關(guān)于印發(fā)《八公山區(qū)推行房屋征收產(chǎn)權(quán)置換證（房票）安置的實(shí)施辦法（試行）》的通知
淮八府〔2023〕22號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各部門：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《八公山區(qū)推行房屋征收產(chǎn)權(quán)置換證（房票）安置的實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
八公山區(qū)人民政府
2023年6月13日
八公山區(qū)推行房屋征收產(chǎn)權(quán)置換證（房票）安置的實(shí)施辦法（試行）
為進(jìn)一步拓寬房屋征收補(bǔ)償方式，滿足被征收人對(duì)安置房的多樣化需求，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第590號(hào)）、《淮南市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》(淮府〔2021〕80號(hào))、《淮南市征收集體土地補(bǔ)償安置辦法》（淮府〔2021〕79號(hào)）、《淮南市人民政府關(guān)于印發(fā)淮南市征收集體土地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（淮府〔2020〕81號(hào))等規(guī)定，制定本辦法。
一、總體要求
以現(xiàn)行房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以被征收人自愿選擇為前提，以房屋征收獎(jiǎng)補(bǔ)方式為引導(dǎo)，鼓勵(lì)被征收人選擇產(chǎn)權(quán)置換證安置補(bǔ)償方式實(shí)現(xiàn)房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，縮短臨時(shí)過渡周期，減少安置戶型誤差矛盾，滿足群眾多樣化居住需求。
二、適用范圍
本辦法只適用于八公山區(qū)范圍內(nèi)國有土地和集體土地上的房屋征收項(xiàng)目。
征收補(bǔ)償對(duì)象必須是依法取得產(chǎn)權(quán)憑證和依法組織認(rèn)定的符合補(bǔ)償條件的房屋所有權(quán)人。具體標(biāo)準(zhǔn)以淮府〔2021〕80號(hào)文、淮府〔2021〕79號(hào)文和征收補(bǔ)償方案為準(zhǔn)。
對(duì)本辦法實(shí)施后已簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議，但未落實(shí)安置房建設(shè)的征收項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)政府制定產(chǎn)權(quán)置換證安置方案后，被征收人可申請(qǐng)轉(zhuǎn)辦產(chǎn)權(quán)置換證安置。
三、產(chǎn)權(quán)置換證與產(chǎn)權(quán)置換證安置
產(chǎn)權(quán)置換證是將被征收房屋的安置補(bǔ)償權(quán)益貨幣化后，由征收人出具給被征收人用于購置房屋的結(jié)算憑證。
產(chǎn)權(quán)置換證安置是征收人按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換的政策，將計(jì)劃安置的房屋轉(zhuǎn)化為貨幣，以產(chǎn)權(quán)置換證形式出具給被征收人，由被征收人在征收人提供的房源范圍內(nèi)購房的一種安置方式。被征收人選擇產(chǎn)權(quán)置換證安置方式的，視同放棄其他安置方式。但是，選擇產(chǎn)權(quán)置換證安置方式后，被征收人要求變更安置方式的，依照本辦法第六條第二款執(zhí)行。
產(chǎn)權(quán)置換證安置遵循以下原則：
政府確定產(chǎn)權(quán)置換證安置項(xiàng)目、房源，組織實(shí)施。被征收人自主選擇安置方式，在政府確定房源范圍內(nèi)自主選擇購房。實(shí)行產(chǎn)權(quán)置換證安置的房源原則上應(yīng)在征收地塊周邊區(qū)域，方便被征收人生產(chǎn)生活。對(duì)征收對(duì)象、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式全程公示，確保公開、公正、透明。
四、優(yōu)惠政策
（一）被征收人可在項(xiàng)目征收部門提供的房源中自行選擇使用產(chǎn)權(quán)置換證購房。
（二）被征收人使用產(chǎn)權(quán)置換證購房的，可憑購房合同，在新購房屋所在學(xué)區(qū)辦理子女入學(xué)手續(xù)。在新購房屋交付前，被征收人子女保留原被征收拆遷住宅片區(qū)所在學(xué)區(qū)的入學(xué)資格。
五、產(chǎn)權(quán)置換證票面金額的構(gòu)成及計(jì)算
產(chǎn)權(quán)置換證票面金額是被征收人房屋安置補(bǔ)償權(quán)益貨幣化后的總金額，包括被征收人應(yīng)安置房屋貨幣化的金額、被征收房屋室內(nèi)裝修及附屬物的補(bǔ)償金額、對(duì)被征收人的各項(xiàng)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等。各分項(xiàng)金額明細(xì)應(yīng)在房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議中列明。
（一）集體土地上房屋征收項(xiàng)目：
1.被征收人應(yīng)安置房屋貨幣化的金額包括：
（1）被征收人應(yīng)安置房屋的貨幣化金額=房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估機(jī)構(gòu)測(cè)算的被征收房屋所在地塊新建普通商品房市場(chǎng)單價(jià)×被征收人應(yīng)安置房屋的建筑面積。（被征收人應(yīng)安置房屋建筑面積的核定，按《淮南市征收集體土地補(bǔ)償安置辦法》（淮府〔2021〕79號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
（2）被征收人增購權(quán)益的貨幣化金額=（房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估機(jī)構(gòu)測(cè)算出的被征收房屋所在地塊新建普通商品房市場(chǎng)價(jià)格－房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估機(jī)構(gòu)測(cè)算出的被征收房屋所在地塊新建普通商品房的建安成本單價(jià)）×15。被征收人人均增購面積不足15平方米的，按實(shí)際增購面積計(jì)算，自愿放棄增購的，不享受該項(xiàng)條款。
（3）每個(gè)應(yīng)安置人口被征收房屋面積超出55平方米部分，按《淮南市征收集體土地補(bǔ)償安置辦法》（淮府〔2021〕79號(hào)）規(guī)定執(zhí)行補(bǔ)償，計(jì)入產(chǎn)權(quán)置換證票面金額。
2.其他應(yīng)補(bǔ)償部分及具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按《淮南市征收集體土地補(bǔ)償安置辦法》（淮府〔2021〕79號(hào)）、《淮南市人民政府關(guān)于印發(fā)淮南市征收集體土地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（淮府〔2020〕81號(hào))規(guī)定執(zhí)行。
（二）國有土地上房屋征收項(xiàng)目：
1.被征收人應(yīng)安置房屋貨幣化的金額包括：
（1）被征收人應(yīng)安置房屋的貨幣化金額=房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估機(jī)構(gòu)測(cè)算的被征收房屋所在地塊新建普通商品房市場(chǎng)價(jià)格（每平米單價(jià)）×被征收人應(yīng)安置房屋的建筑面積。
被征收人應(yīng)安置房屋建筑面積=被征收房屋套內(nèi)建筑面積×（1+25%）
（2）被征收人增購權(quán)益的貨幣化金額=房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估機(jī)構(gòu)測(cè)算出的被征收房屋所在地塊新建普通商品房市場(chǎng)價(jià)格（每平米單價(jià)）×15×0.3。被征收人（戶）增購面積不足15平方米的，按實(shí)際增購面積計(jì)算，自愿放棄增購的，不享受該項(xiàng)條款。
被征收人應(yīng)安置房屋建筑面積加上增購15平方米后不足60平方米的，被征收人增購權(quán)益的貨幣化金額=房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估機(jī)構(gòu)測(cè)算出的被征收房屋所在地塊新建普通商品房市場(chǎng)單價(jià)×（60－被征收人應(yīng)安置房屋建筑面積）×0.3。
2.其他應(yīng)補(bǔ)償部分及具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按《淮南市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》(淮府〔2021〕80號(hào))規(guī)定執(zhí)行。
（三）上述費(fèi)用以淮南市現(xiàn)行房屋征收補(bǔ)償政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。政府對(duì)選擇產(chǎn)權(quán)置換證安置的被征收人不支付購房前時(shí)間段的產(chǎn)權(quán)置換證價(jià)值利息。
六、產(chǎn)權(quán)置換證使用規(guī)則
（一）產(chǎn)權(quán)置換證實(shí)行實(shí)名制，持有人為被征收房屋的所有權(quán)人，使用人限定在持有人及其配偶、父母、子女范圍內(nèi)。產(chǎn)權(quán)置換證不得轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、抵押、質(zhì)押、套現(xiàn)。
（二）產(chǎn)權(quán)置換證持有使用期限自產(chǎn)權(quán)置換證核發(fā)之日起計(jì)算，最長(zhǎng)不超過12個(gè)月，被征收人應(yīng)在產(chǎn)權(quán)置換證有效期內(nèi)購房支付。逾期未使用的，視同自行放棄產(chǎn)權(quán)置換證安置，由征收人按照貨幣補(bǔ)償方式，重新計(jì)算并向被征收人給付補(bǔ)償款。
（三）使用產(chǎn)權(quán)置換證購房，票面金額足以支付購房款的，不得拆分使用。票面金額不足以支付購房款的，不足部分被征收人可以申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款和公積金個(gè)人住房貸款。
（四）被征收人使用產(chǎn)權(quán)置換證購房，購房款(含配套的車庫等價(jià)款)應(yīng)不低于產(chǎn)權(quán)置換證票面金額的90％。
七、產(chǎn)權(quán)置換證的核發(fā)、使用與結(jié)算
（一）各鎮(zhèn)、街道實(shí)施各自轄區(qū)內(nèi)征收項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)置換證核發(fā)工作。
（二）項(xiàng)目征收實(shí)施單位、區(qū)住建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局共同對(duì)產(chǎn)權(quán)置換證進(jìn)行審核后，由項(xiàng)目征收實(shí)施單位進(jìn)行核發(fā)。
（三）產(chǎn)權(quán)置換證核發(fā)使用流程：
1.被征收人與征收人簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議，確認(rèn)產(chǎn)權(quán)置換證安置方式及金額；
2.被征收人在約定時(shí)間內(nèi)搬遷，領(lǐng)取搬遷證明和產(chǎn)權(quán)置換證；
3.被征收人在征收人提供的房源中自主選擇，憑產(chǎn)權(quán)置換證與征收人購房并進(jìn)行結(jié)算；
（四）產(chǎn)權(quán)置換證結(jié)算流程：
1.產(chǎn)權(quán)置換證核發(fā)單位對(duì)被征收人產(chǎn)權(quán)置換證使用情況進(jìn)行審核確認(rèn)；
2.產(chǎn)權(quán)置換證使用情況經(jīng)確認(rèn)后，房源所屬的開發(fā)企業(yè)應(yīng)及時(shí)為被征收人辦理合同網(wǎng)簽備案手續(xù)。
3.產(chǎn)權(quán)置換證核發(fā)單位和房源所屬的開發(fā)企業(yè)應(yīng)及時(shí)結(jié)算產(chǎn)權(quán)置換證安置資金，結(jié)算時(shí)間最晚不超過開發(fā)企業(yè)將房屋交付給被征收人后一個(gè)月。
產(chǎn)權(quán)置換證核發(fā)單位在撥付購房資金時(shí)，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)資金劃入賬戶，對(duì)于房源為期房的，必須將全部應(yīng)付資金劃入項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管賬戶，以確?？铐?xiàng)用于項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)，保證樓盤按期交付使用，保障群眾合法權(quán)益。
（五）被征收人使用產(chǎn)權(quán)置換證購房，購房款達(dá)到產(chǎn)權(quán)置換證票面金額的90％及以上，購房后產(chǎn)權(quán)置換證仍有余額的，被征收人可在產(chǎn)權(quán)置換證到期后向征收人申請(qǐng)領(lǐng)取貨幣。
八、組織實(shí)施
產(chǎn)權(quán)置換證安置工作在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)。各鎮(zhèn)、街道為產(chǎn)權(quán)置換證安置實(shí)施主體，負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)置換證安置工作的組織實(shí)施；相關(guān)單位要采取多種形式，做好產(chǎn)權(quán)置換證安置政策的宣傳解釋工作；要積極籌措資金，優(yōu)先保證產(chǎn)權(quán)置換證安置資金供給，確保按時(shí)足額到位。
九、房源籌措
（一）參與產(chǎn)權(quán)置換證安置工作的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，由區(qū)住建局發(fā)布信息，按照企業(yè)自愿參與原則公開進(jìn)行征集。
（二）參與產(chǎn)權(quán)置換證安置工作的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)對(duì)所提供房源的具體位置、價(jià)格、購房?jī)?yōu)惠幅度、交付日期等作出承諾并公示，供被征收人自行選擇。
（三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)原則上應(yīng)提供現(xiàn)房或6個(gè)月內(nèi)可交付的房屋用于產(chǎn)權(quán)置換證安置。沒有上述房源的開發(fā)企業(yè)可以提供1年內(nèi)具備交付條件的期房用于產(chǎn)權(quán)置換證安置，如超過1年房屋未交付，由此造成的超期臨時(shí)安置費(fèi)等費(fèi)用及相關(guān)責(zé)任由開發(fā)企業(yè)承擔(dān)。
十、監(jiān)督管理
參與產(chǎn)權(quán)置換證安置工作的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)誠實(shí)守信，合法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格按照承諾公示的優(yōu)惠幅度與購房人簽訂購房合同。對(duì)于弄虛作假、提供不實(shí)信息的，終止其參與產(chǎn)權(quán)置換證安置工作資格，造成損失的應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
各鎮(zhèn)、街道及各相關(guān)單位，要嚴(yán)格執(zhí)行征收安置相關(guān)政策，對(duì)弄虛作假、套取安置補(bǔ)償資金，或者擅自突破政策標(biāo)準(zhǔn)、拒不執(zhí)行相關(guān)規(guī)定的，依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
本實(shí)施辦法自公布之日起實(shí)施，暫試行一年。
十一、附則
本實(shí)施辦法由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋，未盡事宜,以相關(guān)政策規(guī)定為準(zhǔn)。
