淮南市八公山區(qū)農(nóng)村供水工程建設(shè)
管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村供水工程管理，保障農(nóng)村飲水安全，改善農(nóng)村居民的生活和生產(chǎn)條件，推進(jìn)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《安徽省農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》(省人民政府令第238號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程長效管理機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見》(皖政辦秘〔2019〕37號(hào))、《淮南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈淮南市農(nóng)村供水工程建設(shè)管理辦法(試行)〉的通知》（淮府辦〔2024〕12號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)村供水工程，是指列入國家和省、市、區(qū)農(nóng)村供水工程規(guī)劃，以解決農(nóng)村居民飲水安全為主要目標(biāo)的供水工程。
農(nóng)村供水工程包括取水設(shè)施、水廠、泵站、公共輸配水管網(wǎng)以及相關(guān)附屬設(shè)施。
第三條 農(nóng)村供水工程是公益性基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、公益屬性、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、強(qiáng)化管理的原則。
全面推行城鄉(xiāng)供水一體化和縣域農(nóng)村供水統(tǒng)一管理，2027年底前全面移交淮南首創(chuàng)水務(wù)有限責(zé)任公司，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水統(tǒng)一管理。統(tǒng)一運(yùn)維、統(tǒng)一服務(wù)目標(biāo)，按照節(jié)約用水原則，嚴(yán)格控制管網(wǎng)漏損率，提高水資源利用效率，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共享優(yōu)質(zhì)供水。
第四條 農(nóng)村供水工程應(yīng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制專項(xiàng)規(guī)劃，健全管理體制，落實(shí)扶持措施，實(shí)行規(guī)范運(yùn)行，保障農(nóng)村供水工程正常運(yùn)行。
第五條 區(qū)水行政主管部門是農(nóng)村供水工程建設(shè)、運(yùn)行和管理的責(zé)任主體，對(duì)農(nóng)村供水保障工作負(fù)總責(zé)。區(qū)相關(guān)職能部門依據(jù)職責(zé)分工做好相關(guān)工作。區(qū)水行政主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村供水工程建設(shè)資金、運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)助、衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)測等經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)資金監(jiān)管。區(qū)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)管，建立農(nóng)村供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)農(nóng)村供水水價(jià)、入戶部分費(fèi)用核定和監(jiān)管。區(qū)級(jí)自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村供水工程用地政策。區(qū)級(jí)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村供水相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。電力企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村供水用電優(yōu)惠政策。其他有關(guān)部門密切配合，各負(fù)其責(zé)。
各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合區(qū)水行政等部門做好農(nóng)村供水工程的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)管，確定相應(yīng)的管理人員協(xié)助供水管理單位做好轄區(qū)內(nèi)供水設(shè)施維護(hù)等工作。村級(jí)配合做好村內(nèi)供水設(shè)施維護(hù)、水費(fèi)收繳等工作。
第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)農(nóng)村供水工程水源和設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)制止、舉報(bào)污染農(nóng)村供水工程水源、損毀農(nóng)村供水工程設(shè)施的違法行為。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第七條 區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、衛(wèi)生健康等部門編制農(nóng)村供水工程規(guī)劃，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村供水工程規(guī)劃需要修改的，應(yīng)當(dāng)按照本條規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。
第八條 以政府投資為主的農(nóng)村供水工程，項(xiàng)目法人原則上由區(qū)水行政主管部門組建，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
日供水1000立方米以上或者供水人口1萬人以上的農(nóng)村供水工程，按照基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)和管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。其他工程參照基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)和管理。
農(nóng)村供水工程居民分戶計(jì)量水表以下入戶部分費(fèi)用，由農(nóng)村居民自行籌資，每戶不應(yīng)超過300元，由建設(shè)單位或者供水單位統(tǒng)一組織施工建設(shè)。
第九條 區(qū)內(nèi)實(shí)施的農(nóng)村供水工程，應(yīng)由項(xiàng)目法人編制農(nóng)村供水工程實(shí)施方案，達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度，由區(qū)水利部門提出技術(shù)審查意見后，報(bào)區(qū)發(fā)展改革部門審批。日供水1000立方米以上或供水人口1萬人以上的農(nóng)村供水工程應(yīng)由區(qū)水利部門組織編制初步設(shè)計(jì)，報(bào)市級(jí)水利部門審批。區(qū)政府對(duì)項(xiàng)目審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十條 區(qū)政府采購中心是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督和管理部門，負(fù)責(zé)本區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)村供水工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督、受理本區(qū)域范圍內(nèi)的相關(guān)投訴、依法查處違法違規(guī)問題，區(qū)水行政主管部門應(yīng)積極配合。
第十一條 區(qū)水行政主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村供水工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量與安全監(jiān)督負(fù)責(zé)。農(nóng)村供水工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；工程使用的原材料和設(shè)施設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 區(qū)財(cái)政、水利部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村供水工程建設(shè)資金監(jiān)督，依法接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)制定整改措施并落實(shí)。
農(nóng)村供水工程應(yīng)當(dāng)按照防范和化解財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)要求，強(qiáng)化流程控制、依法依規(guī)使用資金，不得擅自超出規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)使用資金，不得虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用資金。
第十三條 農(nóng)村供水工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。
政府投資的農(nóng)村供水工程驗(yàn)收合格后，區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行清產(chǎn)核資，明晰工程所有權(quán)、管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)，并辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。
第三章 供水與用水
第十四條 供水管理單位是農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理的責(zé)任主體，應(yīng)配備相應(yīng)人員，做好水源巡查、水質(zhì)檢測、供水設(shè)施檢修和維護(hù)等工作，負(fù)責(zé)向用戶提供符合水質(zhì)、水量要求的供水服務(wù)，保障正常供水；建立運(yùn)行服務(wù)信息公開制度，公開水質(zhì)、水價(jià)、水費(fèi)收支等情況，接受公眾監(jiān)督；建立規(guī)范的供水檔案管理制度。水源變化記錄、水質(zhì)監(jiān)測記錄、設(shè)備檢修記錄、生產(chǎn)運(yùn)行報(bào)表和運(yùn)行日志等資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)完整，并有專人管理；建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，接受有關(guān)部門對(duì)供水水費(fèi)收入、使用情況的監(jiān)督檢查。
第十五條 供水管理單位應(yīng)建立查詢和投訴處理機(jī)制，及時(shí)答復(fù)、處理用戶反映的供水問題。在收到用水戶投訴后，應(yīng)立即做好核查處置工作，并將有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)區(qū)水行政主管部門。
第十六條 因工程施工、設(shè)備維修等確需暫停供水的，應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)告知用水單位和個(gè)人，并向區(qū)水行政主管部門備案。
供水設(shè)施維修時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。暫停供水時(shí)間超過24小時(shí)的，供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施。
第十七條 農(nóng)村供水工程供水價(jià)格，按照補(bǔ)償成本、保本微利、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則，參照市發(fā)展和改革部門核定的城市供水價(jià)格，由發(fā)展改革部門確定。
第十八條 供水單位應(yīng)當(dāng)與用水單位和個(gè)人簽訂供水用水合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
供水單位應(yīng)當(dāng)在供水管道入戶處安裝質(zhì)量合格的計(jì)量設(shè)施，并按照規(guī)定的時(shí)間抄表收費(fèi)。
用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保證入戶計(jì)量設(shè)施的正常使用，并按時(shí)交納水費(fèi)。
第十九條 用水單位和個(gè)人需要安裝、改造用水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得供水單位同意。
任何單位和個(gè)人不得擅自在農(nóng)村供水工程輸配水管網(wǎng)上接水，不得擅自向其他單位和個(gè)人轉(zhuǎn)供用水。
第四章 安全管理
第二十條 區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)劃定農(nóng)村供水工程設(shè)施保護(hù)范圍，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后予以公布。供水單位應(yīng)當(dāng)在保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置警示標(biāo)志。
第二十一條 在農(nóng)村供水工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事以下危害工程設(shè)施安全的行為：
（一）挖坑、取土、挖砂、爆破、打樁、頂進(jìn)作業(yè)；
（二）排放有毒有害物質(zhì)；
（三）修建建筑物、構(gòu)筑物；
（四）堆放垃圾、廢棄物、污染物等；
（五）從事危害供水設(shè)施安全的其他活動(dòng)。
在農(nóng)村供水工程供水主管道兩側(cè)各1.5米范圍內(nèi)，禁止從事挖坑取土、堆填、碾壓和修建永久性建筑物、構(gòu)筑物等危害農(nóng)村供水工程的活動(dòng)。
第二十二條 在農(nóng)村供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍30米范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得修建畜禽飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水坑、污水溝道以及其他生活生產(chǎn)設(shè)施，不得堆放垃圾。
第二十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、遷移、拆除農(nóng)村供水工程供水設(shè)施，不得從事影響農(nóng)村供水工程供水設(shè)施運(yùn)行安全的活動(dòng)。確需改裝、遷移、拆除農(nóng)村供水工程供水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在施工前15日與供水單位協(xié)商一致，落實(shí)相應(yīng)措施，涉及供水主體工程的，應(yīng)當(dāng)征得區(qū)水行政主管部門同意。造成供水設(shè)施損壞的，責(zé)任單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法賠償。
第二十四條 區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村供水工程水質(zhì)的保護(hù)和監(jiān)督管理，定期組織和協(xié)調(diào)上級(jí)有關(guān)監(jiān)測機(jī)構(gòu)對(duì)水源水質(zhì)、出廠水質(zhì)、管網(wǎng)末梢水質(zhì)進(jìn)行化驗(yàn)、檢測，并公布結(jié)果。因環(huán)境污染或者其他突發(fā)事件造成水質(zhì)污染的，區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)水行政主管部門。前款規(guī)定的水質(zhì)化驗(yàn)、檢測所需費(fèi)用由區(qū)財(cái)政承擔(dān)，不得向供水單位收取。
第二十五條 區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定農(nóng)村供水保障應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。供水單位應(yīng)當(dāng)制定供水安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)水行政主管部門備案。因環(huán)境污染或者其他突發(fā)事件造成供水水源水質(zhì)污染的，供水單位應(yīng)當(dāng)立即停止供水，啟動(dòng)供水安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康和水行政主管部門報(bào)告。
第五章 扶持措施
第二十六條 區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村供水工程運(yùn)行維護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。運(yùn)行維護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源：各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排資金。
第二十七條 區(qū)級(jí)自然資源部門應(yīng)征求水利部門農(nóng)村供水工程建設(shè)用地意見，將農(nóng)村供水工程建設(shè)用地作為公益性項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)啬甓冉ㄔO(shè)用地計(jì)劃，優(yōu)先安排，保障土地供應(yīng)。
農(nóng)村供水工程建設(shè)項(xiàng)目，可以依法使用集體建設(shè)用地。涉及農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
第二十八條 農(nóng)村供水工程建設(shè)、運(yùn)行的稅收優(yōu)惠，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)主要供農(nóng)村人口生活用水的集中式飲水工程，暫緩征收水資源費(fèi)和城市污水處理費(fèi)。
第二十九條 經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)村供水工程運(yùn)行用電價(jià)格按照國家和省、市級(jí)價(jià)格主管部門規(guī)定執(zhí)行。
第六章法律責(zé)任
第三十條 違反本辦法規(guī)定，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰。
第三十一條 本辦法自公布之日起施行。
