懷遠(yuǎn)縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)懷遠(yuǎn)縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知
懷政辦秘〔2021〕35號(hào)
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《懷遠(yuǎn)縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
懷遠(yuǎn)縣人民政府辦公室
2021年11月1日
（此件公開發(fā)布）
懷遠(yuǎn)縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
1.5 事件分級(jí)
2 組織指揮體系
2.1 縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部
2.2 縣指揮部辦公室
2.3 專家組
2.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)
3 應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1 預(yù)案體系
3.2 風(fēng)險(xiǎn)控制
3.3 應(yīng)急隊(duì)伍
3.4 物資裝備
3.5 科技支撐
3.6 聯(lián)動(dòng)機(jī)制
4 監(jiān)測(cè)預(yù)警
4.1 監(jiān)測(cè)
4.2 預(yù)警
5 信息報(bào)告與通報(bào)
5.1 信息報(bào)告
5.2 信息通報(bào)
6 應(yīng)急響應(yīng)
6.1 響應(yīng)分級(jí)
6.2 先期處置
6.3 一級(jí)響應(yīng)
6.4 二級(jí)響應(yīng)
6.5 三級(jí)響應(yīng)
6.6 四級(jí)響應(yīng)
6.7 響應(yīng)終止
7 后期工作
7.1 損害評(píng)估
7.2 事件調(diào)查
7.3 善后處置
7.4 總結(jié)報(bào)告
8 附則
8.1 預(yù)案管理
8.2 預(yù)案解釋
8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
9 附件
附件1 縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
附件2 縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部工作組組成及職責(zé)
附件3 突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
1 總則
1.1 編制目的
健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，最大限度地控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)和危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《蚌埠市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《蚌埠市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法》《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（修訂）》及相關(guān)法律、法規(guī)等，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于以下各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作：
（1）本縣范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件；
（2）本縣范圍內(nèi)發(fā)生的跨縣（區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件；
（3）本縣范圍內(nèi)發(fā)生的其他需要縣政府協(xié)調(diào)、指揮處置的突發(fā)環(huán)境事件或其他突發(fā)事件次生、衍生的環(huán)境事件；
突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。
輻射污染事件、船舶污染事件和重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，按照相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案及規(guī)定執(zhí)行。
1.4 工作原則
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。
1.5 事件分級(jí)
按照事件危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。
1.5.1 特別重大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；
（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；
（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；
（5）因環(huán)境污染造成淮河蚌埠閘上市級(jí)集中式飲用水水源地取水中斷的。
1.5.2 重大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；
（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；
（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；
（5）因環(huán)境污染造成縣城集中式飲用水水源地取水中斷的；
（6）造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
1.5.3 較大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；
（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；
（4）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；
（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；
（6）造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
1.5.4 一般突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；
（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的；
（4）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；
（5）對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。
上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
2 組織指揮體系
2.1 縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部
縣政府設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“縣指揮部”），統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。
總 指 揮：縣政府分管副縣長。
副總指揮：縣政府辦分管副主任、縣生態(tài)環(huán)境分局局長、縣應(yīng)急局局長。
成 員：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革委、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生健康委、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局、縣氣象局、縣消防救援大隊(duì)等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)同志。
縣政府根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，可對(duì)縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員進(jìn)行調(diào)整?？h其他有關(guān)部門和單位，根據(jù)縣指揮部統(tǒng)一部署，按照工作需要，認(rèn)真履行各自職責(zé)。縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)見附件1。
指揮部主要職責(zé)：
（1）貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)環(huán)境保護(hù)工作的法律、法規(guī)、政策，做好環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；
（2）貫徹落實(shí)國家、省、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部和縣委、縣政府的決定和部署;
（3）負(fù)責(zé)一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置；
（4）組織相關(guān)單位按照職責(zé)調(diào)度專業(yè)隊(duì)伍和人員參加搶險(xiǎn)救援；
（5）組織信息發(fā)布，開展宣傳教育，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；
（6）承擔(dān)其他有關(guān)環(huán)境事件的重要工作。
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，縣指揮部根據(jù)需要，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、污染處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會(huì)維穩(wěn)、調(diào)查評(píng)估等9個(gè)工作組。工作組組成及職責(zé)見附件2。
2.2 縣指揮部辦公室
縣指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境分局，辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境分局主要負(fù)責(zé)同志兼任。
指揮部辦公室主要職責(zé)：
（1）推進(jìn)全縣環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)；
（2）落實(shí)縣指揮部指令，協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和縣指揮部成員單位開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，并指導(dǎo)督促工作落實(shí)；收集、分析環(huán)境事件信息，按規(guī)定上報(bào)事件發(fā)生和應(yīng)急處置進(jìn)展情況；
（3）組織環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急專家和有關(guān)部門會(huì)商事件引發(fā)原因、發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)事件級(jí)別及影響進(jìn)行初步評(píng)估，提出具體應(yīng)急處置方案建議；
（4）牽頭組織突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)和處置工作；
（5）檢查、指導(dǎo)主要風(fēng)險(xiǎn)源、重點(diǎn)污染源管理工作，完善和報(bào)備應(yīng)急預(yù)案；
（6）負(fù)責(zé)指揮部日常事務(wù)，承擔(dān)指揮部交辦的其他工作。
2.3 專家組
縣環(huán)境應(yīng)急專家組由縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)組建和管理，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作提供決策咨詢和處置建議。
專家組職責(zé)：
（1）參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；
（2）為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)、決策咨詢和處置建議；
（3）為公眾提供有關(guān)防護(hù)知識(shí)和技術(shù)咨詢。
2.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)
根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，成立突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，由縣生態(tài)環(huán)境分局局長擔(dān)任指揮長，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長。根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，可適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部規(guī)格和組成。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)制定實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案和措施；
（2）指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援；
（3）全面掌握現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置情況；
（4）協(xié)調(diào)有關(guān)保障、支援工作。
3 應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1 預(yù)案體系
縣政府及縣生態(tài)環(huán)境主管部門制定、完善本級(jí)及本部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并按照《蚌埠市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的規(guī)定備案。
承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，按照分類分級(jí)管理的原則，報(bào)縣生態(tài)環(huán)境主管部門備案；定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，建立和完善應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化機(jī)制，不斷提升預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性、可操作性。
3.2 風(fēng)險(xiǎn)控制
縣生態(tài)環(huán)境主管部門按照要求開展本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，分析評(píng)估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，提高區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力；檢查企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、環(huán)境安全隱患排查治理情況，并督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。
承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位按照規(guī)定和要求，開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施；開展環(huán)境安全隱患排查治理，建立隱患排查治理檔案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患。
3.3 應(yīng)急隊(duì)伍
縣政府及生態(tài)環(huán)境主管部門要不斷推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急救援能力建設(shè)，探索依托社會(huì)力量建立專業(yè)化環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍模式，定期開展培訓(xùn)和演練，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。
承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置救援能力建設(shè)，加大員工培訓(xùn)力度，提高自救互救能力，確保環(huán)境應(yīng)急先期處置有序有效。
3.4 物資裝備
縣生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)健全制度和規(guī)劃，配備符合實(shí)際需求的應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和裝備；開展應(yīng)急資源調(diào)查，建立和充實(shí)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備，建立物資儲(chǔ)備信息庫并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)設(shè)立實(shí)物儲(chǔ)備庫。
承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急裝備和物資。
3.5 科技支撐
縣政府及有關(guān)部門積極推進(jìn)環(huán)保先進(jìn)技術(shù)、裝備的研究和應(yīng)用，為環(huán)境應(yīng)急處置提供科技支撐?？h生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家?guī)欤?guī)范專家管理和使用，充分發(fā)揮專家的決策咨詢作用。
3.6 聯(lián)動(dòng)機(jī)制
根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范需要，加強(qiáng)與相鄰地區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理部門的聯(lián)動(dòng)，健全風(fēng)險(xiǎn)防范、信息通報(bào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境部門與其他部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，協(xié)同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件。
4 監(jiān)測(cè)預(yù)警
4.1 監(jiān)測(cè)
縣指揮部成員單位應(yīng)做好環(huán)境事件有關(guān)信息的監(jiān)測(cè)、收集、分析、研判和交流工作；建立健全環(huán)境突發(fā)事件監(jiān)測(cè)機(jī)制，提高監(jiān)測(cè)技術(shù)水平；通過日常環(huán)境監(jiān)測(cè)、互聯(lián)網(wǎng)信息、環(huán)境污染舉報(bào)等途徑，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件信息收集；各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門。承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位應(yīng)建立健全監(jiān)測(cè)制度，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)手段，提高監(jiān)測(cè)能力。
4.2 預(yù)警
4.2.1 預(yù)警分級(jí)
對(duì)可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警分為四級(jí)，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)識(shí)。突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分級(jí)見附件3。
4.2.2 預(yù)警信息發(fā)布
縣生態(tài)環(huán)境主管部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府提出發(fā)布預(yù)警信息的建議，并通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門和上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門。縣級(jí)以上人民政府或其授權(quán)的相關(guān)部門及時(shí)、準(zhǔn)確向公眾發(fā)布預(yù)警信息，并通報(bào)可能影響到的相關(guān)地區(qū)。
預(yù)警信息采取有效措施向可能受影響人群發(fā)布，并通報(bào)可能影響到的相關(guān)地區(qū)，可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。
預(yù)警內(nèi)容包括：預(yù)警原因（環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害）、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警時(shí)間、影響估計(jì)及應(yīng)對(duì)措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。
4.2.3 預(yù)警行動(dòng)
預(yù)警信息發(fā)布后，縣政府及有關(guān)部門視情況采取以下措施：
（1）分析研判。組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估影響范圍和危害程度。
（2）防范措施。設(shè)置危害警告標(biāo)志，采取健康防護(hù)措施；提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員；指令應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急處置所需物資和裝備，做好應(yīng)急保障工作；對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。
（3）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀；加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作。
4.2.4 預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除
發(fā)布預(yù)警信息的地方政府或部門，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別；當(dāng)威脅或危險(xiǎn)消除時(shí)，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。
5 信息報(bào)告
5.1 信息報(bào)告
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)立即向生態(tài)環(huán)境主管部門和相關(guān)部門報(bào)告，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和人員。
縣生態(tài)環(huán)境部門接報(bào)后，立即核實(shí)、分析研判。①對(duì)初步認(rèn)定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)政府和市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。②對(duì)初步認(rèn)定為較大及以上級(jí)別突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向本級(jí)政府和市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。縣政府接報(bào)核實(shí)后按規(guī)定向市政府報(bào)告。
發(fā)生下列一時(shí)無法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)當(dāng)按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：
（1）對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；
（2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；
（3）涉及重金屬或者類金屬污染的；
（4）有可能產(chǎn)生跨省影響的；
（5）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會(huì)影響較大的；
（6）其他有必要按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告的。
突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息。突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告的內(nèi)容和格式，依據(jù)原環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》規(guī)定執(zhí)行。
5.2 信息通報(bào)
因交通事故、安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)事故等引發(fā)或可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的，交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、消防救援等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門。其他部門和單位獲得環(huán)境污染事件信息后應(yīng)及時(shí)向同級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門通報(bào)。
突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地政府或生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級(jí)政府或生態(tài)環(huán)境主管部門。
6 應(yīng)急響應(yīng)
6.1 響應(yīng)分級(jí)
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級(jí)（特別重大）、二級(jí)（重大）、三級(jí)（較大）和四級(jí)（一般）四個(gè)等級(jí)。
初判發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件，一級(jí)響應(yīng)的應(yīng)對(duì)工作在國務(wù)院和省政府領(lǐng)導(dǎo)下開展；二級(jí)響應(yīng)的應(yīng)對(duì)工作在省政府領(lǐng)導(dǎo)下開展；三級(jí)響應(yīng)的應(yīng)對(duì)工作在市政府領(lǐng)導(dǎo)下開展。
初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，縣生態(tài)環(huán)境分局提出相應(yīng)響應(yīng)建議，縣指揮部視情啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)，由縣政府負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
6.2 先期處置
懷遠(yuǎn)縣人民政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)迅速調(diào)度力量，盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，及時(shí)采取相應(yīng)的處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少人員財(cái)產(chǎn)損失，減輕或消除社會(huì)影響，并及時(shí)向上一級(jí)人民政府及生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。
涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時(shí)，由當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同公安、交通、應(yīng)急管理等相關(guān)部門組織對(duì)污染來源開展排查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。
6.3 一、二級(jí)響應(yīng)
重大、特別重大污染事故發(fā)生后，應(yīng)積極開展先期處置，及時(shí)控制事態(tài)，并按規(guī)定程序報(bào)市、省指揮部辦公室，由市生態(tài)環(huán)境局提出響應(yīng)建議。
6.4 三級(jí)響應(yīng)
由市人民政府及市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，突發(fā)環(huán)境污染事故預(yù)測(cè)、預(yù)警、報(bào)警、處置、中止、善后等環(huán)節(jié)的主管部門、協(xié)作部門、參與單位按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。
6.5 四級(jí)響應(yīng)
由縣政府及縣指揮部負(fù)責(zé)處理，并報(bào)市污染事故指揮部辦公室備案。
6.6 響應(yīng)終止
當(dāng)事件處置基本完畢、污染物質(zhì)降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)。
7 后期工作
7.1 損害評(píng)估
應(yīng)急響應(yīng)終止后，事發(fā)地政府根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)組織開展污染損害評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件損害評(píng)估工作按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
7.2 事件調(diào)查
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，按照有關(guān)規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境主管部門牽頭，根據(jù)實(shí)際情況會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門，組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理意見。
7.3 善后處置
事發(fā)地政府要及時(shí)組織制訂補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)對(duì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)參險(xiǎn)單位開展理賠工作。
7.4 總結(jié)報(bào)告
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作結(jié)束后，負(fù)責(zé)處置的人民政府組織有關(guān)部門編寫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)報(bào)告，其中較大以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)報(bào)告應(yīng)上報(bào)上級(jí)政府。
8 附則
8.1 預(yù)案管理
預(yù)案實(shí)施后，生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同有關(guān)部門組織做好預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估和修訂。
8.2 預(yù)案解釋
本預(yù)案由縣政府辦公室會(huì)同縣生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)解釋。
8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件：1. 縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
2. 縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部工作組組成及職責(zé)
3. 突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
附件1
縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
縣生態(tài)環(huán)境分局 負(fù)責(zé)全縣突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和應(yīng)急準(zhǔn)備能力建設(shè)；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，提出污染控制、消除處置建議；會(huì)同有關(guān)部門做好突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布和調(diào)查處理等工作。
縣委宣傳部 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體，做好突發(fā)環(huán)境事件處置新聞報(bào)道、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。
縣發(fā)展和改革委 負(fù)責(zé)將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)防與處置體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；參與突發(fā)環(huán)境事件善后恢復(fù)重建工作。
縣經(jīng)濟(jì)和信息化局 負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下，根據(jù)需要和能力組織企業(yè)生產(chǎn)或者請(qǐng)求上級(jí)有關(guān)部門協(xié)調(diào)采購?fù)话l(fā)環(huán)境事件所需相關(guān)藥品和醫(yī)療器械；協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障工作。
縣公安局 負(fù)責(zé)落實(shí)環(huán)境應(yīng)急處置的治安、保衛(wèi)、交通管制和其他措施；負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境部門移送涉嫌污染環(huán)境犯罪案件的偵查；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理；負(fù)責(zé)對(duì)生態(tài)環(huán)境部門通報(bào)移送丟失、被盜放射源的立案?jìng)刹椋瑓f(xié)助生態(tài)環(huán)境部門開展放射源收貯工作。
縣民政局 會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府及時(shí)將符合臨時(shí)救助或最低生活保障條件的受災(zāi)困難群眾，按規(guī)定程序納入保障范圍。
縣財(cái)政局 負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)和環(huán)境應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)保障及管理工作。
縣自然資源和規(guī)劃局 負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息和災(zāi)情信息通報(bào)工作。參與因礦產(chǎn)資源開發(fā)等造成的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援處置，負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)城市和縣城飲用水供水安全保障工作。
縣交通局 負(fù)責(zé)參與因道路交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資和生活安置物資的運(yùn)輸保障；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸許可以及運(yùn)輸工具的安全管理；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)相關(guān)人員的資格認(rèn)定。
蚌埠市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法四大隊(duì) 負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸?shù)脑S可以及運(yùn)輸工具的安全管理，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸企業(yè)相關(guān)人員的資格認(rèn)定。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 參與農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)損失進(jìn)行調(diào)查與評(píng)估，負(fù)責(zé)做好突發(fā)環(huán)境事件造成的有關(guān)森林資源損害的調(diào)查、處置和評(píng)估工作，參與國家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)植物物種資源破壞的應(yīng)急處置。
縣水利局 負(fù)責(zé)發(fā)布水文水資源信息，參與全縣境內(nèi)河流湖庫水體污染突發(fā)環(huán)境事件以及跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)急處置，做好重要河流湖庫水利工程應(yīng)急調(diào)度；會(huì)同縣生態(tài)環(huán)境分局制訂受污染水體疏導(dǎo)或截流方案，配合做好突發(fā)水污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作。
縣商務(wù)局 協(xié)助縣政府做好突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)重要生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。
縣衛(wèi)生健康委 負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件的緊急醫(yī)學(xué)救援工作；負(fù)責(zé)組織評(píng)估突發(fā)環(huán)境事件所導(dǎo)致健康危害的性質(zhì)及其影響人數(shù)和范圍；根據(jù)實(shí)際需要，組織專業(yè)人員開展心理疏導(dǎo)和心理危機(jī)干預(yù)工作，消除民眾焦慮、恐慌等負(fù)面情緒。
縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局 負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對(duì)突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域內(nèi)的食品安全進(jìn)行監(jiān)督和管理，對(duì)藥品零售、使用及醫(yī)療器械生產(chǎn)（第一類）、流通、使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。
縣應(yīng)急管理局 參與突發(fā)環(huán)境事件的協(xié)調(diào)、調(diào)度和處置工作，參與發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息和災(zāi)情信息通報(bào)工作，參與指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害等次生突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。組織協(xié)調(diào)消防救援工作，指導(dǎo)應(yīng)急處置相關(guān)火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府組織做好受突發(fā)環(huán)境事件影響人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置，做好轉(zhuǎn)移安置人員的基本生活救助工作。
縣氣象局 負(fù)責(zé)提供有關(guān)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)；必要時(shí)在事發(fā)區(qū)域及周邊地區(qū)進(jìn)行加密可移動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)，提供現(xiàn)場(chǎng)氣象預(yù)報(bào)服務(wù)信息，并適時(shí)組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。
縣消防救援大隊(duì) 負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的搶險(xiǎn)救援，對(duì)重金屬污染和危險(xiǎn)品爆炸、泄漏事件等現(xiàn)場(chǎng)施救、滅火與泄漏控制。
附件2
縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部工作組組成及職責(zé)
一、綜合協(xié)調(diào)組。由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣應(yīng)急管理局等單位組成。
主要職責(zé)：匯總上報(bào)事件信息，貫徹市指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)縣指揮部成員單位以及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）做好應(yīng)對(duì)處置工作，承辦指揮部文電、會(huì)務(wù)及簡(jiǎn)報(bào)編輯、資料整理歸檔等工作。
二、污染處置組。由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣消防救援大隊(duì)等單位組成。
主要職責(zé)：進(jìn)行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析，組織污染處置；明確現(xiàn)場(chǎng)處置人員個(gè)人防護(hù)措施；組織建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，疏散受威脅人員。
三、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組。由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣自然資源和規(guī)劃局、市氣象局等單位組成。
主要職責(zé)：明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法；做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。
四、醫(yī)療救治組。由縣衛(wèi)生健康委牽頭，縣生態(tài)環(huán)境分局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等單位組成。
主要職責(zé)：組織開展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助；提出保護(hù)公眾健康的措施建議；對(duì)污染處置提供應(yīng)急醫(yī)護(hù)保障；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。
五、應(yīng)急保障組。由縣生態(tài)環(huán)境分局、縣應(yīng)急管理局牽頭，縣發(fā)展和改革委、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣商務(wù)局等單位組成。
主要職責(zé)：組織做好應(yīng)急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作。
六、轉(zhuǎn)移安置組。由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展和改革委等單位組成。
主要職責(zé)：指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移、臨時(shí)安置及組織調(diào)集重要生活必需品，做好物資發(fā)放及監(jiān)管。
七、新聞宣傳組。由縣委宣傳部牽頭，縣生態(tài)環(huán)境分局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局等單位組成。
主要職責(zé)：組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注。
八、社會(huì)維穩(wěn)組。由縣公安局牽頭，縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣商務(wù)局等單位組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)受影響地區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)社會(huì)治安管理、矛盾糾紛化解、商品的市場(chǎng)監(jiān)管等工作。
九、調(diào)查評(píng)估組。由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣民政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣衛(wèi)生健康委等單位組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查及污染損害評(píng)估工作。
附件3
突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
一、對(duì)情況危急，預(yù)計(jì)可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大危害的事件，視情確定突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級(jí)別為一級(jí)（紅色）；
二、對(duì)情況緊急，預(yù)計(jì)可能發(fā)生或引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成更大危害的事件，視情確定突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級(jí)別為二級(jí)（橙色）；
三、對(duì)情況比較緊急，預(yù)計(jì)可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較大危害的事件，視情確定突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級(jí)別為三級(jí)（黃色）；
四、對(duì)存在重大環(huán)境安全隱患，預(yù)計(jì)可能發(fā)生或引發(fā)一般突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成公共危害的事件，視情確定突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級(jí)別為四級(jí)（藍(lán)色）。
