五河縣人民政府辦公室印發(fā)
關(guān)于完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策的
實(shí)施意見的通知
五政辦〔2025〕1號(hào)
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門：
《關(guān)于完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策的實(shí)施意見》已經(jīng)縣十八屆人民政府第77次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
五河縣人民政府辦公室
2025年5月24日
關(guān)于完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策的
實(shí)施意見
為進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，促進(jìn)全縣人口長期均衡發(fā)展，根據(jù)《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度相關(guān)政策補(bǔ)充說明的通知》（蚌衛(wèi)人口〔2023〕16號(hào)）及省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就全面兩孩政策調(diào)整前（2016年1月1日以前）的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育兩女家庭繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和優(yōu)惠政策，提出完善如下實(shí)施意見。
一、落實(shí)人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策
（一）孕前優(yōu)生健康檢查優(yōu)惠政策
1.縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院免費(fèi)為符合生育政策并計(jì)劃懷孕的夫婦開展孕前優(yōu)生健康檢查。
（二）計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策
2.在國家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，對(duì)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》（以下簡稱《光榮證》）的，從領(lǐng)證（指在子女滿16周歲前領(lǐng)取《光榮證》的夫妻，下同）之月起至子女年滿16周歲止，每月發(fā)放20元的獨(dú)生子女保健費(fèi)。所需經(jīng)費(fèi)，是國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)職工的，由所在單位承擔(dān)；其他人員由戶籍所在地縣級(jí)人民政府承擔(dān)。對(duì)2016年1月1日全面兩孩政策調(diào)整后生育一個(gè)子女的夫妻，不再發(fā)放《光榮證》。
3.領(lǐng)取《光榮證》的國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工退休時(shí)，提高5%的退休金；終身無子女或領(lǐng)取《光榮證》后子女死亡不再生育的職工退休時(shí)，按退休前工資的100%發(fā)給退休金。所需經(jīng)費(fèi)，由所在單位承擔(dān)。
4.對(duì)領(lǐng)取《光榮證》的改制或破產(chǎn)的國有、集體企業(yè)職工以及城市無用工單位居民退休時(shí)，給予每人2000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；終身無子女或領(lǐng)取《光榮證》后子女死亡不再生育的職工退休時(shí)，給予每人4000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。所需經(jīng)費(fèi)，由戶籍所在地縣級(jí)人民政府承擔(dān)；對(duì)領(lǐng)取《光榮證》的國有企業(yè)職工退休時(shí)，由所在單位承擔(dān)一次性獎(jiǎng)勵(lì)金。
5.擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)扶助覆蓋面。將符合農(nóng)村部分計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度扶助條件的對(duì)象提前5年（55周歲起）享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，獎(jiǎng)勵(lì)扶助金標(biāo)準(zhǔn)按省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。所需經(jīng)費(fèi)，由戶籍所在地縣級(jí)人民政府承擔(dān)。
6.擴(kuò)大特別扶助覆蓋面。將符合計(jì)劃生育家庭特別扶助條件的對(duì)象，且女方未滿49周歲的計(jì)劃生育家庭也納入特別扶助金發(fā)放范圍，具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)參照《五河縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷的通知》（五政辦秘〔2022〕47號(hào)）文件執(zhí)行。
7.繼續(xù)為經(jīng)鑒定為三級(jí)及以上計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員，按一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)每人每月分別發(fā)放570元、440元、310元的扶助金，直至并發(fā)癥人員治愈、康復(fù)或死亡。
8.對(duì)獨(dú)生子女死亡的家庭實(shí)行緊急慰藉。當(dāng)年新發(fā)生的獨(dú)生子女死亡家庭，女方年滿40周歲未滿49周歲的，給予每戶5000元的緊急慰藉金；女方年滿49周歲的，給予每戶10000元的緊急慰藉金。
9.對(duì)已享受落實(shí)絕育措施的農(nóng)村兩女戶家庭的長效節(jié)育后續(xù)獎(jiǎng)繼續(xù)按每戶每年600元獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施，直至女方滿49周歲止。
10.落實(shí)絕育措施的農(nóng)村兩女戶家庭，在實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度時(shí)，由政府資助其家庭成員（僅限生育兩女孩的夫妻及子女，子女結(jié)婚后不再享受）個(gè)人繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。
11.落實(shí)絕育措施的農(nóng)村兩女戶家庭子女，在本縣內(nèi)就讀高中（公辦），補(bǔ)助三年學(xué)費(fèi)。
（三）養(yǎng)老救助政策
12.領(lǐng)取《光榮證》和農(nóng)村落實(shí)絕育措施的兩女戶夫妻，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，在其個(gè)人選擇繳費(fèi)檔次應(yīng)享受政府補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，由縣級(jí)財(cái)政再給每人每年55元的繳費(fèi)補(bǔ)貼。
13.對(duì)于計(jì)劃生育特殊家庭成員和節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥人員（三級(jí)及以上）參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，由縣級(jí)人民政府按照不低于2000元的標(biāo)準(zhǔn)代繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
14.每年中秋、春節(jié)期間開展對(duì)計(jì)生特殊困難家庭的走訪慰問活動(dòng)。
15.對(duì)當(dāng)年發(fā)生大病或意外傷殘、死亡的計(jì)生困境家庭進(jìn)行一次性不超過5000元/戶救助（重點(diǎn)是農(nóng)村脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困境戶和城市低保戶）。
16.國家、省、市規(guī)定的其他計(jì)劃生育優(yōu)惠政策。
二、獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策申報(bào)程序
國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)職工向所在單位申請(qǐng)，由單位審核確認(rèn)并發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金；其他人員向戶籍所在地村（居）委會(huì)申請(qǐng)，由村（居）委會(huì)進(jìn)行資格初審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府復(fù)核，縣衛(wèi)生健康委審核確認(rèn)。
三、建立健全落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策的重要意義，細(xì)化政策措施，完善工作制度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)做好政策實(shí)施工作，確保人口和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策落實(shí)到位。
（二）營造宣傳氛圍。加大社會(huì)輿論宣傳力度，利用宣傳欄、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，廣泛宣傳政策規(guī)定，積極營造全社會(huì)關(guān)心、關(guān)愛計(jì)劃生育家庭的良好氛圍?？h衛(wèi)生健康委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立監(jiān)督服務(wù)電話，接受群眾監(jiān)督咨詢。衛(wèi)生健康部門要及時(shí)掌握計(jì)劃生育家庭的基本情況、生活狀況及需求，幫助解決計(jì)劃生育家庭生產(chǎn)和生活中的困難和問題。
（三）落實(shí)資金保障。要將計(jì)劃生育家庭各項(xiàng)優(yōu)惠政策所需資金納入年度預(yù)算，確保計(jì)劃生育政策獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)足額保障。
（四）落實(shí)資格確認(rèn)與責(zé)任追究。對(duì)象資格確認(rèn)按照“個(gè)人申請(qǐng)、村級(jí)上報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣衛(wèi)生健康委復(fù)核確認(rèn)”的程序進(jìn)行，實(shí)行終身問責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門在資格確認(rèn)過程中，要嚴(yán)格把握政策，認(rèn)真審查上報(bào)材料。凡因?qū)彶椴粐?yán)導(dǎo)致資格不符而錯(cuò)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)金的，除收回已發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)資金外，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任?？h衛(wèi)生健康委要會(huì)同縣財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、人社等部門，加強(qiáng)對(duì)享受政策對(duì)象的資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放和制度運(yùn)行等情況的監(jiān)督檢查。對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占獎(jiǎng)勵(lì)資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，觸犯法律的依法追究刑事責(zé)任。
（五）落實(shí)工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要將落實(shí)人口和計(jì)劃生育優(yōu)惠政策工作納入經(jīng)常性機(jī)制和重要議事范圍，按照客觀、公正、公平、透明的原則，采取多種有效形式，廣泛接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，協(xié)調(diào)做好相關(guān)政策和配套措施的落實(shí)，提升計(jì)劃生育家庭的幸福感和獲得感。
本意見自印發(fā)之日起執(zhí)行，由縣衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋。
