū)域的，或超出區(qū)人民政府處置能力的生產(chǎn)安全事故報(bào)請(qǐng)市政府及市相關(guān)部門提供支援或組織指導(dǎo)應(yīng)對(duì)。

事故發(fā)生后，區(qū)人民政府及有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等根據(jù)事故初判級(jí)別、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期響應(yīng)后果，綜合研判響應(yīng)級(jí)別。對(duì)于事故本身比較敏感，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)或重大活動(dòng)期間的，可提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視情調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

發(fā)生一般、較大、重大、特別重大生產(chǎn)安全事故，以及涉險(xiǎn)事故、較大及以上涉險(xiǎn)事故和涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的一般事故，區(qū)人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并報(bào)市政府及相關(guān)部門，區(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)（見4.3.2分級(jí)響應(yīng)措施）。

4.3特別重大、重大、較大等生產(chǎn)安全事故響應(yīng)

4.3.1 事發(fā)地政府先期處置

發(fā)生特別重大、重大、較大生產(chǎn)安全事故，以及重大涉險(xiǎn)事故、較大涉險(xiǎn)事故和涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的一般事故后，區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)同志（特殊情況由其委托的負(fù)責(zé)同志）應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織先期處置，采取下列（不限于）應(yīng)急救援措施：

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；

（2）組織搶救遇險(xiǎn)人員，救治受傷人員，研判事故發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的危害；

（3）通知可能受到事故影響的單位和人員，隔離事故現(xiàn)場(chǎng)，劃定警戒區(qū)域，疏散受到威脅的人員，實(shí)施交通管制；

（4）采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，避免或者減少事故對(duì)環(huán)境造成的危害；

（5）依法發(fā)布調(diào)用和征用應(yīng)急資源的決定；

（6）依法向應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)救援命令；

（7）維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，組織安撫遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)遇難人員親屬；

（8）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況，依法發(fā)布有關(guān)事故情況和應(yīng)急救援工作的信息。

區(qū)人民政府不能有效控制生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人民政府報(bào)告。由市人民政府采取措施，提供支援或統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援。

4.3.2 分級(jí)響應(yīng)措施

區(qū)應(yīng)急指揮部接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后或請(qǐng)求支援的信息后，根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和可控情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

（1）對(duì)于一般事故和涉險(xiǎn)事故，由區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室決定啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)，同時(shí)上報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮和市應(yīng)急指揮部辦公室，并通知負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門和單位進(jìn)行響應(yīng)狀態(tài)。

啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)后，區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和單位主要負(fù)責(zé)同志（或其委托的負(fù)責(zé)同志）趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)、協(xié)助區(qū)政府組織應(yīng)急救援。

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和單位實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)處置相關(guān)信息和事項(xiàng)。

（2）對(duì)于較大涉險(xiǎn)事故和涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的一般事故，由區(qū)應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，同時(shí)上報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門和單位進(jìn)行響應(yīng)狀態(tài)。

啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)后，區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志、區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和單位主要負(fù)責(zé)同志（或其委托的負(fù)責(zé)同志）趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，在市、區(qū)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，參加應(yīng)急救援，區(qū)應(yīng)急管理局提供支持。

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和單位實(shí)行24小時(shí)值班，區(qū)應(yīng)急管理局及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志在崗帶班，及時(shí)處置相關(guān)信息和事項(xiàng)。

（3）對(duì)于死亡（或可能死亡）人數(shù)在7人以下（“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)，下同）的較大事故和重大涉險(xiǎn)事故，由區(qū)應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，同時(shí)上報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門和單位進(jìn)行響應(yīng)狀態(tài)。

啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)后，區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志（或分管應(yīng)急工作的負(fù)責(zé)同志）、區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和單位主要負(fù)責(zé)同志趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，在市、區(qū)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織應(yīng)急救援。

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和單位實(shí)行24小時(shí)值班，區(qū)應(yīng)急管理局及相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和單位主要負(fù)責(zé)同志在崗帶班，及時(shí)處置相關(guān)信息和事項(xiàng)。

（4）對(duì)于死亡（或可能死亡）人數(shù)在7人以上的較大事故、重大、特別重大事故，由區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門和單位進(jìn)行響應(yīng)狀態(tài)。

啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)后，區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志、區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和單位主要負(fù)責(zé)同志趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，在市、省、國(guó)務(wù)院應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織應(yīng)急救援。

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和單位實(shí)行24小時(shí)值班，區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志（或分管應(yīng)急工作的負(fù)責(zé)同志）和區(qū)應(yīng)急管理局、相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和單位主要負(fù)責(zé)同志在崗帶班，及時(shí)處置相關(guān)信息和事項(xiàng)。

（5）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室作出如下處置，其中，較大事故、重大事故、特別重大事故還應(yīng)根據(jù)市、省、國(guó)家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指令進(jìn)行處置：

①發(fā)布啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的指令；

②對(duì)事發(fā)地屬地管理單位、功能區(qū)等提出事故應(yīng)急處置要求，指令區(qū)有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；

③向區(qū)委、區(qū)政府和市應(yīng)急管理局報(bào)告，必要時(shí)請(qǐng)求市應(yīng)急管理局給予支持，及時(shí)通報(bào)波及或可能波及的其他區(qū)應(yīng)急管理部門；

④調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險(xiǎn)救援物資救援，必要時(shí)請(qǐng)求市應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊(duì)給予支援；

⑤啟動(dòng)一級(jí)、二級(jí)響應(yīng)后，派出工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助指揮救援；

⑥對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的，及時(shí)上報(bào)區(qū)人民政府，同時(shí)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)；

⑦貫徹落實(shí)國(guó)家，省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)指示，進(jìn)一步采取相關(guān)處置措施。

4.3.3現(xiàn)場(chǎng)指揮

為統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，啟動(dòng)四級(jí)以上響應(yīng)后，成立由代表區(qū)政府現(xiàn)場(chǎng)處置事故的最高行政負(fù)責(zé)同志任總指揮，區(qū)有關(guān)部門、事發(fā)地屬地管理單位、功能區(qū)主要負(fù)責(zé)同志以及救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、專家等人員參加的區(qū)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)制訂現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案和措施，指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援，協(xié)調(diào)有關(guān)保障、支援工作，及時(shí)向區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置情況。

區(qū)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織開展應(yīng)對(duì)工作。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要充分聽取專家意見建議，開設(shè)統(tǒng)一的救援隊(duì)伍集結(jié)點(diǎn)、物資接收點(diǎn)和分發(fā)點(diǎn)、新聞發(fā)布中心，提供必要的后勤保障。

到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的各方應(yīng)急力量要及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)到、受領(lǐng)任務(wù)，接受統(tǒng)一指揮調(diào)度，嚴(yán)格遵守現(xiàn)場(chǎng)管理、信息發(fā)布等工作要求，并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況和處置進(jìn)展情況。

區(qū)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部在組織先期處置的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急處置需要，可調(diào)整或設(shè)立下列（不限于）工作組：

（1）應(yīng)急處置組：由區(qū)相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門牽頭，應(yīng)急、公安、生態(tài)環(huán)境、消防救援、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍等單位參加，組織開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置與救援。

（2）醫(yī)療衛(wèi)生組：由區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭，組織開展醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫等工作。

（3）治安管理組：由區(qū)公安分局牽頭，組織協(xié)調(diào)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，維護(hù)治安秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施事發(fā)地道路交通管制，依法偵查涉嫌犯罪行為等。

（4）處置保障組：由區(qū)人民政府牽頭，應(yīng)急、糧食和儲(chǔ)備、財(cái)政、交通運(yùn)輸、發(fā)改、通信管理等單位參加，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置所需物資、裝備、資金、交通、通信、電力的供應(yīng)，負(fù)責(zé)群眾緊急疏散安置以及應(yīng)急救援人員和疏散安置人員的生活保障等。

（5）綜合組：由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，新聞宣傳、相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門等單位和事發(fā)地屬地管理單位、功能區(qū)參加，負(fù)責(zé)事故信息綜合整理及報(bào)送、發(fā)布以及媒體接待、事故處置綜合協(xié)調(diào)、重要事項(xiàng)記錄和相關(guān)檔案資料管理等工作。

（6）專家組：由安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家組成，負(fù)責(zé)研究救援方案，提供技術(shù)咨詢論證，提出處置技術(shù)措施，供決策參考。

市應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后，區(qū)人民政府先期設(shè)立的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)納入市現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在市現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展應(yīng)對(duì)工作。

啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)后，成立區(qū)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部。啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)后，不成立市應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部的，由區(qū)人民政府成立區(qū)級(jí)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部現(xiàn)場(chǎng)指揮。啟動(dòng)二級(jí)及以上響應(yīng)后，由市人民政府成立應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮。

4.3.4安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)需要協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織安全防護(hù)工作：

（1）督促事故單位和屬地管理單位、功能區(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的安全防護(hù)措施；

（2）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序；

（3）指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移；

（4）啟動(dòng)應(yīng)急避難場(chǎng)所；

（5）開展醫(yī)療、防疫和疾病控制工作；

（6）負(fù)責(zé)治安管理。

4.4 信息發(fā)布

應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一組織事故信息發(fā)布工作，在同級(jí)黨委宣傳部門的組織指導(dǎo)下，按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布相關(guān)信息。未經(jīng)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部批準(zhǔn)，參與處置工作的單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布事故信息。

4.5 應(yīng)急暫停與結(jié)束

在救援中發(fā)現(xiàn)可能直接威脅救援人員生命安全或者可能造成次生災(zāi)害等情況時(shí)，應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部可以決定暫停救援，并應(yīng)采取措施消除隱患，化解風(fēng)險(xiǎn)。在隱患已經(jīng)消除后，繼續(xù)組織救援。

在確認(rèn)事故得到有效控制、危害已經(jīng)消除后（或者暫停救援不具備恢復(fù)應(yīng)急救援條件并經(jīng)科學(xué)論證后），負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)的應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。各啟動(dòng)了應(yīng)急響應(yīng)的單位要及時(shí)終止響應(yīng)。

5 后期處置

5.1 善后處置

事發(fā)地屬地管理單位、功能區(qū)在區(qū)人民政府統(tǒng)一組織下負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。

5.2保險(xiǎn)

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)督促各類保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極履行保險(xiǎn)責(zé)任，迅速開展保險(xiǎn)理賠工作。

5.3 應(yīng)急處置評(píng)估

按照事故調(diào)查處理權(quán)限，由區(qū)人民政府開展事故調(diào)查的，由區(qū)人民政府對(duì)事故應(yīng)對(duì)處置情況進(jìn)行分析評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施。

應(yīng)急工作結(jié)束后，市、區(qū)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部將事故處置有關(guān)檔案資料分別移交市、區(qū)應(yīng)急管理局歸檔。

6 保障措施

6.1 信息保障

區(qū)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)屬地管理單位、功能區(qū)負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故信息收集、分析和處理，定期向區(qū)應(yīng)急管理局報(bào)送信息，重要信息和變更信息要及時(shí)報(bào)送。區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)及時(shí)收集、分析和處理全區(qū)生產(chǎn)安全事故信息。

6.2 應(yīng)急隊(duì)伍和物資保障

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、組織和指導(dǎo)。區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的需要，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域單獨(dú)建立或者依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、社會(huì)組織建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì)力量建立提供社會(huì)化應(yīng)急救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍；其中，小型企業(yè)或者微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以不建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并且可以與鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。工業(yè)集聚區(qū)、風(fēng)景區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)將應(yīng)急救援隊(duì)伍建立情況報(bào)送區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，并依法向社會(huì)公布。

應(yīng)急隊(duì)伍的救援人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識(shí)、技能、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可參加應(yīng)急救援工作。應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，并定期組織訓(xùn)練。

區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)定期將本行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急救援隊(duì)伍建立的情況報(bào)送區(qū)人民政府，并依法向社會(huì)公布。

各屬地管理單位、功能區(qū)和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，分別儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援裝備和物資以及救治藥品和醫(yī)療器械等，并及時(shí)更新和補(bǔ)充。

易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，配備必要的滅火、排水、通風(fēng)以及危險(xiǎn)物品稀釋、掩埋、收集等應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

區(qū)應(yīng)急管理局指導(dǎo)全區(qū)各級(jí)各部門各單位及社會(huì)應(yīng)急力量的應(yīng)急能力建設(shè)，組織開展安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急力量和應(yīng)急裝備物資調(diào)查，建立健全應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫。區(qū)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)完善應(yīng)急物資信息管理和調(diào)用制度，保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)調(diào)用。

6.3 資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由事發(fā)地人民政府協(xié)調(diào)解決。

6.4 避難場(chǎng)所保障

各屬地管理單位、功能區(qū)在區(qū)人民政府統(tǒng)一組織下建設(shè)或確定能夠滿足人員緊急疏散需要的應(yīng)急避難場(chǎng)所，建立維護(hù)和使用保障制度，保證疏散安置人員的基本生活需要。

6.5 技術(shù)保障

區(qū)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家?guī)欤瑸閼?yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和專家的作用，組織研發(fā)專業(yè)處置技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備。

6.6 治安和交通運(yùn)輸保障

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)實(shí)施治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散群眾，保持社會(huì)治安秩序的穩(wěn)定。根據(jù)需要及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保救災(zāi)物資、器材和人員的運(yùn)送，形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)。

6.7 醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)做好傷員院前急救、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)救治以及有關(guān)衛(wèi)生防疫工作。紅十字會(huì)等社會(huì)救援組織積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍參與救援工作。

6.8社會(huì)動(dòng)員保障

區(qū)人民政府根據(jù)處置工作需要，可以調(diào)集、征用國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)以及個(gè)人的物資、裝備，應(yīng)急工作結(jié)束后應(yīng)及時(shí)返還。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)給予補(bǔ)償。鼓勵(lì)、動(dòng)員公民、法人和其他社會(huì)組織為應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故提供物資、資金以及人力支援。逐步形成以管理部門和專業(yè)隊(duì)伍為主體、志愿者隊(duì)伍和社會(huì)公益組織為補(bǔ)充的應(yīng)急救援動(dòng)員機(jī)制。

7 附則

7.1 宣傳

各有關(guān)部門和單位要廣泛開展應(yīng)急法規(guī)和生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持，提高全民安全意識(shí)和應(yīng)急能力。

7.2預(yù)案啟動(dòng)格式框架

生產(chǎn)安全事故的信息來源、生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)狀、宣布啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)、發(fā)布單位或者發(fā)布人及發(fā)布時(shí)間。

7.3 新聞發(fā)布內(nèi)容框架

生產(chǎn)安全事故的基本情況，國(guó)家、省及市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示，應(yīng)急處置工作情況，下一步工作計(jì)劃，需要說明的有關(guān)問題等。

7.4應(yīng)急結(jié)束宣布格式框架

生產(chǎn)安全事故發(fā)生、傷亡和損失情況；應(yīng)急處置成效及目前狀況；宣布應(yīng)急結(jié)束，撤銷現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)；善后處置和恢復(fù)工作情況；發(fā)布單位或者發(fā)布人及發(fā)布時(shí)間。

7.5 預(yù)案管理

本預(yù)案由區(qū)人民政府辦公室會(huì)同區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

區(qū)有關(guān)部門應(yīng)按職責(zé)制訂相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案，并抄送區(qū)應(yīng)急管理局。

各屬地管理單位、功能區(qū)可結(jié)合實(shí)際，參照本預(yù)案制定本級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并抄送區(qū)應(yīng)急管理局。

7.6預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，《八公山區(qū)較大及以上安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案（修訂稿）》（淮八府辦〔2015〕61號(hào)）同時(shí)廢止。

8 附件

8.1 生產(chǎn)安全事故分級(jí)

（1）特別重大、重大、較大、一般事故依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）進(jìn)行分級(jí)。

（2）涉險(xiǎn)事故依據(jù)原國(guó)家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)信息報(bào)告和統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范》（安監(jiān)總廳統(tǒng)計(jì)〔2012〕130號(hào)）進(jìn)行分級(jí)：

重大涉險(xiǎn)事故：涉險(xiǎn)10人以上的事故；造成10人以上被困或下落不明的事故；緊急疏散人員5000人以上和住院觀察50人以上的事故；可能升級(jí)為重大事故的較大事故（如具有危重傷員有可能搶救無效死亡，以及現(xiàn)場(chǎng)搜救尚未結(jié)束、死亡人數(shù)可能增加等情形的事故）；有可能造成5000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；危險(xiǎn)化學(xué)品嚴(yán)重泄漏（危及人員密集場(chǎng)所等）的事故；嚴(yán)重危及重要場(chǎng)所和設(shè)施（電站、重要水利設(shè)施、核設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品庫、油氣站和車站、碼頭、港口、高鐵、機(jī)場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所等）安全的事故；其他重大涉險(xiǎn)事故。

較大涉險(xiǎn)事故：涉險(xiǎn)3人以上10人以下的事故；造成3人以上10人以下被困或下落不明的事故；緊急疏散人員500人以上5000人以下和住院觀察10人以上50人以下的事故；危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏（危及人員密集場(chǎng)所等）的事故；危及重要場(chǎng)所和設(shè)施（電站、重要水利設(shè)施、核設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品庫、油氣站和車站、碼頭、港口、機(jī)場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所等）安全的事故；其他較大涉險(xiǎn)事故。

（3）上述表述所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

8.2 區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部成員單位及其職責(zé)

區(qū)委宣傳部：組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)處置相關(guān)信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作。

區(qū)教育體育局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)教育、體育系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。

區(qū)科信局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)民爆物品生產(chǎn)銷售行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作；按照醫(yī)藥儲(chǔ)備管理規(guī)定，動(dòng)用事故處置所需醫(yī)藥儲(chǔ)備；參與組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)隸屬關(guān)系內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)處置工作。統(tǒng)籌指導(dǎo)工業(yè)領(lǐng)域信息安全，指導(dǎo)重要工業(yè)領(lǐng)域工控系統(tǒng)信息安全保障工作。

八公山公安局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)事發(fā)地的現(xiàn)場(chǎng)治安管理、道路交通管制、涉嫌犯罪行為的依法偵查、重點(diǎn)設(shè)施目標(biāo)的安全保衛(wèi)等工作。

八公山交警大隊(duì)：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)道路交通事故應(yīng)急、交通管制等工作。

區(qū)民政局：指導(dǎo)養(yǎng)老院等民政社會(huì)福利機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作，參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置；指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)遇難人員遺體處置、困難群眾基本社會(huì)服務(wù)等事務(wù)。

區(qū)司法局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、配合市司法局組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)司法行政戒毒場(chǎng)所生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障由區(qū)財(cái)政承擔(dān)的應(yīng)急工作資金，并對(duì)應(yīng)急資金的使用、管理進(jìn)行監(jiān)督。

區(qū)人力資源和社會(huì)保障局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故傷亡人員的工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和工傷保險(xiǎn)待遇支付等工作。

八公山自然資源和規(guī)劃分局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)自然資源領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，參與山體崩塌、滑坡、泥石流等引發(fā)的事故處置技術(shù)支撐工作。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)國(guó)有林場(chǎng)、苗圃和自然保護(hù)地等領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。

八公山生態(tài)環(huán)境分局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)及次生環(huán)境事件應(yīng)急處置。

區(qū)住建局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)人防工程領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。

區(qū)房管局：負(fù)責(zé)全區(qū)城鎮(zhèn)房屋安全事故應(yīng)急工作。

區(qū)城管局：協(xié)調(diào)配合區(qū)管權(quán)限范圍內(nèi)的市政基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化管理工作中的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。

八公山公路運(yùn)輸管理所：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、配合市交通局組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)公路工程建設(shè)事故應(yīng)急工作；參與道路交通運(yùn)輸事故的應(yīng)對(duì)處置工作；組織協(xié)調(diào)車輛保障應(yīng)急救援人員、物資運(yùn)輸。

區(qū)地方海事（港航）管理處：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、配合市海事局組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)水路工程建設(shè)事故、地方管理水域水上交通事故應(yīng)急工作；參與淮河干流等水上交通事故的應(yīng)對(duì)處置工作；組織協(xié)調(diào)船舶保障應(yīng)急救援人員、物資水上運(yùn)輸。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)行業(yè)生產(chǎn)安全事故（包括農(nóng)作物收獲期火災(zāi)事故）、水利工程建設(shè)和運(yùn)行的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。

區(qū)發(fā)改委（商務(wù)局）：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)軍工行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作；依照區(qū)相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案履行石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全事故、大面積停電事件應(yīng)急職責(zé)，會(huì)同相關(guān)單位協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故處置所需電力等能源應(yīng)急保障。參與商貿(mào)流通行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置，組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置所需成品油、生活必需品供應(yīng)保障。

區(qū)文化和旅游局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)文保單位、文化娛樂活動(dòng)、文化娛樂場(chǎng)所和旅行社、星級(jí)飯店、A級(jí)旅游景區(qū)等文化旅游領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急工作。

區(qū)衛(wèi)生健康委：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置和其他生產(chǎn)安全事故處置中相關(guān)應(yīng)急醫(yī)療救援、心理康復(fù)和衛(wèi)生防疫工作。

區(qū)應(yīng)急管理局：綜合指導(dǎo)全區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，牽頭建立應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援，統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，組織協(xié)調(diào)消防工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)災(zāi)害救助工作。組織事故救援氣象服務(wù)保障，參與由自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)處置工作。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，參與指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故中的特種設(shè)備的應(yīng)急檢測(cè)檢驗(yàn)與處置。

八公山糧食分局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)糧食流通、加工行業(yè)、區(qū)級(jí)和受委托物資儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)處置相關(guān)生活類應(yīng)急救災(zāi)物資保障。

區(qū)人武部：按照有關(guān)規(guī)定和程序，組織部隊(duì)（民兵預(yù)備役）參加生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援。

區(qū)消防救援大隊(duì)：參與組織生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援，組織指揮火災(zāi)撲救、人員搜救等。

區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位按照職責(zé)制訂、管理并實(shí)施有關(guān)應(yīng)急工作方案。各成員單位與區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制，保證信息通暢，做到信息和資源共享。其他有關(guān)部門和單位根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的需要，在區(qū)應(yīng)急指揮部的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。

8.3 安全生產(chǎn)預(yù)警分級(jí)

安全生產(chǎn)預(yù)警分級(jí)具體分為以下情形：

（1）依據(jù)相關(guān)部門發(fā)布的相應(yīng)級(jí)別的氣象等自然災(zāi)害預(yù)警，結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，視情確定安全生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別，即：

對(duì)應(yīng)自然災(zāi)害一級(jí)（紅色）預(yù)警，視情確定安全生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別為一級(jí)（紅色）、二級(jí)（橙色）；

對(duì)應(yīng)自然災(zāi)害二級(jí)（橙色）預(yù)警，視情確定安全生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別為二級(jí)（橙色）、三級(jí)（黃色）；

對(duì)應(yīng)自然災(zāi)害三級(jí)（黃色）預(yù)警，視情確定安全生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別為三級(jí)（黃色）、四級(jí)（藍(lán)色）；

對(duì)應(yīng)自然災(zāi)害四級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警，視情確定安全生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別為四級(jí)（藍(lán)色）或不預(yù)警。

（2）通過安全檢查、自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)報(bào)警等方式，發(fā)現(xiàn)安全隱患可能導(dǎo)致事故發(fā)生；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能擴(kuò)大或衍生次生事故，依據(jù)預(yù)計(jì)發(fā)生的事故危害程度確定安全生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別，即：預(yù)計(jì)可能發(fā)生特別重大事故，確定安全生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別為一級(jí)（紅色）；

預(yù)計(jì)可能發(fā)生重大事故或其他重大涉險(xiǎn)事件（需要緊急疏散人員5000人以上；危險(xiǎn)化學(xué)品嚴(yán)重泄漏，危及人員密集場(chǎng)所等；嚴(yán)重危及重要場(chǎng)所和設(shè)施，如電站、重要水利設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品庫、油氣站和車站、碼頭、港口、高鐵、機(jī)場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所；及其他重大涉險(xiǎn)事項(xiàng)），確定安全生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別為二級(jí)（橙色）；

預(yù)計(jì)可能發(fā)生較大事故或其他較大涉險(xiǎn)事件（需要緊急疏散人員500人以上5000人以下；危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏，危及人員密集場(chǎng)所等；危及重要場(chǎng)所和設(shè)施，如電站、重要水利設(shè)施、核設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品庫、油氣站和車站、碼頭、港口、機(jī)場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所等；及其他較大涉險(xiǎn)事項(xiàng)），確定安全生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別為三級(jí)（黃色）；

預(yù)計(jì)可能發(fā)生一般事故，確定安全生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別為四級(jí)（藍(lán)色）。