關(guān)于印發(fā)《大通區(qū)城市既有住宅增設(shè)電梯工作

實施意見（試行）》的通知

大府辦〔2021〕13號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，大通街道辦事處，區(qū)政府各部門，地區(qū)有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《大通區(qū)城市既有住宅增設(shè)電梯工作實施意見（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

                                            2021年6月18日

大通區(qū)城市既有住宅增設(shè)電梯工作

實施意見（試行）

為改善老舊小區(qū)居住功能，方便居民生活，增強居民幸福感，根據(jù)《安徽省物業(yè)管理條例》、安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等四部門《關(guān)于城市既有住宅增設(shè)電梯工作的指導(dǎo)意見》、《淮南市城市既有住宅電梯增設(shè)工作實施意見（試行）》（淮住房聯(lián)〔2020〕52號）等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施意見。

一、基本原則

（一）業(yè)主自愿，充分協(xié)商。積極發(fā)揮業(yè)主的主體作用，通過充分協(xié)商，形成合理可行且兼顧各方利益的方案，并由業(yè)主自主組織實施。

（二）加強引導(dǎo)，協(xié)調(diào)服務(wù)。按照簡化、便民的原則，開辟增設(shè)電梯項目審批綠色通道，加快手續(xù)辦理；充分發(fā)揮街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居委會協(xié)調(diào)服務(wù)職能，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）要做好動員宣傳、政策解釋、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作；社區(qū)居委會要積極做好增設(shè)電梯實施過程中的矛盾調(diào)處等工作。

（三）落實責(zé)任，確保安全。落實申請增設(shè)單位（人）主體責(zé)任，保證電梯選型和配置符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；落實電梯生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任，督促其對電梯制造、安裝質(zhì)量負責(zé)，做好在用電梯跟蹤監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)；落實電梯所有權(quán)人或其委托管理單位責(zé)任，加強電梯安全管理，保障電梯使用安全；落實電梯維保單位責(zé)任，督促其對電梯的安全性能負責(zé)，做好日常維護保養(yǎng)和應(yīng)急救援工作；電梯使用單位（人）是電梯安全使用管理的責(zé)任主體，對電梯安全使用負責(zé)。

（四）試點先行，統(tǒng)籌推進。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）選擇具有代表性且條件相對成熟的小區(qū)開展試點，發(fā)揮示范效應(yīng)，及時總結(jié)經(jīng)驗，探索形成科學(xué)簡便、行之有效的管理與服務(wù)工作機制，以點帶面推動開展增設(shè)電梯工作；在老舊小區(qū)整治改造時,對具備增設(shè)電梯條件但暫不實施的，要在管線、設(shè)備遷移等方面提前預(yù)留。

二、實施條件

（一）已建成投入使用的4層以上（含4層）的無電梯住宅；

（二）具有合法的房屋權(quán)屬證明；

（三）5年內(nèi)未列入房屋征收改造范圍；

（四）滿足建筑主體結(jié)構(gòu)、不破壞原建筑基礎(chǔ)且符合國土空間規(guī)劃、房屋安全、消防安全等要求。

三、實施主體

申請人為增設(shè)電梯的建設(shè)單位（人）即實施主體，承擔(dān)法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，可以以住宅小區(qū)、幢或單元為單位提出書面申請；以小區(qū)為單位申請的，申請人為該小區(qū)業(yè)主委員會，未成立業(yè)主委員會的，可為社區(qū)居委會；以幢或單元為單位申請的，申請人為該幢或單元業(yè)主。申請人可自行或書面委托業(yè)主代表、原房改房售房單位、原開發(fā)建設(shè)單位、電梯企業(yè)、具有電梯安裝的施工資質(zhì)的單位、物業(yè)管理單位等作為代理人，組織實施工程報建、設(shè)備采購、施工安裝等工作；申請委托代理人辦理的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托書；授權(quán)委托應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名、代理事項、權(quán)限和期限，并由委托人簽名或蓋章。

四、實施程序

（一）征詢意見。本小區(qū)、本幢或本單元三分之二以上業(yè)主有增設(shè)電梯意向的，由實施主體組織開展書面意見征詢并簽訂書面意向書；征詢意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)本小區(qū)、本幢或本單元房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意；擬占用業(yè)主專有部分的，應(yīng)當(dāng)征得該專有部分業(yè)主的同意；增設(shè)電梯后業(yè)主可能受到通行、采光、通風(fēng)和噪音等直接影響的，應(yīng)當(dāng)征得該部分業(yè)主的書面同意。

（二）提出書面申請。實施主體向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提出書面報建申請，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織實施主體、業(yè)主委員會代表、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居委會、物業(yè)管理監(jiān)管單位等進行協(xié)商，進一步統(tǒng)一意見。

（三）制定設(shè)計方案。實施主體委托有資質(zhì)的代理單位編制符合建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)安全、消防安全和特種設(shè)備等相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的《既有住宅增設(shè)電梯設(shè)計施工方案》、《資金概算及費用籌集方案》、《電梯后期運行維護保養(yǎng)分攤方案》等。

（四）公示設(shè)計方案。上述方案經(jīng)所在社區(qū)居委會查驗后，組織申請人在物業(yè)區(qū)域的顯著位置進行公示，公示期不少于7個工作日。公示期間，沒有異議的，社區(qū)居委會蓋章備案；有異議的，所在社區(qū)居委會應(yīng)主動出面調(diào)解，幫助業(yè)主協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，調(diào)解成功的，社區(qū)居委會予以蓋章備案。

（五）簽訂協(xié)議。所在樓棟或單元全體業(yè)主應(yīng)當(dāng)簽訂增設(shè)電梯協(xié)議，協(xié)議中明確項目負責(zé)人或代理人的授權(quán)委托事項、建設(shè)內(nèi)容及費用預(yù)算、電梯使用管理、電梯運營維護保養(yǎng)方案及費用預(yù)算、費用籌集、分攤比例及政府補貼資金匯入的專項賬戶等內(nèi)容。

（六）辦理審查備案手續(xù)。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)牽頭組織自然資源和規(guī)劃、財政、市場監(jiān)管（特種設(shè)備）、消防、城管、環(huán)保等部門以及有關(guān)管線單位對增設(shè)電梯協(xié)議和相關(guān)方案進行聯(lián)合審查，出具聯(lián)合審查意見。

實施主體申請聯(lián)合審查時，需提供所有業(yè)主身份證復(fù)印件、房屋權(quán)屬證明復(fù)印件、代理人身份證和授權(quán)委托書、增設(shè)電梯方案文本、施工圖審查備案證明文件、所在社居委備案證明、業(yè)主增設(shè)電梯協(xié)議、房屋結(jié)構(gòu)安全檢測鑒定報告等。

（七）工程施工。增設(shè)電梯施工前，土建部分（即不含特種設(shè)備采購安裝）造價或面積達到建筑工程施工許可管理法規(guī)規(guī)定限額的，應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可證；增設(shè)電梯施工過程中，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)全過程監(jiān)管；電梯安裝施工方須將擬施工時間、地點、內(nèi)容及聯(lián)合審查意見等情況，書面告知市市場監(jiān)管（特種設(shè)備）部門，并到具有法定資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)辦理監(jiān)督檢驗手續(xù)；電梯安裝過程須由具有法定資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗，未經(jīng)監(jiān)督檢驗或監(jiān)督檢驗不合格的，不得交付使用。

（八）竣工驗收。增設(shè)電梯施工完成后，實施主體組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和電梯施工安裝企業(yè)等相關(guān)單位進行工程質(zhì)量竣工驗收，竣工驗收合格后方能辦理移交并投入使用?？⒐を炇蘸?/span>30日內(nèi)，施工單位應(yīng)當(dāng)向?qū)嵤┲黧w移交《電梯監(jiān)督檢驗報告》和有關(guān)技術(shù)資料，實施主體應(yīng)當(dāng)及時將建設(shè)工程資料移交市城建檔案館。

實施主體要在電梯投入使用前向區(qū)市場監(jiān)管（特種設(shè)備）部門辦理使用登記，取得使用登記證書；電梯使用人發(fā)生變化的，社區(qū)居委會應(yīng)當(dāng)及時督促電梯所有權(quán)人落實變更手續(xù)。

五、審查和監(jiān)管

（一）建筑結(jié)構(gòu)安全鑒定。實施主體委托專業(yè)機構(gòu)對住宅原有結(jié)構(gòu)進行安全性檢測鑒定，出具檢測鑒定報告；經(jīng)檢測鑒定，不存在結(jié)構(gòu)安全隱患的，方可申請增設(shè)電梯。

（二）專項設(shè)計和審查。實施主體應(yīng)當(dāng)委托原勘察設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位進行專項設(shè)計，并按施工圖審查制度規(guī)定，委托審查機構(gòu)進行專項審查后，報區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案；專項設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃、結(jié)構(gòu)安全、消防安全、環(huán)保、應(yīng)急救援和電梯管理等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

小區(qū)內(nèi)增設(shè)電梯應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一施工，并保持房屋外立面美觀整潔，做到通風(fēng)、透光、無障礙；根據(jù)房屋狀況，采用獨立結(jié)構(gòu)設(shè)計，確保增設(shè)部分和樓本體各自獨立、安全可靠。

（三）電梯使用管理。電梯使用單位（人）應(yīng)當(dāng)與具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維護保養(yǎng)單位簽訂合同；已實施物業(yè)服務(wù)的，可委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)對電梯進行使用管理；未實施物業(yè)服務(wù)的，業(yè)主應(yīng)協(xié)商確定電梯使用管理單位（人）對電梯進行使用管理；未明確電梯使用管理單位（人）的，由所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）協(xié)調(diào)確定。

六、職責(zé)劃分

區(qū)政府成立大通區(qū)城市既有住宅增設(shè)電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室負責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)既有住宅增設(shè)電梯的政策制定、編制電梯增設(shè)技術(shù)導(dǎo)則、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查檢查等工作。

街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)成立相應(yīng)的既有住宅增設(shè)電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)既有住宅增設(shè)電梯的具體實施工作。

街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居委會負責(zé)城市既有住宅增設(shè)電梯的政策宣傳、矛盾協(xié)調(diào)和方案審核備案等工作。自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、消防、財政、城管、環(huán)保等部門根據(jù)職責(zé)分工，依法支持既有住宅增設(shè)電梯有關(guān)工作。

七、保障措施

（一）加強指導(dǎo)和服務(wù)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)供水、排水、供熱、燃氣等運營單位，按照簡化、便民、高效的原則，做好既有住宅增設(shè)電梯的管理和服務(wù)工作；原房改房售房單位、原開發(fā)建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會、社區(qū)居委會要對增設(shè)電梯有關(guān)事項予以支持和配合；區(qū)市場監(jiān)管局（特種設(shè)備）可統(tǒng)一公布本區(qū)有資質(zhì)的既有住宅增設(shè)電梯制造、安裝、改造、修理單位名單等信息、方便群眾自主選擇；區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)應(yīng)急管理局提供房屋安全檢測鑒定專業(yè)機構(gòu)名錄，方便群眾自主選擇。

（二）明確資金籌措渠道。增設(shè)電梯及電梯維護管理所需資金由相關(guān)業(yè)主自籌。工程竣工驗收交付使用后，房屋所有權(quán)人可申請?zhí)崛”救思芭渑甲》抗e金賬戶內(nèi)的存儲余額，用于支付應(yīng)由本戶承擔(dān)的增設(shè)電梯建設(shè)費用；所籌措的資金及使用情況應(yīng)當(dāng)公布，接受業(yè)主監(jiān)督，如業(yè)主對資金使用情況有異議，可委托第三方機構(gòu)審計。

（三）實行財政獎補。市、區(qū)財政對非單一產(chǎn)權(quán)既有住宅增設(shè)電梯補貼資金采取事后補助的形式，按15萬元/臺予以補貼（資金直接補貼給業(yè)主），市、區(qū)財政各承擔(dān)50%。

八、相關(guān)要求

（一）城市既有住宅增設(shè)電梯的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)，符合相關(guān)法律、法規(guī)和安全要求。

（二）城市既有住宅增設(shè)電梯以實用為主，不得侵占城市道路，不得影響城市規(guī)劃實施，遵循綠化樹木嚴格保護原則，減少占用現(xiàn)有綠化，減少對周圍相鄰建筑的不利影響，不得增加住宅使用空間，建筑面積不計入容積率。

（三）增設(shè)電梯新增部分，不再另行測繪，不計入各分戶業(yè)主產(chǎn)權(quán)面積，不予辦理不動產(chǎn)登記。

本實施意見自發(fā)布之日起試行（有效期三年）。

附件：大通區(qū)城市既有住宅增設(shè)電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組

關(guān)于成立大通區(qū)城市既有住宅增設(shè)電梯

工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，區(qū)屬有關(guān)單位：

為加強城市既有住宅增設(shè)電梯工作領(lǐng)導(dǎo)，完善既有住宅使用功能，改善居住條件，根據(jù)市政府第82次常務(wù)會議精神，參照《淮南市人民政府辦公室關(guān)于成立淮南市城市既有住宅增設(shè)電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（淮府辦秘〔2020〕63號）文件精神，經(jīng)區(qū)政府研究決定，成立大通區(qū)城市既有住宅增設(shè)電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體成員名單如下：

組  長：聶  鑫    區(qū)政府副區(qū)長

成  員：唐根生    區(qū)政府辦公室主任

            陸中洋    區(qū)住建局局長

            陳態(tài)河    區(qū)信訪局局長

            王  捷    區(qū)財政局局長

            方祥勝    區(qū)審計局局長

           程龍瑞    區(qū)市場監(jiān)管局局長

            沈樹輝    區(qū)城管局局長

  黃  雷    區(qū)房地產(chǎn)管理所所長

            武友船    大通自然資源和規(guī)劃分局局長

            程艷俠    大通生態(tài)環(huán)境分局局長

            張明剛    大通公安分局副局長

           李滿園    大通消防救援大隊大隊長

            曹  挺    上窯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

           劉子健    洛河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

           胡傳兵     九龍崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

           王來剛    孔店鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

          劉福巖    大通街道黨工委書記

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)住建局，陸中洋同志兼任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作調(diào)整或職務(wù)變動的，由其繼任者履行成員職責(zé)，不另行文。領(lǐng)導(dǎo)小組屬于臨時議事機構(gòu)，工作任務(wù)完成后自行撤銷。