五河縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)五河縣城市建筑垃圾管理暫行辦法
（修訂版）的通知
五政辦〔2024〕5號
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《五河縣城市建筑垃圾管理暫行辦法（修訂版）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
五河縣人民政府辦公室
2024年4月10日
五河縣城市建筑垃圾管理暫行辦法（修訂版）
第一條 為進一步加強城市建筑垃圾管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，改善和保護城市生態(tài)環(huán)境，促進建筑垃圾資源化利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《蚌埠市城市管理條例》《蚌埠市城市建筑垃圾管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于五河縣城區(qū)城市化管理區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的收集、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置及管理活動。
本辦法所稱建筑垃圾包括建設(shè)工程垃圾和裝修垃圾。建設(shè)工程垃圾是指在建設(shè)工程新建、改建、擴建、修繕或者拆除等過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他廢棄物；裝修垃圾是指在房屋裝飾裝修過程中產(chǎn)生的棄料和其他廢棄物。
第三條 建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。
第四條 縣城市管理行政執(zhí)法部門是本縣建筑垃圾行政管理部門，負責(zé)建筑垃圾處置許可、管理、資源化利用、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、行政處罰等工作。
縣住建部門負責(zé)建筑垃圾源頭治理工作，監(jiān)督建筑工地渣土覆蓋等降塵措施執(zhí)行情況，列入文明施工和安全施工監(jiān)督范圍。
縣生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)建筑垃圾環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理工作，會同城管、住建等相關(guān)部門依法查處環(huán)境違法行為。
縣公安部門依法打擊建筑垃圾運輸市場強買強賣、壟斷市場等違法行為，負責(zé)建筑垃圾運輸車輛通行管理，依法查處違反通行規(guī)定的交通違法行為，取締無牌無照和不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的車輛，協(xié)助城管部門查處違法運輸建筑垃圾車輛。
縣交通部門依法查處建筑垃圾道路運輸違法經(jīng)營及超載等行為。
縣發(fā)展改革、市場監(jiān)管、自然資源和規(guī)劃、水利等相關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，做好建筑垃圾管理工作。
第五條 縣人民政府加強對本區(qū)域內(nèi)建筑垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將建筑垃圾管理工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)服務(wù)中心在縣城市管理行政執(zhí)法部門指導(dǎo)下，做好本區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的源頭管理以及協(xié)同配合工作。
第六條 縣城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會同住建、交通、公安等部門建立建筑垃圾管理信息系統(tǒng)，各單位應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，將與建筑垃圾管理有關(guān)的信息納入信息系統(tǒng)。
第七條 建筑垃圾再生資源利用實行特許經(jīng)營，由縣城市管理行政執(zhí)法部門組織實施。
第八條 支持和鼓勵建筑垃圾綜合利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研究與開發(fā)，鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，逐步實現(xiàn)建筑垃圾減量化、資源化、無害化。
第九條 建設(shè)工程垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前20日內(nèi)，向縣城市管理行政執(zhí)法部門申報建筑垃圾處置計劃，辦理處置手續(xù)，并提供下列材料：
（一）建設(shè)用地規(guī)劃許可證等規(guī)劃許可文件；
（二）建設(shè)工程垃圾處置計劃（建設(shè)工程垃圾產(chǎn)生總量、計劃處置外運量、土方工程計劃施工工期、處置場所）。
縣城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個工作日內(nèi)核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)證明文件；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，并說明理由。
第十條 建筑垃圾處置實行收費制度。建設(shè)工程垃圾產(chǎn)生單位在申報處置計劃時，應(yīng)當(dāng)按物價部門核準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)交納建筑垃圾處置費。根據(jù)《關(guān)于進一步明確城市建筑垃圾處置費征收范圍和程序的通知》（蚌城管秘〔2023〕11 號）規(guī)定，城市建筑垃圾處置費僅對工業(yè)投資項目免予征收，其他項目全額征收，具體征收標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《關(guān)于建筑垃圾處置收費標(biāo)準(zhǔn)的函》（蚌發(fā)改價管函〔2019〕3 號）規(guī)定執(zhí)行，即按規(guī)劃建筑面積3元/平方米收取。（“工業(yè)投資項目”是指建設(shè)用地規(guī)劃許可證上“土地用途”標(biāo)注為“工業(yè)用地”的項目）。
第十一條 建設(shè)工程垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）施工現(xiàn)場設(shè)置建筑垃圾運輸處置公示牌，標(biāo)明運輸單位名稱、管理要求、清運審批部門、時間及投訴電話等；
（二）施工現(xiàn)場出入口安裝車輛沖洗視頻監(jiān)控系統(tǒng)，接入“數(shù)字城管”管理平臺；
（三）距施工工地出入口建有不少于50米的緩沖硬化路面及規(guī)范的沖洗設(shè)備；
（四）建立進出車輛監(jiān)管制度，駛出工地車輛的車身和車輪應(yīng)當(dāng)沖洗干凈；
（五）對施工現(xiàn)場產(chǎn)生的建設(shè)工程垃圾進行分類，建設(shè)工程垃圾不得混入生活垃圾和危險廢物；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十二條 建設(shè)單位、施工單位通過招標(biāo)、協(xié)議等方式，選擇信用評價良好、有資質(zhì)的建筑垃圾運輸單位承接建筑垃圾運輸工程。
第十三條 建筑垃圾運輸企業(yè)實行市場準(zhǔn)運制度，具有建筑垃圾運輸資格的企業(yè)方能從事建筑垃圾運輸業(yè)務(wù)。申請從事建筑垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)向縣城市管理行政執(zhí)法部門申請建筑垃圾運輸經(jīng)營許可證，需具備以下條件：
（一）具備獨立企業(yè)法人資格和道路運輸經(jīng)營資格；
（二）具有符合本辦法第十四條規(guī)定的全密閉、智能、環(huán)保建筑垃圾運輸車輛5臺以上，挖掘機2臺以上等設(shè)備；
（三）有固定的經(jīng)營場所，具有健全的運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行，有滿足車輛停放需求并有沖洗設(shè)備的停車場所；
（四）根據(jù)實際需要應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。
縣城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起3個工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定，對核準(zhǔn)的單位頒發(fā)城市建筑垃圾運輸經(jīng)營許可證，將其從事建筑垃圾運輸?shù)能囕v予以登記，并對運輸單位和車輛予以公示；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，并說明理由。
第十四條 建筑垃圾運輸車輛應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）具備道路運輸經(jīng)營資格以及行駛證；
（二）按照規(guī)定噴印所屬企業(yè)名稱、標(biāo)志、編號及車牌放大字樣，并安裝建筑垃圾運輸車輛專用頂燈；
（三）安裝符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位系統(tǒng)等電子裝置，并納入管理部門監(jiān)督平臺；
（四）安裝符合技術(shù)規(guī)范的全密閉覆蓋設(shè)施；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十五條 建筑垃圾運輸單位運輸建筑垃圾前，應(yīng)當(dāng)向縣城市管理行政執(zhí)法部門申請建筑垃圾處置核準(zhǔn)，需具備以下條件：
（一）提交書面申請（包括建筑垃圾運輸時間、路線、垃圾量、處置地點名稱、運輸車輛牌號以及與建設(shè)單位或者施工單位簽訂的合同）；
（二）有消納場的場地平面圖、進場路線圖、具有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設(shè)備，有排水、消防等設(shè)施，有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；
（三）具有建筑垃圾分類處置方案；
（四）具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；
（五）具有符合本辦法第十四條規(guī)定的建筑垃圾運輸車輛。
縣城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起2個工作日內(nèi)核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件和建筑垃圾單車準(zhǔn)運證；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，并說明理由。
第十六條 建筑垃圾運輸單位運輸時應(yīng)當(dāng)做到：
（一）使用符合要求的建筑垃圾運輸車輛進行密閉化運輸；
（二）車輛車身整潔，車輪不帶泥，電動折疊式篷布全覆蓋；
（三）隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，按照要求運輸，并傾倒至處置場所；
（四）大氣污染預(yù)警應(yīng)急期間，服從城市管理行政執(zhí)法部門管理要求；
（五）遵守交通和環(huán)境噪聲管理等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
第十七條 房屋裝飾裝修等過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，實行定點收集、集中轉(zhuǎn)運處置。
第十八條 裝修垃圾投放管理實行責(zé)任人制度。
住宅小區(qū)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人；未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，社區(qū)服務(wù)中心為責(zé)任人。
機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等單位的辦公和經(jīng)營場所，有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人；未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，本單位為責(zé)任人。
第十九條 裝修垃圾投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）設(shè)置專門的裝修垃圾堆放場所；
（二）將生活垃圾、危險廢物、裝修垃圾分類堆放；
（三）保持裝修垃圾堆放場所整潔，并采取措施防止揚塵污染；
（四）明確裝修垃圾投放規(guī)范、投放時間、監(jiān)督投訴方式等事項。
第二十條 裝修垃圾產(chǎn)生單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守下列投放要求：
（一）將裝修垃圾和生活垃圾分別收集，不得混同；
（二）將裝修垃圾進行袋裝，投放到指定堆放場所；
（三）裝修垃圾中的有害廢棄物另行投放至有害垃圾收集容器。
鼓勵裝修垃圾產(chǎn)生單位和個人對可資源化利用的裝修垃圾進行分類投放，裝修垃圾投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)予以引導(dǎo)。
第二十一條 裝修垃圾投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向縣城市管理行政執(zhí)法部門申報裝修垃圾處置計劃。
第二十二條 建筑垃圾消納專用場所和綜合利用設(shè)施建設(shè)納入市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃?？h城市管理局根據(jù)城市建設(shè)和管理需要，會同自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住建等部門編制建筑垃圾消納場所、綜合利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。
第二十三條 建筑垃圾消納場所包括專用消納場所和臨時消納場所。
專用消納場所由縣城市管理行政執(zhí)法部門統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)管理。
臨時消納場所由所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照專項規(guī)劃，在本轄區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)滿足需要的臨時受納建筑垃圾的場所。
各類建設(shè)工程、開發(fā)用地需要回填、利用建筑垃圾的，經(jīng)縣城市管理行政執(zhí)法部門會同自然資源和規(guī)劃、住建、生態(tài)環(huán)境等行政管理部門實地勘察，也可以作為臨時消納場所。
第二十四條 任何單位和個人不得擅自設(shè)置建筑垃圾消納場所。
第二十五條 建筑垃圾消納場所應(yīng)當(dāng)符合土地利用、環(huán)境保護等有關(guān)規(guī)定，并符合下列要求：
（一）配備攤鋪、碾壓、降塵、照明、沖洗等機械和設(shè)備；
（二）硬化出入口道路并設(shè)置規(guī)范的凈車出場設(shè)施，處置場地采取有效覆蓋、固化或者綠化等防塵、降塵措施；
（三）配置管理和保潔人員，查驗進場車輛的建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，建立作業(yè)臺賬和相關(guān)管理制度。
第二十六條 建筑垃圾消納場所不得收納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾，不得允許沒有攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的車輛進場卸載建筑垃圾。
第二十七條 建設(shè)、施工、運輸單位應(yīng)當(dāng)與縣城市管理行政執(zhí)法部門簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。
建設(shè)、施工、運輸單位在建筑垃圾處置過程中，因違法行為造成道路或者公共場所大面積污染，需要立即清除，當(dāng)事人不能清除的，縣城市管理行政執(zhí)法部門可以立即實施代履行，代履行產(chǎn)生的費用，由造成污染的責(zé)任人承擔(dān)。
第二十八條 本辦法由五河縣城市管理局（五河縣城市管理行政執(zhí)法局）負責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2012年10月25日出臺的《關(guān)于印發(fā)五河縣城市建筑垃圾管理暫行辦法的通知》（五政辦〔2012〕81號）同時廢止。
