關(guān)于印發(fā)《大通區(qū)2021年困難殘疾人
康復實施辦法》的通知
大府辦〔2021〕8號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，大通街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，地區(qū)有關(guān)單位:
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《大通區(qū)2021年困難殘疾人康復實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2021年5月26日
大通區(qū)2021年困難殘疾人康復實施辦法
為改善困難殘疾人醫(yī)療康復狀況，著力提高困難殘疾人社會保障和服務水平，根據(jù)省殘聯(lián)等六部門《關(guān)于印發(fā)2021年〈困難殘疾人康復實施辦法〉的通知》（皖殘聯(lián)〔2021〕9號）、《淮南市人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》（淮府〔2019〕8號）和《淮南市人民政府關(guān)于2021年實施33項民生工程的通知》（淮府〔2021〕14號）的工作部署，制定本辦法。
- 困難精神殘疾人藥費補助項目
（一）目標任務
2021年，為全區(qū)282名困難精神殘疾人提供藥費補助，補助經(jīng)費專項用于精神殘疾人治療精神疾病的藥費補助，提倡使用治療精神疾病的第二代藥物。
（二）補助標準
按每人每年1000元標準補助。根據(jù)《淮南市2021年困難殘疾人康復實施辦法》有關(guān)規(guī)定，所需經(jīng)費由省級財政與市、區(qū)財政按8:2分擔，省級補助部分，由省財政通過轉(zhuǎn)移支付方式撥付至市、區(qū)財政部門，市級承擔部分由市與區(qū)按7:3分擔，擴面所需資金，由區(qū)財政全部承擔。
由區(qū)殘聯(lián)審核、統(tǒng)計匯總補助對象基本情況，并報區(qū)財政部門復核后，由區(qū)財政部門負責將補助資金打卡發(fā)放至補助對象在金融機構(gòu)開設的銀行賬戶，并注明“殘補”或“精補”。
（三）項目管理
第一條 殘疾人本人或監(jiān)護人，持第二代殘疾人證（精神殘疾類別）、低保證（扶貧手冊）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出具的困難證明、精神病門診或住院治療病歷等證明（其中應有當年或上一年度的診療記錄）、銀行卡（惠民直達）等材料，于5月30日前到戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)提出申請，填寫《貧困精神殘疾人藥費補助審批表》（以下簡稱審批表），并在監(jiān)護人承諾欄簽名，同時提交相關(guān)材料復印件。
1.殘疾人證（精神殘疾類別）；
2.精神病門診或住院治療病歷等證明材料，其中應有當年或上一年度的診療記錄。
對個別有肇事肇禍傾向或行為、影響社會安定，經(jīng)醫(yī)院鑒定后確系貧困精神障礙患者而本人不愿意申辦殘疾證的，由醫(yī)院出具診斷證明、監(jiān)護人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及以上殘聯(lián)審核，應予納入精神殘疾人藥費補助范圍，其相關(guān)申請、審批證明等資料應專項收集管理。
第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)應在7個工作日內(nèi)完成對補助對象年度審核工作，在其《審批表》上簽署審核意見（包括簽上審核人姓名、審核時間、加蓋公章），同時將補助對象基礎(chǔ)信息和補助情況及時錄入《殘疾人精準康復系統(tǒng)》，然后將全部符合條件補助對象的《審批表》、《匯總表》和相關(guān)材料一并報區(qū)殘聯(lián)審批。
第三條 區(qū)殘聯(lián)接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報材料后，應在6月15日前完成對本區(qū)申報材料的審批工作，在其《審批表》上簽署審批意見（包括簽上審核人姓名、審核時間、加蓋公章）。困難精神殘疾人藥費補助項目實行動態(tài)管理，區(qū)殘聯(lián)負責基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的日常管理及有關(guān)報送工作。
第四條 區(qū)殘聯(lián)要在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，明確任務，落實責任，堅持制度銜接，接受社會監(jiān)督，使真正困難的精神殘疾人得到藥費補助。各地應當結(jié)合實際，優(yōu)先考慮將錄入公安機關(guān)全國重度精神病人信息管理系統(tǒng)的困難精神殘疾人納入補助范圍。
第五條 區(qū)殘聯(lián)和財政部門要用好、管好項目資金，?？顚Ｓ?。對弄虛作假、違反資金使用規(guī)定或擠占、挪用項目資金的單位及個人，將追究責任。各級公安、民政、衛(wèi)健等部門要充分發(fā)揮本部門職能，協(xié)助項目的實施，確保符合條件的對象得到救助。
第六條 區(qū)殘聯(lián)及相關(guān)部門要重視做好宣傳發(fā)動工作，切實提高項目實施知曉率、滿意度。通過各種媒體宣傳黨和政府對廣大精神殘疾人的關(guān)愛，宣傳典型受助對象醫(yī)治康復事例，動員社會對殘疾人康復工作給予更多的支持，努力營造扶殘助殘的良好社會氛圍。
二、殘疾兒童康復救助項目
（一）目標任務
2021年，為全區(qū)32名0至14周歲（2007年1月1日后出生，含1月1日，下同）的聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童提供康復訓練救助；為2名0至14周歲的殘疾兒童適配假肢矯形器提供救助，為3名0至14周歲的殘疾兒童適配其他輔具提供救助。
（二）補助標準
省民生工程項目
（1）殘疾兒童康復訓練補助標準為15000元/人/年，任務內(nèi)部分，省財政給予每人每年7200元補助，資金不足部分，市與區(qū)按7：3比例分擔；超出任務部分所需經(jīng)費市轄區(qū)由市與各區(qū)按7︰3分擔。
（2）殘疾兒童適配假肢矯形器每人補助5000元，適配輔具每人補助1500元，包含產(chǎn)品（材料）購置、評估、制作、服務費等，所需經(jīng)費由省級財政統(tǒng)籌安排。
（三）申請程序
第一條 兒童康復訓練年齡至14周歲，大通區(qū)戶籍，經(jīng)有醫(yī)療機構(gòu)診所斷確、有康復訓練需求、身體狀況穩(wěn)定、家庭成員配合的殘疾兒童。
第二條 監(jiān)護人持有效殘疾人證、殘疾兒童本人照片等，于6月15日前到區(qū)殘聯(lián)提出申請，填寫相應的《申請表》一式4份，彩照4張；同時提供相關(guān)材料（復印件）各4份。
1.有效殘疾人證;
2.殘疾兒童康復救助項目安置（轉(zhuǎn)送）考核表;
3.殘疾兒童康復救助項目安置協(xié)議。
（四）資金撥付
1.殘疾兒童康復訓練項目經(jīng)費，由市財政按照各縣（區(qū)）承擔的任務數(shù)、各區(qū)實際超任務數(shù)、市區(qū)分擔比例和補助標準等，分批次撥付至區(qū)財政部門。兒童假肢矯形器和其他輔具，由市殘聯(lián)統(tǒng)一組織實施，經(jīng)費由市殘聯(lián)撥付至相關(guān)服務供應單位。
2.殘疾兒童康復訓練項目經(jīng)費由區(qū)殘聯(lián)向同級財政部門申報，依據(jù)當?shù)貧埣矁和祻途戎贫认嚓P(guān)規(guī)定執(zhí)行，按照政府購買服務資金支付的要求落實。對于部分中途申請和退出的兒童，若當年康復時間不足10個月，可于結(jié)算時按月結(jié)清當年費用，第二年重新計算。
3.在定點醫(yī)療康復機構(gòu)進行康復的，所發(fā)生的費用符合當?shù)爻青l(xiāng)居民基本醫(yī)療保險報銷目錄的按規(guī)定報銷。
4.殘疾兒童康復救助項目資金實行?？顚Ｓ?，可統(tǒng)籌用于殘疾兒童康復訓練、矯形器和輔具適配等。各級殘聯(lián)和康復定點機構(gòu)可結(jié)合實際情況，適當增加殘疾兒童在訓期間的生活補貼，以減輕殘疾兒童家庭負擔。
（五）項目管理
1.殘疾兒童康復救助項目實行動態(tài)監(jiān)管。救助對象基礎(chǔ)信息和康復情況應及時錄入全國殘聯(lián)信息化服務平臺中的“兒童康復救助”中，區(qū)殘聯(lián)負責基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的日常管理及有關(guān)報送工作，應于6月30日前完成數(shù)據(jù)錄入工作。
2.區(qū)殘聯(lián)要根據(jù)《安徽省殘疾兒童康復救助定點機構(gòu)康復服務協(xié)議管理辦法（試行）》和市級有關(guān)文件要求，加強定點康復機構(gòu)準入、退出等監(jiān)管，結(jié)合政府購買服務的相關(guān)要求，對定點機構(gòu)加強服務監(jiān)督與協(xié)議管理，對服務協(xié)議履行情況進行考核驗收，規(guī)范殘疾兒童康復救助服務。優(yōu)先將符合條件的民政部門設立的兒童福利機構(gòu)納入當?shù)貧埪?lián)定點康復機構(gòu)。
區(qū)殘聯(lián)要與轄區(qū)內(nèi)定點機構(gòu)簽訂康復服務協(xié)議，雙方按協(xié)議規(guī)定承擔各自責任與義務。殘聯(lián)組織和定點機構(gòu)要嚴格遵循協(xié)議約定，認真履行服務協(xié)議。加強風險防控，提高服務質(zhì)量。要督促定點機構(gòu)依據(jù)省殘聯(lián)關(guān)于殘疾人康復民生工程和精準康復服務有關(guān)文件要求，提高責任意識，強化服務意識，改善服務條件，優(yōu)化服務流程，為殘疾兒童提供質(zhì)優(yōu)價廉、規(guī)范便捷的康復服務，提高服務對象滿意度。
3.在選擇定點康復機構(gòu)和轉(zhuǎn)介安置工作中，區(qū)殘聯(lián)要尊重殘疾兒童監(jiān)護人的意愿，方便其根據(jù)工作和生活需要選擇符合條件的定點機構(gòu)進行康復訓練。
4.要確保殘疾兒童真實在訓，杜絕名下無人、空占救助名額套取項目資金。殘疾兒童因?。ㄊ拢┙K止康復訓練7個工作日以上，定點康復機構(gòu)應及時向?qū)俚貧埪?lián)備案；救助對象無故中途終止康復訓練或無故半個月未歸者，即視為自動放棄，機構(gòu)應在事發(fā)后10個工作日內(nèi)報告其戶籍所在區(qū)殘聯(lián)，并及時查詢督查復訓或安排替補。
5.定點機構(gòu)須與每位在訓殘疾兒童監(jiān)護人簽訂康復安置協(xié)議，明確雙方責任和義務，按照康復訓練技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標準，保障在訓兒童訓練時間，不斷提高訓練質(zhì)量和訓練效果。區(qū)殘聯(lián)要高度重視安全管理工作，定期組織相關(guān)部門對定點機構(gòu)進行安全管理工作檢查。
6.定點機構(gòu)應當按照《關(guān)于規(guī)范全省殘疾兒童康復檔案使用管理的通知》（皖康復辦〔2017〕12號）要求，建立規(guī)范的殘疾兒童康復檔案，實行一人一檔管理，檔案的保管期限不少于服務協(xié)議期滿后五年，定點機構(gòu)應當保護殘疾兒童及其監(jiān)護人的個人信息。
7.殘疾兒童輔具適配、假肢矯形器制作由市殘聯(lián)組織各縣（區(qū)）殘聯(lián)統(tǒng)一實施。
8.區(qū)殘聯(lián)以適當方式公示受助對象基本情況，主動接受社會監(jiān)督。
9.區(qū)殘聯(lián)應當會同教體、民政、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門加強監(jiān)督，對違反殘疾兒童康復救助制度及服務協(xié)議約定的定點機構(gòu)，應視情況，責令其限期改正，暫停、取消其資格，或按有關(guān)規(guī)定納入社會信用體系黑名單，予以信用懲戒；對違反其他法律法規(guī)和政策規(guī)定的，由相關(guān)部門依法依規(guī)處理。
康復民生工程是殘疾人精準康復服務行動和殘疾兒童康復救助制度落實中的重點工作，要聚焦殘疾人康復需求，強化基本康復保障，提高精準調(diào)度和科學監(jiān)督水平。省殘聯(lián)將采取聘請第三方機構(gòu)和日常督查考評等方式進行全省殘疾人康復工作績效評價。
本辦法由區(qū)殘聯(lián)、區(qū)財政局負責解釋。
附件：1．困難精神殘疾人藥費補助審批表
2．困難精神殘疾人藥費補助匯總表
3．殘疾兒童康復救助項目安置（轉(zhuǎn)送）考核表
4．殘疾兒童康復救助項目安置協(xié)議
5．大通區(qū)2021年實施困難殘疾人康復民生工程工作領(lǐng)導小組成員名單
附件1
困難精神殘疾人藥費補助審批表
______縣（市、區(qū)）______鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）______村（社區(qū)）
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姓名 |
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性別 |
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殘疾證號 |
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經(jīng)濟狀況 |
□1.低保戶 □2.家庭經(jīng)濟困難 |
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醫(yī)保情況 |
□ 1.城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險 □ 2.其他醫(yī)療保險 □3.無醫(yī)療保險 |
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銀行帳號或一卡通號 |
開戶行： 帳號： |
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監(jiān)護人姓名 |
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與患者關(guān)系 |
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聯(lián)系電話 |
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監(jiān)護人 承諾 |
一、保證藥費補助金按規(guī)定使用； 二、監(jiān)護病情，督促病人按時服藥、體檢和復查； 三、自覺履行監(jiān)護職責，接受社會各界監(jiān)督。 監(jiān)護人簽名： 年 月 日 |
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道) 殘聯(lián)意見 |
審核人：公章
年 月 日 |
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縣（市、區(qū)）殘聯(lián)審批 意見 |
審核人：公章
年 月 日 |
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注:本表由縣（市、區(qū)）殘聯(lián)存檔。
附件2
困難精神殘疾人藥費補助匯總表
______縣（市、區(qū)）______鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 年 月 日
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序號 |
姓名 |
性別 |
殘疾證號 |
監(jiān)護人 姓名 |
家庭住址 |
聯(lián)系電話 |
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1 |
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2 |
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3 |
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4 |
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5 |
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6 |
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7 |
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8 |
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9 |
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10 |
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11 |
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12 |
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附件3
殘疾兒童康復救助項目安置（轉(zhuǎn)送）考核表
淮南市________縣（區(qū)）
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兒童姓名 |
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性別 |
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殘疾類別 |
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殘疾人證 或身份證號 |
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家長（監(jiān)護人）姓名 |
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身份證號 |
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聯(lián)系電話 |
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安置申請 |
申請前（轉(zhuǎn)）往____________________定點機構(gòu)接受 （類別）康復訓練。
申請人（監(jiān)護人）簽字： 年 月 日 |
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兒童戶籍地 市或縣級殘聯(lián)意見 |
同意轉(zhuǎn)送安置。
簽字（公章） 年 月 日 |
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計劃康復 起止日期 |
年 月至 年 月 |
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實際康復 訓練時間 |
年 月 至 年 月 |
康復效果 機構(gòu)自評 |
□顯效 □有效 □一般 |
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機構(gòu)意見 |
定點機構(gòu)（簽章） 年 月 日 |
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機構(gòu)所在地殘聯(lián)組織專家考核評估意見 |
簽章: 年 月 日 |
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附件4
殘疾兒童康復救助項目安置協(xié)議
為加強殘疾兒童康復救助項目管理，確保項目順利實施，項目定點機構(gòu)與受助兒童監(jiān)護人訂立以下協(xié)議：
- 定點機構(gòu)職責和義務
1.確保在訓兒童機構(gòu)受訓期間的安全。
2.確保對受助兒童按實施辦法規(guī)定的時間（次數(shù)）進行訓練。
3.確保受助兒童康復質(zhì)量符合有關(guān)評估標準。
- 受助兒童監(jiān)護人職責和義務
1.不隨意更換定點機構(gòu)或中斷康復訓練。
2.按項目規(guī)定時間（次數(shù)）接送受助兒童。
3.配合機構(gòu)開展家庭康復訓練，提高康復質(zhì)量。
定點機構(gòu)負責人簽字： 受助兒童監(jiān)護人簽字：
年 月 日 年 月 日
附件5
大通區(qū)2021年實施困難殘疾人康復
民生工程工作領(lǐng)導小組成員名單
鑒于人事變動和工作需要，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將大通區(qū)實施困難殘疾人康復民生工程工作領(lǐng)導小組成員調(diào)整如下：
組 長：陳光煚（區(qū)政府副區(qū)長）
成 員：唐根生（區(qū)政府辦公室主任、扶貧辦主任）
方玉芝（區(qū)殘聯(lián)理事長）
姚冬梅（區(qū)教體局局長）
王 燕（區(qū)衛(wèi)健委主任）
王 捷（區(qū)財政局局長）
孫家德（區(qū)民政局局長）
王 莉（上窯鎮(zhèn)二級主任科員）
楊 山（洛河鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）
宮中利（九龍崗鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長）
隗丹丹（孔店鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長）
朱寶俊（大通街道黨工委委員）
領(lǐng)導小組辦公室設在區(qū)殘聯(lián)，方玉芝同志兼任辦公室主任，領(lǐng)導小組成員因工作調(diào)整或者職務變動的，由繼任者履行成員職務，不再另行行文。
