五河縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)五河縣國有投資項(xiàng)目標(biāo)前審核管理
暫行辦法（修訂版）的通知
五政辦〔2024〕1號(hào)
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《五河縣國有投資項(xiàng)目標(biāo)前審核管理暫行辦法（修訂版）》已經(jīng)縣十八屆人民政府第42次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
五河縣人民政府辦公室
2024年1月8日
五河縣國有投資項(xiàng)目標(biāo)前審核管理
暫行辦法（修訂版）
為進(jìn)一步規(guī)范國有投資項(xiàng)目工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)編制行為，提高工程量清單及控制價(jià)編制質(zhì)量，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。
第一條 本辦法所稱國有投資項(xiàng)目，包括：
（一）全部使用預(yù)算投資資金、專項(xiàng)建設(shè)資金（基金）、政府籌措的債券資金等國有資金的投資項(xiàng)目。
（二）未全部使用國有資金，國有資金占項(xiàng)目總投資的比例超過50%，或者占項(xiàng)目總投資的比例在50%以下，但政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營實(shí)際控制權(quán)的國有投資項(xiàng)目。
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章和縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他國有投資項(xiàng)目。具體包括工程類以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)類項(xiàng)目。
第二條 國有投資的工程量清單編制與審核
（一）達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的工程量清單編制
工程以及工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)采購達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，在滿足工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)編制條件后，由建設(shè)單位自行選擇中介機(jī)構(gòu)編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)。
1. 工程類項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元以上；
2. 采購類項(xiàng)目，主要包括：重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元以上；
3. 服務(wù)類項(xiàng)目的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元以上；
4. 同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的工程以及工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)采購，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。
（二）達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的工程量清單審核
建設(shè)單位在編制完成工程量清單后向財(cái)政部門提出審核申請(qǐng)，并提供工程資料及控制價(jià)清單成果文件等，財(cái)政部門確定中介機(jī)構(gòu)組織審核并出具審核意見書。
（三）未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的工程量清單編制與審核
未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的國有投資項(xiàng)目，在滿足工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)編制條件后，由建設(shè)單位自行選擇中介機(jī)構(gòu)編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)并組織審核和確定控制價(jià)，建設(shè)單位自行組織工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)編制應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。
第三條 項(xiàng)目單位申請(qǐng)工程量清單及控制價(jià)審核的，應(yīng)提供以下資料：
1. 立項(xiàng)依據(jù)。
2. 設(shè)計(jì)概算批準(zhǔn)文件。
3. 經(jīng)審查通過施工圖紙和圖審合格證。
4. 招標(biāo)文件。
5. 中介機(jī)構(gòu)編制的工程量清單及控制價(jià)成果文件。
6. 其他相關(guān)資料。
第四條 審核的重點(diǎn)內(nèi)容
1. 工程量清單編制是否符合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
（1）清單項(xiàng)目編碼是否符合計(jì)價(jià)規(guī)范要求。
（2）項(xiàng)目清單特征描述是否符合圖紙、施工技術(shù)要求。
（3）工程量偏差是否控制在有關(guān)規(guī)定范圍內(nèi)，工程清單項(xiàng)目是否存在明顯錯(cuò)漏項(xiàng)。
2. 招標(biāo)控制價(jià)編制是否符合國家、省、市現(xiàn)行計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法等有關(guān)規(guī)定。
（1）工程類別劃分、人工費(fèi)、不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)及稅金計(jì)算是否符合有關(guān)規(guī)定。
（2）主要材料費(fèi)是否與同期信息價(jià)或市場(chǎng)價(jià)一致。
（3）暫列金、暫估價(jià)是否符合工程項(xiàng)目建設(shè)需要及有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
（4）其他有關(guān)規(guī)定。
第五條 財(cái)政部門完成國有投資工程量清單及控制價(jià)審核后，應(yīng)向建設(shè)單位出具審核意見書，未取得財(cái)政部門審核意見書的項(xiàng)目，不得進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)，縣公共資源交易管理、審計(jì)等相關(guān)部門應(yīng)依法進(jìn)行監(jiān)督管理。
第六條 經(jīng)審核后的工程控制價(jià)和工程量清單作為項(xiàng)目招標(biāo)文件和工程控制價(jià)的組成部分。
第七條 涉及重大、重點(diǎn)政府投資建設(shè)工程招標(biāo)文件實(shí)行專家論證評(píng)審的，招標(biāo)工程量清單及控制價(jià)應(yīng)納入重點(diǎn)事項(xiàng)評(píng)審。
第八條 建設(shè)單位委托中介機(jī)構(gòu)開展清單控制價(jià)編制、審核，由建設(shè)單位與中介機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議并支付委托費(fèi)用，明確雙方權(quán)利與義務(wù)，加強(qiáng)項(xiàng)目清單控制價(jià)編制、審核，確保編制、審核質(zhì)量；財(cái)政部門委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程量清單審核的，由財(cái)政部門簽訂委托協(xié)議并支付委托費(fèi)用，明確雙方權(quán)利與義務(wù)，加強(qiáng)項(xiàng)目審核管理，確保審核質(zhì)量。
第九條 財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)委托中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作監(jiān)督考核管理，具體考核辦法另行制定。
第十條 相關(guān)單位工作人員應(yīng)嚴(yán)格履行職責(zé)，未按規(guī)定履行職責(zé)的，依法依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)單位、相關(guān)人員的責(zé)任。
第十一條 本辦法由五河縣財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第十二條 本辦法自2024年1月1日起施行，《五河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)五河縣國有投資項(xiàng)目標(biāo)前審核管理暫行辦法的通知》（五政辦〔2021〕11號(hào)）同時(shí)廢止。
