五河縣人民政府辦公室
關于印發(fā)五河縣縣屬國有企業(yè)管理
暫行辦法的通知
五政辦〔2022〕9號
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構：
《五河縣縣屬國有企業(yè)管理暫行辦法》已經縣十八屆人民政府第14次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
五河縣人民政府辦公室
2022年8月8日
（此件公開發(fā)布）
五河縣縣屬國有企業(yè)管理暫行辦法
- 總 則
第一條 為加強縣屬國有企業(yè)管理，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)國有資產保值增值，根據《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》《中華人民共和國公司法》《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結合本縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于縣政府出資成立和代表縣政府履行出資人職責的國資監(jiān)管部門出資成立的縣屬國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)（一級企業(yè)）以及代表縣政府履行出資人職責的縣直主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等出資成立的其他國有企業(yè)。
國資監(jiān)管部門、縣直主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等以下統(tǒng)稱“履行出資人職責機構”，縣屬國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)和其他國有企業(yè)以下統(tǒng)稱“企業(yè)”。
企業(yè)的管理事項原則上歸位于其出資人；子企業(yè)的管理事項原則上歸位于其上一級企業(yè)。
第三條 履行出資人職責機構應當加強對各自所屬企業(yè)運作模式、經營狀況、收益分配等監(jiān)督管理，推動完善企業(yè)法人治理結構，逐步建立“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善所屬企業(yè)國有資產監(jiān)管體制，防止國有資產流失，實現(xiàn)國有資產保值增值。
第四條 堅持出資人管理與監(jiān)督的有機統(tǒng)一，健全和規(guī)范“誰出資、誰管理、誰負責”的監(jiān)督管理機制，切實加強對企業(yè)的監(jiān)督管理。縣政府授權履行出資人職責機構代表縣政府對企業(yè)依法履行出資人職責，享有資產收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權利；負責企業(yè)國有資產的產權界定、產權登記、資產評估監(jiān)管、清產核資、資產統(tǒng)計、綜合評價等基礎管理工作。
第五條 企業(yè)應當努力提高經濟效益，對其經營管理企業(yè)的國有資產承擔保值增值責任，并接受出資人監(jiān)督；不得損害企業(yè)國有資產所有者和其他出資人的合法權益，防止國有資產流失。
第六條 企業(yè)應當加強內部監(jiān)督和風險控制，健全科學決策機制，健全財務、審計、企業(yè)法律顧問和職工民主監(jiān)督等制度。
第七條 堅持黨對國有企業(yè)的領導，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的核心作用。堅持公有制主體地位，推動企業(yè)混合所有制改革。堅持增強活力和強化監(jiān)管相結合，深入推進簡政放權和內部制度體系建設，進一步激發(fā)企業(yè)活力、創(chuàng)造力和市場競爭力。
第八條 推進國資監(jiān)管部門、縣直主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等履行出資人職責機構職能轉變。
1. 堅持權力以出資為限、監(jiān)管以法律法規(guī)為據，推進履行出資人職責機構職能向以管資本為主轉變，重點管好資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全、不行使政府公共管理職能、不干預企業(yè)自主經營權。
2. 堅持實行權利、義務和責任相統(tǒng)一，堅持激勵機制與約束機制相結合，促使企業(yè)真正成為依法自主經營的獨立市場主體，自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展。
3. 圍繞增強監(jiān)管企業(yè)活力和提高效率，聚焦監(jiān)管內容，該管的要科學管理、決不缺位，不該管的要依法放權、決不越位。
4. 法律規(guī)定應由企業(yè)自主經營決策的事項歸位于企業(yè)。
- 設立、變更和撤銷
第九條 新設立的國有企業(yè)，由縣政府獨立出資的為國有獨資企業(yè)；由國有企業(yè)獨立出資的為國有法人獨資企業(yè)；企業(yè)國有資本比例大于50％的為國有控股企業(yè)；企業(yè)國有資本比例低于50％且實際上不能起到控股作用的，為國有參股企業(yè)。
第十條 新設立國有一級企業(yè)必須按程序報縣政府批準，任何部門、單位一律不得擅自設立國有一級企業(yè)。
第十一條 新設立國有一級企業(yè)之前，應當成立籌備組，提出設立方案，由籌備組按程序報縣政府審批。方案所需內容如下：
1. 設立企業(yè)的必要性；
2. 企業(yè)發(fā)展定位與職能職責；
3. 企業(yè)經營目標；
4. 組建方案（包括經市場監(jiān)管部門預核準的名稱、企業(yè)性質、法定代表人、注冊資本金、出資人、住所、經營范圍、法人治理結構、內設機構、人員總額、內部運行管理機制等內容）；
5. 其他需要說明的事項。
第十二條 縣政府同意成立企業(yè)后，由履行出資人職責機構下達批復，籌備組按規(guī)定辦理工商登記、稅務登記、國有產權登記等事項。
第十三條 企業(yè)出現(xiàn)下列變更情形，經履行出資人職責機構審核后，報縣政府審批：
1. 企業(yè)名稱、發(fā)展定位、經營范圍、法人治理結構；
2. 法定代表人、出資人、注冊資本金、人員規(guī)模等重大事項變更；
3. 因重大投資、重組、收購、發(fā)行債券等行為引起權益變動。
第十四條 企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一的，應當予以注銷：
1. 多年無實質性經營活動的；
2. 因發(fā)展定位和職能職責發(fā)生重大變化，需調整合并、分立解散的；
3. 其他經縣政府研究認定符合注銷條件的。
第十五條 企業(yè)的注銷，按下列程序報批和實施：
1. 企業(yè)報送注銷申請、董事會決議等材料，提請縣政府審定；
2. 經縣政府審批同意后，由履行出資人職責機構下達同意企業(yè)注銷的批復；
3. 企業(yè)成立清算組進行清算，出具清算報告，擬定人員分流和資產、債權債務處置方案，經企業(yè)主管部門、縣人力資源和社會保障局、縣審計局會審后，報縣政府審批；
4. 企業(yè)根據審批方案組織實施并報送登記機關注銷企業(yè)登記，公告企業(yè)終止。
- 法人治理結構
第十六條 履行出資人職責機構是經縣政府授權或批準、負責企業(yè)國有資產日常監(jiān)督管理的職能部門，代表縣政府對企業(yè)履行出資人職責，同時接受上級監(jiān)督管理部門的指導和監(jiān)督。
第十七條 履行出資人職責機構的主要職責：
1. 依照有關法律、法規(guī)，對所出資企業(yè)履行出資人職責，維護所有者權益；對企業(yè)依法享有資產收益、重大決策等權利；
2. 指導推進企業(yè)的改革和重組；
3. 代表縣政府按規(guī)定制定、修改或參與制定、修改出資企業(yè)章程；
4. 尊重、維護企業(yè)經營自主權，依法維護出資企業(yè)市場主體地位和經營自主權，維護企業(yè)及出資人合法權益；
5. 探索有效的企業(yè)國有資產經營體制和方式，加強企業(yè)國有資產監(jiān)督管理。通過對所出資企業(yè)的監(jiān)管，促進企業(yè)依法經營、科學管理，增強企業(yè)競爭力；
6. 制定考核獎懲辦法，牽頭組織對企業(yè)負責人經營業(yè)績實施考核，依據考核結果對企業(yè)管理者進行獎懲；
7. 建立健全企業(yè)國有資產的產權界定、產權登記、產權交易和資產評估監(jiān)管、清產核資、資產統(tǒng)計、績效評價等基礎管理制度。協(xié)調出資企業(yè)之間的國有資產產權糾紛；
8. 履行出資人的其他職責和承辦縣政府交辦的其他事項。
第十八條 企業(yè)應當依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程規(guī)定向出資人提供真實、完整的財務及會計信息，按法律法規(guī)規(guī)定向出資人繳納資本收益。
第十九條 企業(yè)應當建立企業(yè)債權管理制度，加強企業(yè)債權、債務管理；建立擔保跟蹤監(jiān)測預警制度和捐贈報告制度，加強擔保與捐贈管理；建立企業(yè)年度投資計劃分析報告制度，加強投資管理；建立健全內部監(jiān)督管理和風險控制制度，維護出資人權益。國家和省市有相關規(guī)定的應當遵從其規(guī)定。
第二十條 企業(yè)應當依照《中華人民共和國公司法》的規(guī)定設立監(jiān)事會。監(jiān)事會依照法律、行政法規(guī)及企業(yè)章程規(guī)定，對董事、高級管理人員執(zhí)行職務行為進行監(jiān)督，對企業(yè)財務進行監(jiān)督檢查。
第二十一條 根據《中華人民共和國公司法》規(guī)定，企業(yè)應當完善法人治理結構，規(guī)范董事長、總經理行為，充分發(fā)揮董事會決策作用、監(jiān)事會監(jiān)督作用、經理層經營管理作用。
第二十二條 國有獨資企業(yè)不設股東會，由履行出資人職責機構行使股東會職權，具體如下：
1. 對企業(yè)依法享有資產收益、重大決策等權利；
2. 審批企業(yè)章程，監(jiān)督管理企業(yè)，指導推進企業(yè)發(fā)展改革；
3. 向縣政府報告重大事項和履職情況；
4. 對國有資產保值增值進行監(jiān)管；
5. 法律法規(guī)規(guī)定的其他權利。
第二十三條 國有獨資企業(yè)設立董事會，由5人以上組成。董事會成員中應當有企業(yè)職工代表，由企業(yè)職工代表大會選舉產生。董事會對出資人負責，依照法定程序和企業(yè)章程決定企業(yè)重大事項，接受出資人、監(jiān)事會監(jiān)督。
國有控股企業(yè)設立董事會，由5人以上組成。董事會成員中應當有一名企業(yè)職工代表，由企業(yè)職工代表大會選舉產生，職工代表之外的董事由股東提名、股東會選舉，經超過半數股東表決同意產生。董事會設董事長一人，由董事會選舉產生，董事長每屆任期3年，任期屆滿后可連選連任。未建立現(xiàn)代企業(yè)制度的實行廠長（經理）負責制。
第二十四條 董事會是企業(yè)經營管理決策機構，負責企業(yè)發(fā)展目標和重大經營活動決策、經營管理企業(yè)法人財產、維護企業(yè)和全體股東利益。
第二十五條 董事會對出資人負責，行使以下職權：
1. 向出資人報告工作；
2. 決定企業(yè)經營計劃、投資方案和薪酬分配方案；
3. 制訂企業(yè)年度財務預算、決算方案；
4. 制訂企業(yè)利潤分配方案和彌補虧損方案；
5. 決定聘任或解聘企業(yè)經理及其報酬事項，并根據提名決定聘任或解聘企業(yè)副總經理、財務總監(jiān)、總工程師等及其報酬事項；
6. 制訂企業(yè)增加或者減少注冊資本金以及發(fā)行企業(yè)債券方案；
7. 制訂企業(yè)合并、分立、改制、重組、上市、解散方案；
8. 制訂企業(yè)基本管理制度；
9. 企業(yè)章程規(guī)定的其他職權。
第二十六條 董事會會議由董事長召集和主持；董事長因不可抗力不能履行職務的，由副董事長召集和主持；副董事長因不可抗力不能履行職務的，由半數以上董事共同推舉一名董事召集和主持。董事會議事方式和表決程序，在不與《中華人民共和國公司法》規(guī)定沖突前提下，按企業(yè)章程執(zhí)行。
第二十七條 國有獨資企業(yè)設立監(jiān)事會?？h審計局對國有獨資企業(yè)實行外派監(jiān)事會或委派監(jiān)事制度，并負責企業(yè)監(jiān)事會的監(jiān)督管理。監(jiān)事會由5人組成，其中職工代表不少于兩人，監(jiān)事會其他成員由縣審計局委派，監(jiān)事會主席由縣審計局從監(jiān)事會成員中指定。
國有控股企業(yè)設立監(jiān)事會，由3至5人組成，其中職工代表1至2人，由企業(yè)職工代表大會產生。監(jiān)事會設立監(jiān)事會主席職位1個，由全體監(jiān)事過半數選舉產生。
第二十八條 監(jiān)事會行使下列職權：
1. 檢查企業(yè)財務，及時掌握企業(yè)運行中的重大情況，對董事會的重大決策、經營管理、年度工作等進行分析和評價；
2. 對董事、高級管理人員執(zhí)行企業(yè)職務行為進行監(jiān)督，對違反法律法規(guī)、企業(yè)章程的董事、高級管理人員提出罷免建議；
3. 當董事、高級管理人員行為損害企業(yè)利益時，要求董事、高級管理人員予以糾正；
4. 監(jiān)事會主席列席董事會會議和經理辦公會，對決議事項提出質詢或建議，對企業(yè)運行中已經和可能造成國有資產重大損失行為，按有關規(guī)定及時向出資人報告；
5. 企業(yè)章程規(guī)定的其他職權。
第二十九條 監(jiān)事會會議由監(jiān)事會主席召集和主持；監(jiān)事會主席不能履行職務或者不履行職務的，由半數以上監(jiān)事共同推舉一名監(jiān)事召集和主持。監(jiān)事會的議事方式和表決程序，除《中華人民共和國公司法》另有規(guī)定外，由企業(yè)章程規(guī)定。
第三十條 企業(yè)設立總經理職務，對董事會負責，接受監(jiān)事會監(jiān)督，行使下列職權：
1. 主持企業(yè)生產經營管理工作，組織實施董事會決議；
2. 組織實施企業(yè)年度經營計劃和投資方案；
3. 擬定企業(yè)基本管理制度，制定企業(yè)具體規(guī)章；
4. 提請董事會聘任或解聘企業(yè)副總經理、財務總監(jiān)、總工程師以及除應由董事會決定聘任或解聘以外的負責管理人員。
5. 企業(yè)章程和董事會授予的其他職權。
第三十一條 董事長、董事會成員，監(jiān)事會主席、監(jiān)事會成員，總經理、副總經理、財務總監(jiān)、總工程師等人員的提名、聘任、解聘、考核、薪酬等按相關規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 董事會、監(jiān)事會會議記錄應當及時、完整、真實，作為企業(yè)重要檔案妥善保存。
第三十三條 企業(yè)董事、高級管理人員不得兼任監(jiān)事。企業(yè)董事、監(jiān)事任期每屆不超過三年，屆滿后可連選連任。
第三十四條 出資人、履行出資人職責機構和縣政府任命或者建議任命的董事、監(jiān)事、高級管理人員，應當具備下列條件：
1. 有良好的品行；
2. 有符合職位要求的專業(yè)知識和工作能力；
3. 有能夠正常履行職責的身體條件；
4. 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第三十五條 履行出資人職責機構應當建立企業(yè)負責人經營業(yè)績考核制度，與其任命的企業(yè)負責人簽訂業(yè)績合同，對其任命的企業(yè)管理者進行年度和任期考核，確定其任命企業(yè)管理者薪酬標準，依據考核結果決定對企業(yè)管理者的獎懲。
第三十六條 未經履行出資人職責機構或有關人事管理部門同意，企業(yè)的董事、高級管理人員不得在其他企業(yè)兼職。
未經縣政府或其授權履行出資人職責機構同意，企業(yè)董事長一般不得兼任總經理。
- 國有資產管理
第三十七條 企業(yè)國有資產，是指國家對企業(yè)各種形式出資和出資所形成的權益以及依法認定為國家所有的其他權益。
第三十八條 履行出資人職責機構依法負責對企業(yè)國有資產產權登記、資產購置、資產使用、清產核資、資產評估、資產處置、產權交易、績效評價等進行監(jiān)督管理。
第三十九條 企業(yè)應當按規(guī)定辦理本企業(yè)產權登記，于每年3月底前向履行出資人職責機構報送本企業(yè)上年度企業(yè)產權登記情況。
第四十條 企業(yè)應自取得資產（含股權）之日起一年內辦結相關權屬登記證明。未按期辦結的，企業(yè)應將相關情況書面報告履行出資人職責機構。
第四十一條 企業(yè)有以下情形之一的，應進行清產核資：
1. 合并、分立、解散、清算、破產等經濟行為涉及資產或產權結構重大變動的；
2. 企業(yè)資產損失和資金掛賬超過所有者權益、企業(yè)會計信息嚴重失真、賬實嚴重不符的；
3. 受重大自然災害或者其他重大、緊急情況等不可抗力因素影響，造成嚴重資產損失的；
4. 賬務出現(xiàn)嚴重異常情況，或者國有資產出現(xiàn)重大流失的；
5. 其它依法應當進行清產核資的情形。
第四十二條 企業(yè)有下列情形之一的，應當對相關資產進行評估：
1. 整體或部分改建為有限責任公司或股份有限公司；
2. 合并、分立、解散、清算、破產；
3. 國有資產處置、轉讓、置換、托管、涉訟；
4. 產權（股權）轉讓，發(fā)行股票、債券，債權轉股權；
5. 以非貨幣資產對外投資和償還債務；
6. 收購、接受非國有單位的資產；
7. 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要評估的事項。
8. 國有股權之間無償劃轉的，可以免予評估。
第四十三條 經縣政府和履行出資人職責機構批準的經濟行為事項涉及資產評估項目，企業(yè)在收到資產評估機構出具的評估報告后，應當在評估基準日起8個月內向履行出資人職責機構提出核準或備案申請，履行出資人職責機構收到核準或備案申請后，對符合核準或備案要求的，及時組織專家審核，在30個工作日內完成核準或備案，對不符合核準或備案要求的，予以退回。
第四十四條 企業(yè)資產出租，由企業(yè)負責人集體討論決定或公司董事會進行審批，真正確立國有企業(yè)的市場主體地位，應當按照以下原則進行：
1. 應當遵循自愿平等、誠實信用、等價有償和公開、公平、公正、透明原則，采用市場競爭方式，在依法設立的產權交易機構公開進行，國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外；
2. 資產出租期限原則上以3年以內（含3年）的短期租賃為主，3年以上的租賃必須報縣人民政府批準；土地使用權、房屋建筑物、鋪面、商標（字號）使用權的出租期限最長不得超過10年；設備等其它資產的出租期限一般為1年，最長不得超過3年；
3. 企業(yè)應與承租人簽訂租賃合同，并按規(guī)定收取保證金，堅持租金先付后用；
4. 企業(yè)因招商引資等事項需出租、承租資產，經縣委、縣政府另行批準的，按批準內容執(zhí)行。
第四十五條 資產租金收入應列入企業(yè)年度財務預算，規(guī)范會計核算，進行信息披露。嚴禁違反租賃合同擅自減免租金，嚴禁私設“小金庫”以及以消費或福利等任何形式沖抵租金收入的違法違規(guī)行為。
第四十六條 企業(yè)的國有資產轉讓或產權交易，按規(guī)定報履行出資人職責機構批準或備案，在報批時須附資產原始價值的相關資料及資產有關證件復印件。需由縣政府批準的，由履行出資人職責機構提出意見，報縣政府批準后，由縣財政部門（縣國資監(jiān)管部門）進行核實無誤后下達批復文件。
第四十七條 企業(yè)國有產權轉讓可以采取拍賣、招標投標、協(xié)議轉讓以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。
轉讓資產（存量安置房除外）中涉及土地使用權出讓的，由企業(yè)在履行審批、評估程序后，到縣自然資源和規(guī)劃部門按規(guī)定程序進行招拍掛。
第四十八條 履行出資人職責機構對其所出資的企業(yè)化管理事業(yè)單位，實行收入支出（費用）計劃管理、績效獎罰掛鉤、自主經營、自負盈虧的管理模式。
第四十九條 企業(yè)的同一經濟行為的財務審計和資產評估業(yè)務，不得交由同一家中介機構承接。
- 重大事項管理
第五十條 企業(yè)實行重大事項報告制度。重大事項包括請示事項和備案事項。請示事項是指須經履行出資人職責機構審核（審批）、縣政府批準的事項；備案事項是指向履行出資人職責機構告知的事項。
第五十一條 以下事項為請示事項：
1. 制定與修改企業(yè)章程；
2. 企業(yè)合并、分立、解散、申請破產、增加或減少注冊資本、發(fā)行債券；
3. 企業(yè)在增資擴股中全部或部分放棄國有股認股(配股)權，或采用吸納其他非國有資本投資入股等方式，導致國有股比例下降；
4. 企業(yè)國有資產劃轉，企業(yè)與自然人、法人或者其他組織進行資產托管、置換活動；
5. 變更注冊登記；
6. 處置實物資產事項：縣屬國有企業(yè)處置賬面原值800萬元及以上或評估價值800萬元及以上的單宗實物資產；其他國有企業(yè)處置賬面原值80萬元及以上或評估價值80萬元及以上的單宗實物資產；
7. 對外投資事項：縣屬國有企業(yè)單項4000萬元及以上的投資項目；其他國有企業(yè)單項主業(yè)400萬元及以上的投資項目，或單項非主業(yè)80萬元及以上的投資項目；
8. 重要人事任免；
9. 其他應當請示的事項。
第五十二條 以下事項為備案事項：
1. 因改制、資產轉讓、解散、破產、債轉股等所發(fā)生的重要資產評估；
2. 發(fā)生安全生產事故、自然災害造成企業(yè)人員死亡或重傷，以及重大財產損失；涉及企業(yè)重大權益的法律訴訟案件以及職工集體上訪等；
3. 企業(yè)發(fā)生重大法律訴訟仲裁、國有資產、股權被人民法院司法凍結，或企業(yè)重要工作人員涉嫌刑事犯罪；
4. 企業(yè)年度工作總結報告和年度財務報告；
5. 其他需要備案的事項。
第五十三條 屬于請示事項的，縣政府或履行出資人職責機構收到請示后，在15日內予以書面答復。屬于備案事項的，企業(yè)應及時上報。
- 國有資本經營預算
第五十四條 建立健全國有資本經營預算制度，對取得的國有資本收入及其支出實行預算管理，強化國有資本經營收益目標管理。
第五十五條 國有資本經營預算管理包括預算收入和預算支出。國有資本經營預算收入是預算單位及縣屬企業(yè)應上交并納入國有資本經營預算管理的國有資本收益。國有資本經營預算支出主要用于資本性支出、企業(yè)改革費用性支出、國有資產監(jiān)管費用支出和其他支出。
第五十六條 國有資本收益，是指國家以所有者身份依法取得的國有資本投資收益，具體包括：
1. 應交利潤，即國有獨資企業(yè)按規(guī)定應當上交國家的利潤；
2. 國有股股利、股息，即國有控股、參股企業(yè)國有股權（股份）享有的股利、股息收入；
3. 國有產（股）權轉讓收入，即轉讓企業(yè)國有產權、股權（股份）獲得的凈收入；
4. 企業(yè)清算收入，即國有獨資企業(yè)清算收入（扣除清算費用），國有控股、參股企業(yè)國有股權（股份）分享的清算收入（扣除清算費用）；
5. 其他國有資本經營收益。
第五十七條 縣級國有資本經營預算保持完整獨立，并與一般公共預算相銜接，按照收支平衡的原則編制，以收定支，不列赤字。
第五十八條 企業(yè)國有資本收益區(qū)別以下情況核定：
1. 應交利潤，根據企業(yè)經依法審計的年度合并財務會計報告反映的歸屬于母企業(yè)所有者的凈利潤和規(guī)定的上交比例計算核定；
2. 國有股股利、股息，根據國有控股、參股企業(yè)利潤分配方案中確定的國有股獲得的股利、股息全額核定；
3. 國有產權轉讓收入，根據企業(yè)產權轉讓協(xié)議和資產評估報告等資料計算的轉讓凈收入（扣除轉讓費用）全額核定；
4. 企業(yè)清算收入，根據清算組或者管理人提交的企業(yè)清算報告計算的清算凈收入（扣除清算費用）全額核定；
5. 其他國有資本經營收益，根據有關經濟行為的財務會計資料核定。
第五十九條 國有資本經營預算按年度單獨編制，納入縣級財政預算，報縣人民代表大會批準。
第六十條 國有資本經營預算管理職責分工：
1. 縣財政部門為國有資本經營預算的主管部門，負責編制國有資本經營預、決算草案。批復和報告國有資本經營預算執(zhí)行情況；收取企業(yè)國有資本收益；審核、匯總編制全縣國有資本經營預、決算草案。
2. 代表縣人民政府履行出資人職責的其他部門、機構（預算單位）負責監(jiān)督本級國有資本經營預算的執(zhí)行；負責審核企業(yè)編報的資本經營預、決算報告，確定企業(yè)應上交利潤，并據此組織收繳國有資本收益。
3. 企業(yè)應按照規(guī)定及時申報并足額上交國有資本收益；提出國有資本經營預算支出項目計劃；根據國有資本經營預算批復安排支出；報告國有資本經營預算資金使用情況；向履行出資人職責機構報送國有資本經營預、決算報告。
第六十一條 企業(yè)國有資本收益按下列程序收繳，納入縣級國有資本經營預算收入管理：
1. 利潤收入，由企業(yè)依據經會計師事務所審計后的年度報告，按規(guī)定直接上繳縣國庫；
2. 股利、股息收入，由企業(yè)在取得股利、股息收入后30日內，按規(guī)定直接上繳縣國庫；
3. 產權轉讓收入，由受讓方按轉讓合同約定的付款期限，按規(guī)定直接上繳縣國庫；
4. 清算收入，由清算組在取得清算收入后30日內，按規(guī)定直接上繳縣國庫；
5. 其他國有資本經營收益，按縣政府的相關規(guī)定執(zhí)行。
第六十二條 國有資本經營收益是財政收入的組成部分，實行“收支兩條線”管理。
國有資本收益的使用納入縣級國有資本經營預算，由國有企業(yè)在經批準的預算范圍提出申請，經履行出資人職責機構初審后報縣財政部門審核，經縣財政部門審核后，按照財政國庫管理有關規(guī)定進行資金撥付。
- 財務管理
第六十三條 履行出資人職責機構對企業(yè)的財務履行指導和監(jiān)管職能，企業(yè)必須嚴格執(zhí)行《會計法》等法律法規(guī)，依法建立財務管理制度，并經企業(yè)董事會研究同意后，報履行出資人職責機構備案。
第六十四條 企業(yè)的財務管理制度包括：
1. 現(xiàn)金管理制度；
2. 銀行存款管理制度；
3. 支票管理制度；
4. 成本費用管理制度；
5. 固定資產管理制度；
6. 內部控制管理制度；
7. 財務印章管理制度；
8. 會計人員交接管理制度；
9. 會計檔案管理制度；
10. 財務人員離任審計制度；
11. 財務回避制度；
12. 其他財務制度。
第六十五條 企業(yè)應定期向縣國資監(jiān)管部門報送月度、年度財務報表，年度財務審計報告和財務分析報告，收支明細及預決算報表。
第六十六條 企業(yè)法定代表人對財務會計資料的真實性、合法性和完整性負責，不得弄虛作假或者隱瞞事實，按照相關法律法規(guī)的規(guī)定對企業(yè)財務管理工作承擔最終責任。
第六十七條 企業(yè)財務工作人員必須嚴格遵守《會計法》和各項財經紀律，認真執(zhí)行國家財務制度，接受繼續(xù)教育，更新財務知識。
- 監(jiān)督管理
第六十八條 企業(yè)的薪酬管理應當遵循下列原則：
1. 工資增長與經濟效益相結合；
2. 注重效率與促進公平相結合；
3. 激勵與約束相結合；
4. 納入全面預算管理。
第六十九條 實行薪酬預算管理的企業(yè)要建立和完善用人機制，厲行節(jié)約，精簡高效，根據生產經營需要，科學設置工作崗位，定崗定員。
第七十條 嚴格落實民主集中制，加強對企業(yè)領導班子的監(jiān)督。進一步完善內部監(jiān)督體系，強化對權力集中、資金密集、資產聚集的部門和崗位的監(jiān)督，實行分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗交流制度，強化內部流程控制，防止權力濫用。
第七十一條 完善國有資產和國有企業(yè)信息公開制度，依法依規(guī)、及時準確披露國有資本整體運營和監(jiān)管、國有企業(yè)經營管理等信息，有效保障社會公眾對企業(yè)國有資產運營的知情權和監(jiān)督權。
第七十二條 強化出資人監(jiān)督職責，加快企業(yè)行為規(guī)范制度建設，加強對企業(yè)關鍵業(yè)務、改革重點領域、國有資本運營等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督和專業(yè)檢查，規(guī)范操作流程。
第七十三條 強化審計部門監(jiān)督作用，依法開展各項審計監(jiān)督，對重點企業(yè)的財務狀況、資產保值增值情況、負債情況、經營成果、現(xiàn)金流量，以及企業(yè)領導人員任期和離任經濟責任進行審計。
第七十四條 重視紀檢監(jiān)察機構在國有企業(yè)“三重一大”（即：重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用）決策制度和黨風廉政建設責任制落實情況方面的監(jiān)督檢查作用。依法依規(guī)對企業(yè)領導人員執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定及廉潔從業(yè)的情況進行檢查監(jiān)督，重點查處企業(yè)領導人員、黨員違紀違法案件，對出現(xiàn)的檢舉和控告，應及時受理，并作出處理決定或者提出處理建議。
第七十五條 強化企業(yè)內控制度建設，完善企業(yè)內審制度，構建對企業(yè)經濟活動真實性、合法性、效率性進行監(jiān)督、審查與評價的內審體系，形成自我約束、自我監(jiān)督的內部管理機制。進一步強化企業(yè)監(jiān)事會監(jiān)督作用，確保其切實履行監(jiān)管職責。
- 法律責任
第七十六條 履行出資人職責機構應當建立健全所出資企業(yè)中國有及國有控股企業(yè)的負責人重大決策失誤責任追究制度，明確其因不當決策給企業(yè)國有資產造成損失應當承擔的責任。
責任追究工作原則上按照干部管理權限組織開展。一般資產損失由本企業(yè)依據相關規(guī)定自行開展責任追究工作，上級企業(yè)或履行出資人職責機構認為有必要的，可直接組織開展；達到較大或重大資產損失標準的，應當由上級企業(yè)或履行出資人職責機構開展責任追究工作；多次發(fā)生重大資產損失或造成其他嚴重不良影響、資產損失金額特別巨大且危及企業(yè)生存發(fā)展的，應當由履行出資人職責機構開展責任追究工作。
第七十七條 履行出資人職責機構、國有資產監(jiān)督委托管理機構和其他有關監(jiān)督管理部門、機構及其工作人員違法干預所出資企業(yè)的生產經營活動侵犯其合法權益，造成企業(yè)國有資產損失或者其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十八條 履行出資人職責機構委派的股東代表未按照委派機構的指示履行職責，造成國有資產損失的，依法承擔賠償責任；屬于國家工作人員的，并依法給予處分。
第七十九條 企業(yè)出資人有下列行為的，依法依規(guī)追究責任：
1. 侵占、截留、挪用國有資金的；
2. 違反規(guī)定影響、干擾企業(yè)生產經營，造成國有資產損失的；
3. 玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚不構成犯罪的；
4. 有其他不依法履行出資人職責的行為，造成國有資產損失的。
第八十條 企業(yè)中的國有獨資企業(yè)未按照規(guī)定向履行出資人職責機構報告財務狀況、生產經營狀況和國有資產保值增值狀況的，予以警告；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予紀律處分。
第八十一條 企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員違反本辦法規(guī)定，造成國有資產重大損失，被免職的，自免職之日起5年內不得再擔任企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員。造成國有資產特別重大損失或者因貪污、賄賂、侵占財產、挪用財產破壞社會主義市場經濟秩序被判處刑罰的，自免職之日起終身不得擔任企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員。
第八十二條 企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未經批準以國有資產為下屬企業(yè)或者其他法人、自然人提供單項資產抵押擔保，造成國有資產損失的，由履行出資人職責機構會同有關部門，依法追究其法定代表人和直接責任人員的責任。
第八十三條 企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員及一般管理人員有下列行為之一，造成國有資產損失的，依法承擔賠償責任，并對其依法給予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
1. 利用職權收受賄賂或者取得其他非法收入和不當利益的；
2. 侵占、挪用企業(yè)資產的；
3. 在企業(yè)改制、財產轉讓等過程中，違反法律、行政法規(guī)和公平交易規(guī)則，將企業(yè)財產低價轉讓、低價折股的；
4. 不如實向資產評估機構、會計師事務所提供有關情況和資料，或者與資產評估機構、會計師事務所串通出具虛假資產評估報告、審計報告的；
5. 違反法律、行政法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的決策程序，決定企業(yè)重大事項的；
6. 有其他違反法律、法規(guī)的行為。
履行出資人職責機構任命或者建議任命的董事、監(jiān)事、高級管理人員有違反本條所列行為，造成國有資產重大損失的，由履行出資人職責機構依法予以免職或者提出免職建議，并依法追繳其違法所得。
第八十四條 除適用前款規(guī)定外，應當追究紀律責任的，依照《中國共產黨紀律處分條例》，參照《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等規(guī)定給予黨紀政務處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第八十五條 在涉及關聯(lián)方交易、國有資產轉讓等交易活動中，當事人惡意串通損害國有資產權益所簽訂的顯失公允合同無效。
第八十六條 企業(yè)管理人員受到黨紀處分的，按比例扣減其當年應計發(fā)績效年薪。受到黨內警告處分的，扣減當年績效年薪的20%；受到黨內嚴重警告處分的，扣減當年績效年薪的30%；受到撤銷黨內職務處分的，扣減當年績效年薪的40%；受到留黨察看處分的，扣減當年績效年薪的50%；受到開除黨籍處分的，扣發(fā)當年全部績效年薪。
第八十七條 企業(yè)管理人員受到政務處分的，按比例扣減其當年應計發(fā)績效年薪。受到警告處分的，扣減當年績效年薪的10%；受到記過處分的，扣減當年績效年薪的20%；受到記大過處分的，扣減當年績效年薪的30%；受到降級處分的，扣減當年績效年薪的40%；受到撤職處分的，扣減當年績效年薪的50%，并重新確定聘用職務；受到開除處分的，扣發(fā)當年全部績效年薪，并按相關法律規(guī)定解除勞動合同。
第八十八條 企業(yè)管理人員受到組織處理的，按比例扣減其當年應計發(fā)績效年薪。受到組織給予警示談話、誡勉談話、通報批評等的，扣減當年績效年薪的5%。
第八十九條 企業(yè)管理人員受到安全生產、黨風廉政等“一票否決”的，取消相應評先評優(yōu)資格。
第九十條 企業(yè)管理人員造成國有資產重大損失，或者因貪污、賄賂、侵占財產、挪用財產等被判處刑罰的，終身不得在本縣國有企業(yè)聘用。
第九十一條 同時受到組織處理、黨紀處分、政務處分的，按對其影響較重的處分確定其績效年薪扣減比例和考核、聘用等事宜。
第九十二條 被采取強制措施和受行政、刑事處罰的，停發(fā)薪酬待遇，結案后再按有關規(guī)定執(zhí)行。
第九十三條 違反《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》《中華人民共和國公司法》《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)的，根據違反行為負相應責任。
第九十四條 接受委托對企業(yè)進行資產評估、財務審計的資產評估機構、會計師事務所，違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和執(zhí)業(yè)準則，出具虛假的資產評估報告或者審計報告的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定追究法律責任。違反本辦法規(guī)定，構成犯罪的，依法移送司法機關。
第九十五條 在企業(yè)國有產權轉讓過程中，轉讓方、轉讓標的企業(yè)和受讓方違反本辦法規(guī)定，對轉讓方、轉讓標的企業(yè)負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由履行出資人職責機構或者相關企業(yè)按照人事管理權限給予警告，情節(jié)嚴重的，給予紀律處分，造成國有資產損失的，應當負賠償責任；由于受讓方的責任造成國有資產流失的，受讓方應當依法賠償轉讓方的經濟損失，構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
- 附 則
第九十六條 金融企業(yè)及類金融企業(yè)等特殊行業(yè)企業(yè)的管理與監(jiān)督，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第九十七條 國有參股企業(yè)管理按《中華人民共和國公司法》和企業(yè)章程規(guī)定執(zhí)行。國有出資人按《中華人民共和國公司法》和企業(yè)章程規(guī)定行使權利、義務。國有法人獨資企業(yè)管理由出資人按《中華人民共和國公司法》、企業(yè)章程規(guī)定，參照本辦法另行制定并報縣國資委備案后執(zhí)行。
第九十八條 本辦法未盡事宜，依照國家、省、市有關企業(yè)監(jiān)督管理的規(guī)定執(zhí)行。
第九十九條 本辦法由五河縣國資委負責解釋。
第一百條 本辦法自印發(fā)之日起施行。我縣此前印發(fā)的有關縣屬國有企業(yè)管理的規(guī)定與本《辦法》不一致的，以本《辦法》為準。
