各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，大通街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門(mén)，地區(qū)有關(guān)單位：
《<關(guān)于深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)>的實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2020年11月23日
《關(guān)于深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制
改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》的實(shí)施方案
農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施包括農(nóng)村水電路氣信以及公共人居環(huán)境、公共管理、公共服務(wù)等設(shè)施，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐，是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要基礎(chǔ)。為深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革，根據(jù)淮南市發(fā)展改革委 淮南市財(cái)政局《關(guān)于深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》的實(shí)施方案，現(xiàn)制定如下方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展為目標(biāo)，在全面補(bǔ)齊農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施短板的同時(shí)，改革創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段、符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體系，全面提升管護(hù)水平和質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
（二）基本原則
城鄉(xiāng)融合、服務(wù)一體。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，逐步建立健全城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)。
政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。在強(qiáng)化政府責(zé)任的同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各類主體參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)。
明確主體、落實(shí)責(zé)任。按產(chǎn)權(quán)歸屬落實(shí)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任，統(tǒng)籌考慮政府事權(quán)、資金來(lái)源、受益群體等因素，合理確定管護(hù)主體，保障管護(hù)經(jīng)費(fèi)。
因地制宜、分類施策。根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和不同類型農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施特點(diǎn)，科學(xué)制定管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，合理選擇管護(hù)模式，有序推進(jìn)管護(hù)體制改革。
建管并重、協(xié)同推進(jìn)。按照“建管一體”的要求，堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程，統(tǒng)一謀劃農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管護(hù)，建立健全有利于長(zhǎng)期發(fā)揮效益的體制機(jī)制。
（三）主要目標(biāo)
到2025年，政府主導(dǎo)、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制機(jī)制初步建立，管護(hù)主體和責(zé)任明晰，管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范健全，管護(hù)經(jīng)費(fèi)較好落實(shí)，管護(hù)水平和質(zhì)量顯著提升。到2035年，城鄉(xiāng)一體化管護(hù)體制基本健全，權(quán)責(zé)明確、主體多元、保障有力的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制基本形成，農(nóng)村各類公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)基本到位。
二、建立明晰的管護(hù)責(zé)任制度
（四）落實(shí)地方政府主導(dǎo)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的責(zé)任主體，履行屬地管理職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在明確財(cái)政事權(quán)、支出責(zé)任和各類設(shè)施所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)的基礎(chǔ)上，按照中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求，編制農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任清單，具體要按照“高標(biāo)準(zhǔn)打造的示范村、旅游村，農(nóng)戶和公共設(shè)施較多的人口聚集村、中心村，地處偏遠(yuǎn)、農(nóng)戶不多的一般自然村”等三類村莊標(biāo)準(zhǔn)，分類明確管護(hù)對(duì)象、主體和標(biāo)準(zhǔn)等，建立公示制度。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)）
（五）壓實(shí)行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，加快制定本領(lǐng)域農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確管護(hù)目標(biāo)、質(zhì)量要求、管護(hù)方法、操作規(guī)程及應(yīng)急保障機(jī)制等，具體要結(jié)合工作職責(zé)，分別明確文教養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、道路維護(hù)、綜合性文化服務(wù)設(shè)施維護(hù)、旅游設(shè)施維護(hù)、有線電視設(shè)施維護(hù)、供水設(shè)施維護(hù)、供氣設(shè)施維護(hù)、污水設(shè)施維護(hù)、供電設(shè)施維護(hù)、寬帶網(wǎng)維護(hù)、郵政企業(yè)設(shè)置的郵政設(shè)施維護(hù)等的具體要求和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)培訓(xùn)和監(jiān)督管理，不斷提高農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)水平。建立農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)管護(hù)信息化、智慧化，促進(jìn)各類設(shè)施安全有效持續(xù)使用。（區(qū)教體局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)民政局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)文旅局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)發(fā)改委、大通資規(guī)分局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）充分發(fā)揮村級(jí)組織作用。村級(jí)組織對(duì)所屬公共基礎(chǔ)設(shè)施承擔(dān)管護(hù)責(zé)任，村組是實(shí)施主體，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和村民理事會(huì)組織監(jiān)督作用，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾，協(xié)助和監(jiān)督各類管護(hù)人員，做好村莊環(huán)境日常管護(hù)工作。對(duì)于應(yīng)由村民自治組織承擔(dān)管護(hù)責(zé)任的公共基礎(chǔ)設(shè)施，如委托村民、農(nóng)民合作社或者社會(huì)力量等代管的，村民自治組織要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)）
（七）強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)企業(yè)管護(hù)責(zé)任。供水、電力、燃?xì)狻⑼ㄐ?、郵政等設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)落實(shí)普遍服務(wù)要求，全面加強(qiáng)對(duì)所屬農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)，自覺(jué)接受政府、村民自治組織和村民監(jiān)督，確保所屬農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。學(xué)校（幼兒園）、醫(yī)院（衛(wèi)生院）、養(yǎng)老院等農(nóng)村公共服務(wù)供給單位應(yīng)承擔(dān)所屬設(shè)施管護(hù)責(zé)任。各行業(yè)部門(mén)專業(yè)主體，組織專業(yè)人員，經(jīng)常深入基層，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（區(qū)教體局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)民政局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)文旅局、區(qū)發(fā)改委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）落實(shí)受益者責(zé)任。廣大農(nóng)民群眾是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的直接受益主體，應(yīng)增強(qiáng)主動(dòng)參與設(shè)施管護(hù)的意識(shí)，自覺(jué)繳納有償服務(wù)和產(chǎn)品的費(fèi)用；也是參與主體，探索建立農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施使用者管理協(xié)會(huì)，要采用“門(mén)前三包”、黨員責(zé)任區(qū)、文明戶評(píng)選等形式，引導(dǎo)農(nóng)民做好房前屋后的物件規(guī)整、衛(wèi)生清掃、水溝清淤等工作，參與村內(nèi)道路、垃圾收集處理設(shè)施和公共綠地等的管護(hù)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)）
三、健全高效的分類管護(hù)機(jī)制
（九）完善非經(jīng)營(yíng)性設(shè)施政府或村級(jí)組織管護(hù)機(jī)制。沒(méi)有收益的農(nóng)村公共管理和公共服務(wù)設(shè)施、綠化設(shè)施、道路等非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施，按照權(quán)屬關(guān)系，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級(jí)組織負(fù)責(zé)管護(hù)。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步由直接提供管護(hù)服務(wù)向購(gòu)買(mǎi)服務(wù)轉(zhuǎn)變，采用多種形式，有序引導(dǎo)社會(huì)力量參與管護(hù)。鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的村對(duì)所屬各類農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一管護(hù)。鼓勵(lì)地方設(shè)立公益性管護(hù)崗位，優(yōu)先從貧困戶中聘請(qǐng)管護(hù)員，負(fù)責(zé)村屬公共基礎(chǔ)設(shè)施日常巡查、小修、保潔等管護(hù)工作。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)）
（十）健全準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性設(shè)施多元化管護(hù)機(jī)制。經(jīng)營(yíng)收益不足以彌補(bǔ)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本的準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性設(shè)施，按照權(quán)屬關(guān)系，由運(yùn)營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村級(jí)組織負(fù)責(zé)管護(hù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的村根據(jù)實(shí)際情況對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)予以合理補(bǔ)償，運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)控制成本、提高效益。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)）
（十一）創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)性設(shè)施市場(chǎng)化管護(hù)機(jī)制。經(jīng)營(yíng)收益可以彌補(bǔ)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本的經(jīng)營(yíng)性設(shè)施，由運(yùn)營(yíng)企業(yè)自行或委托第三方管護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要出臺(tái)相關(guān)支持政策，鼓勵(lì)各類企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)從事運(yùn)營(yíng)管護(hù)。鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)與村級(jí)組織開(kāi)展管護(hù)合作，聘用村民參與管護(hù)。（區(qū)經(jīng)信局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)文旅局、區(qū)發(fā)改委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）梯次推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化管護(hù)。支持有條件的地方通過(guò)統(tǒng)一管護(hù)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)保障、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制定等方式，將城市公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)資源、模式和手段逐步向農(nóng)村延伸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定公共基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化管護(hù)的設(shè)施類別、工作路徑和時(shí)間表。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)）
四、完善相關(guān)的管護(hù)配套制度
（十三）健全農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)管理制度。結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，研究制定管理辦法，推動(dòng)各類農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施確權(quán)登記頒證，確權(quán)登記頒證成果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)信息平臺(tái)，實(shí)行信息化、動(dòng)態(tài)化管理。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施由財(cái)政資金投入建設(shè)的，產(chǎn)權(quán)歸承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任的地方政府或其授權(quán)部門(mén)所有；明確劃歸村級(jí)組織或由村級(jí)組織通過(guò)自主籌資籌勞以及接受政府補(bǔ)助、社會(huì)捐助等興建的，產(chǎn)權(quán)歸村級(jí)組織所有。由企事業(yè)單位投資興建的電力、燃?xì)?、通信、郵政等經(jīng)營(yíng)性公共基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)權(quán)歸投資主體所有。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)）
（十四）建立設(shè)施建設(shè)與管護(hù)機(jī)制同步落實(shí)制度。按照城鄉(xiāng)融合發(fā)展的要求，結(jié)合區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃以及其他專項(xiàng)規(guī)劃，合理布局和建設(shè)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，通盤(pán)考慮設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)。在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，要明確設(shè)施管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)方式、管護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源等。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，同步驗(yàn)收管護(hù)機(jī)制到位情況。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)）
（十五）建立市場(chǎng)化專業(yè)化管護(hù)制度。制定完善鼓勵(lì)社會(huì)資本和專業(yè)化企業(yè)有序參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的政策措施，保障管護(hù)主體合理收益，形成多元化管護(hù)格局。將從事農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的社會(huì)主體統(tǒng)籌納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)承接主體范圍。對(duì)于農(nóng)村公路、供水、垃圾污水處理等設(shè)施，可探索通過(guò)出讓冠名權(quán)、廣告權(quán)等方式，引入專業(yè)化企業(yè)進(jìn)行管護(hù)。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目整體打包，實(shí)行一體化開(kāi)發(fā)建設(shè)管護(hù)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)）
五、優(yōu)化多元的資金保障機(jī)制
（十六）加快建立政府投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。要依據(jù)管護(hù)責(zé)任、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，逐步增加農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)費(fèi)用的支出。有條件的地方對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱、籌措資金困難的村，適當(dāng)予以補(bǔ)助。（區(qū)財(cái)政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）拓寬管護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，加大對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的投入力度。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市收益，安排一定比例用于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)。規(guī)范運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式，努力開(kāi)拓市場(chǎng)化籌資渠道。村級(jí)組織可通過(guò)提取公益金、村民“一事一議”制度等，積極籌措管護(hù)資金。探索開(kāi)展農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)毀保險(xiǎn)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)）
（十八）完善使用者付費(fèi)制度。正確處理好使用者合理付費(fèi)與增加農(nóng)民支出的關(guān)系，逐步完善農(nóng)村準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性、經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施收費(fèi)制度。逐步理順農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品、服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，充分考慮成本變化、農(nóng)民承受能力、政府財(cái)政能力等因素，合理確定和調(diào)整價(jià)格水平，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)。具備條件的，促進(jìn)價(jià)格由市場(chǎng)形成。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)）
六、保障措施
（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革的重要意義，把加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作擺上重要議事日程，創(chuàng)新管護(hù)體制機(jī)制，合理把握改革節(jié)奏力度，確保各項(xiàng)措施平穩(wěn)有效落地落實(shí)。各行業(yè)主管部門(mén)要按照職責(zé)分工，制定實(shí)施方案，細(xì)化配套措施，加強(qiáng)跟蹤評(píng)估，支持和指導(dǎo)地方相關(guān)企業(yè)做好改革工作。（區(qū)教體局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)民政局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)文旅局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)發(fā)改委、大通資規(guī)分局等部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）強(qiáng)化監(jiān)督考核。開(kāi)展運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和服務(wù)效果檢查，保障農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行。將農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)情況納入地方鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核。加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)資金績(jī)效管理，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制。加快推進(jìn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域信用體系建設(shè)，將建設(shè)管護(hù)主體和使用者履約情況納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，對(duì)嚴(yán)重失信行為責(zé)任主體，按規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。（區(qū)農(nóng)水局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局等部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十一）抓好試點(diǎn)示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際積極探索深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革的有效形式，選擇本區(qū)域內(nèi)具備條件的地區(qū)開(kāi)展改革試點(diǎn)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范效應(yīng)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)改革，防止一哄而上、急躁冒進(jìn)。要及時(shí)梳理成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法，推廣可復(fù)制的典型經(jīng)驗(yàn)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)）
（二十二）注重宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，加強(qiáng)法律宣傳和政策解讀，提高廣大農(nóng)民群眾對(duì)使用者付費(fèi)制度、村民“一事一議”籌資籌勞用于村級(jí)公益事業(yè)的認(rèn)識(shí)和接受程度，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)契約意識(shí)。暢通意見(jiàn)表達(dá)渠道，積極回應(yīng)各方合理關(guān)切。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)）
