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 懷遠縣人民政府

關于印發(fā)《懷遠縣國有土地上房屋征收與

補償暫行辦法》的通知

懷政〔2022〕36號

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構：

現(xiàn)將《懷遠縣國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

懷遠縣人民政府

2022年8月14日

（此件公開發(fā)布）

懷遠縣國有土地上房屋征收與補償暫行辦法

第一章  總則

第一條  為依法規(guī)范國有土地上房屋征收與補償行為，維護公共利益和被征收房屋所有權人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號），參照《蚌埠市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》（蚌埠市人民政府令第26號）及相關法律、法規(guī)規(guī)定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條  本縣行政區(qū)域內(nèi)國有土地上符合公共利益的建設項目需要實施房屋征收與補償安置的，適用本辦法。

第三條  房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、結果公開的原則。

第四條  縣住房和城鄉(xiāng)建設局為縣人民政府確定的房屋征收部門，負責組織實施全縣國有土地上的房屋征收與補償工作。

縣發(fā)展改革委、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣城市管理局、縣市場監(jiān)管局、縣稅務局等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照各自工作職責，依照本辦法規(guī)定，互相配合，共同做好房屋征收與補償工作。

第五條  縣房屋征收部門根據(jù)征收工作需要，可以委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。

縣房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責監(jiān)督，并對其行為后果承擔法律責任。

第二章  征收決定

第六條  有下列情形之一，確需征收房屋的，由縣房屋征收部門報請縣人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；

（五）由政府依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第七條  依照本辦法第六條規(guī)定，確需征收房屋的各項建設活動，應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建，應當納入縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

第八條  縣房屋征收部門提請縣人民政府作出征收決定時，內(nèi)容主要包括征收目的、范圍、實施時間、實施部門以及被征收房屋的總體情況，同時，還應提交下列材料：

（一）征收范圍紅線圖；

（二）征收補償方案；

（三）征收補償費用來源及專戶存儲情況；

（四）社會穩(wěn)定風險評估情況。

第九條  縣房屋征收部門提請縣人民政府作出征收決定前，應完成以下工作：

（一）組織有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見，及時公布征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改情況，征求意見期限不得少于30日。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人對征收補償方案有異議的，應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

（二）在征收區(qū)域進行社會穩(wěn)定風險評估。

第十條  縣人民政府作出涉及人數(shù)較多的房屋征收決定應當經(jīng)縣政府常務會議討論決定。

縣政府作出征收決定后，應當將征收目的、范圍、實施時間、補償方案、行政復議、行政訴訟權利等事項進行公告。縣房屋征收部門負責縣政府征收公告的張貼和宣傳解釋工作，征收實施部門負責按照征收決定要求開展征收工作，縣自然資源和規(guī)劃部門負責完成征收范圍內(nèi)被征收人國有土地使用權收回工作。

縣房屋征收部門應從我市或我縣備案的房地產(chǎn)價格評估機構中提供兩家房地產(chǎn)價格評估機構由被征收人協(xié)商選定；被征收人也可以協(xié)商選擇我市或我縣備案的其他房地產(chǎn)價格評估機構。對協(xié)商不成的，采取隨機擇取的方式確定一家房地產(chǎn)價格評估機構承擔房屋征收房地產(chǎn)評估工作。

第十一條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關部門應當做好房屋征收與補償?shù)男麄鹘忉尯捅徽魇杖说乃枷敕€(wěn)定工作。

第十二條  被征收人對縣人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第十三條  房屋征收決定作出后，在房屋征收范圍內(nèi)的被征收人不得實施下列行為，違反規(guī)定的將不予補償：

（一）新建、擴建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）戶籍入戶（出生、婚嫁、學生畢業(yè)回遷、軍人復轉退等情況除外）；

（四）房屋分戶、轉讓、交換、析產(chǎn)、贈與、租賃、抵押、典當、裝修等；

（五）辦理營業(yè)執(zhí)照。

縣房屋征收部門應當在公布房屋征收決定公告的同時，就前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續(xù)。暫停辦理的書面通知應當載明暫停期限，暫停期限不得超過1年。

被征收人在縣房屋征收部門書面通知載明的暫停期限內(nèi)，就本條所列事項辦理的相關手續(xù)，不得作為征收補償安置的依據(jù)。

第三章  征收補償

第十四條  縣房屋征收部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與被征收人依照本辦法的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費、停業(yè)損失費、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，簽訂征收補償協(xié)議。

第十五條  征收住宅和商業(yè)經(jīng)營房，被征收人以選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換為主，也可以選擇貨幣補償。

第十六條  被征收人選擇貨幣補償?shù)模徽魇杖丝梢赃x擇按政府確定的市場指導價計算，也可以選擇具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構按照國家房屋征收評估辦法進行評估，對評估結果進行審計，以審計結果作為補償依據(jù)。

被征收人或者房屋征收部門對被征收房屋評估價值有異議的，自收到評估報告之日起10日內(nèi)，可以向房地產(chǎn)價格評估機構申請復核評估。房地產(chǎn)價格評估機構應當自收到書面復核評估申請之日起10日內(nèi)給予答復。

被征收人或者房屋征收部門對房地產(chǎn)價格評估機構的復核結果有異議的，自收到復核結果之日起10日內(nèi)，可以向市評估專家委員會申請鑒定。

第十七條  縣政府作出房屋征收決定時，應對房屋產(chǎn)權調(diào)換的被征收人提供安置房源，簽訂補償協(xié)議搬遷交房的被征收人優(yōu)先選擇安置房。被征收人按照搬遷交房的序號選擇安置房，安置房的具體戶型、位置、套數(shù)及被選擇情況應及時公示。

第十八條  縣房屋征收部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣政府有關部門依法對征收范圍內(nèi)建筑的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調(diào)查登記，按下列規(guī)定進行認定和處理，調(diào)查、認定和處理結果應當在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

（一）被征收人能提供合法產(chǎn)權證件的房屋，按證件載明的房屋面積和性質(zhì)對被征收人予以補償安置。有效證件載明的面積與實際征收房屋面積不符的，據(jù)實確定。

（二）沒有合法產(chǎn)權證件的，按下列方式確定：

1.凡在1999年地籍圖上有標注的且與現(xiàn)狀相符的房屋，根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查經(jīng)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確認，按照合法房屋標準給予補償安置。

2.在我縣全國第二次土地調(diào)查地籍成果圖（以下簡稱“二調(diào)圖”）上有標注的，能積極主動配合征收，并騰空房屋交付的被征收人給予補償安置。

3.1999年地籍圖和2008年二調(diào)圖上均無標注的房屋，2012年航拍圖上有標注的，能積極主動配合征收，給予重置價補償，不予安置。

（三）公有住房征收經(jīng)公有住房產(chǎn)權單位申請，相關部門研究后，房屋使用人按照房改政策享有購房權利的，按照房改政策購買后，征收人應當對其被征收人予以補償安置。不符合房改政策的，不予房改和享受相關的補償政策。

第十九條  被征收人選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換的，可以選擇按下列方式結算差價：

（一）住宅房屋。

1.被征收人按征收房屋面積就近靠檔選擇安置房，等面積部分用安置房的建安價減去被征收房屋的重置價結合成新（舊建安評估價）結算差價。具有合法產(chǎn)權證件或凡在1999年地籍圖上有標注的且與現(xiàn)狀相符的房屋，被征收人付差價的40%；無合法產(chǎn)權證件、1999年地籍圖上無標注但2008年二調(diào)圖上有標注且與現(xiàn)狀相符的房屋，被征收人付差價的60%。超面積20m²以內(nèi)部分按該地塊綜合成本價確定，綜合成本價由安置地塊樓面地價、建安（含附屬）中標價構成；超出原征收面積20m²的安置房面積部分按該地塊市場指導價計算。在征收期內(nèi)主動搬遷的，超出征收面積5%以內(nèi)的面積按建安價結算。

2.被征收人不同意按照上述方式結算差價的，按本辦法第十六條規(guī)定確定被征收房屋價值和產(chǎn)權調(diào)換房屋的價值，與征收部門結清差價。

3.被征收人可以選擇政府指定的區(qū)域就近靠檔選擇安置房，也可以憑房屋征收房票在縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)購買商業(yè)住房（含政府建設的安置房），參照《懷遠縣城市規(guī)劃區(qū)推行房屋征收房票安置的實施意見（試行）》予以補償，具體政策獎勵在征遷項目征收補償安置實施方案中確定。

（二）非住宅房屋。

1.合法產(chǎn)權證件載明房屋面積和性質(zhì)的商業(yè)經(jīng)營房，等面積部分按安置房的建安價減去被征收房屋的重置價結合成新（舊房建安評估價）結算差價，被征收人付差價的55%；超面積部分按該地塊商業(yè)經(jīng)營房銷售價格結算。

2.未經(jīng)規(guī)劃部門批準或不動產(chǎn)產(chǎn)權管理部門變更登記，使用性質(zhì)由非經(jīng)營性房屋改作經(jīng)營性的房屋，同時具備下列條件，也可認定為經(jīng)營房（住改營），沿路的第一層第一自然間10米以內(nèi)的部分可認定為一層商業(yè)經(jīng)營房（門面房）：

（1）有合法的產(chǎn)權證明或1999年地籍圖、2008年二調(diào)圖有標注的房屋；

（2）征收公告發(fā)布時，已經(jīng)取得與其經(jīng)營地址相應的營業(yè)執(zhí)照，該房屋用于延續(xù)經(jīng)營3年以上；住改營房屋用于延續(xù)經(jīng)營的年限，應在工商營業(yè)執(zhí)照的有效期內(nèi)計算，同一住改營房屋分不同時段辦理多個營業(yè)執(zhí)照的，其營業(yè)執(zhí)照的有效期間隔不大于一年。

（3）差價結算方式：等面積部分按安置房的建安價減去被征收房屋的重置價結合成新（舊房建安評估價）結算差價，有合法產(chǎn)權證件或1999年地籍圖上有標注的被征收人付差價的60%；2008年二調(diào)圖上有標注的被征收人付差價的80%；超面積部分按該地塊商業(yè)經(jīng)營房銷售價格結算。

3.被征收人不同意按照上述方式結算差價的，按本辦法第十六條規(guī)定確定被征收房屋價值和產(chǎn)權調(diào)換房屋的價值與征收部門結清差價。

第二十條  享受最低生活保障待遇的城市居民戶，實行產(chǎn)權調(diào)換的，被征收房屋和安置房等面積50m²以內(nèi)的部分不結算結構差價，超出面積部分按本辦法十九條規(guī)定結算結構差價。

第二十一條  持有國有居住用地土地使用合法證件且獨立院落的住宅戶，其實際居住房屋面積容積率小于1.0的，產(chǎn)權調(diào)換時被征收房屋面積可以按容積率1.0計算予以安置，按容積率1.0計算補足安置房面積的部分，按建安價結算差價。

第二十二條  因征收房屋造成搬遷的，縣房屋征收部門應當向被征收人支付搬遷費；選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換的，縣房屋征收部門應當向被征收人支付臨時安置費或停業(yè)損失費，超過回遷安置期限未提供安置房的，應當自逾期之月起按照原標準的2倍支付臨時安置費或停業(yè)損失費。

第二十三條  征收人應支付被征收人征遷過渡費用，過渡期不超過30個月，過渡費用按下列標準執(zhí)行：

（一）臨時安置費。

住宅房每平方米每月6元；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征收住房臨時安置補助費不足600元的，按600元補助。實行貨幣補償?shù)?，征收部門支付1次搬遷費和6個月的臨時安置費，搬遷費的補助標準為：9元/次/㎡。

（二）停業(yè)損失費。

1.有合法產(chǎn)權證件的房屋一層用于商業(yè)經(jīng)營的，每月補償25元/㎡，有合法產(chǎn)權證件的其他類型經(jīng)營房屋每月補償15元/㎡。

2.符合第十九條規(guī)定條件的住改營房屋，一層每月補償20元/㎡，其他類型的經(jīng)營房屋每月補償12元/㎡。實行貨幣補償?shù)?，征收部門支付1次搬遷費和6個月的停業(yè)損失費。

3.企業(yè)的停產(chǎn)停業(yè)損失費、搬遷費用和其他應補償費用以有資質(zhì)的評估部門評估價格為準。停產(chǎn)停業(yè)損失費按征收企業(yè)房屋實際評估補償金額5%一次性補償。

（三）被征收人實行房屋產(chǎn)權調(diào)換一次性安置的，征收部門支付1次搬遷費，不支付停產(chǎn)停業(yè)損失費。

第二十四條  縣房屋征收部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與被征收人依照本辦法的規(guī)定，簽訂征收補償協(xié)議。被征收人獲得補償后，應當在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

征收補償協(xié)議簽訂后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

第二十五條  在規(guī)定期限交房搬遷的，按照被征收房屋有效建筑面積給予獎勵，獎勵標準在征收項目方案中確定。

第二十六條  縣房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的征遷期限內(nèi)達不成征收補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請縣人民政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第二十七條  被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由縣人民政府依法申請縣人民法院強制執(zhí)行。

第二十八條  縣房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

縣審計機關應當加強對征收補償費用管理和使用情況的實施過程進行跟蹤審計監(jiān)督，并公布審計結果。

第四章  法律責任

第二十九條  采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條  縣房屋征收部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關單位的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行國家和本辦法規(guī)定職責的，貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊尚不構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 房地產(chǎn)價格評估機構或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯評估報告的，除依據(jù)有關規(guī)定予以處理外，列入不良信用企業(yè)名錄。

第五章  附則

第三十二條  本辦法由縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。

第三十三條  本辦法自公布之日起施行，《關于印發(fā)懷遠縣國有土地上房屋征收與補償暫行辦法的通知》（懷政辦〔2019〕14號）廢止。本辦法施行前批準的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。

附件：1. 被征收房屋的建筑面積計算規(guī)則

2. 懷遠縣國有土地上房屋征收附屬物補償標準

附件1

被征收房屋的建筑面積計算規(guī)則

一、單層建筑物的建筑面積按外墻勒腳以上的外圍水平面積計算。

二、多層建筑物的建筑面積按外墻勒腳以上外圍水平面積分層計算。

三、建筑物的內(nèi)室通道、門廳、走廊、樓梯及封閉式陽臺，按其水平投影面積計算建筑面積。室內(nèi)按附屬物補償，不計算建筑面積。

四、建筑物的室外走廊、挑陽臺（寬0.6米以下的不計算面積）、室外樓梯按其水平投影面積的一半計算建筑面積。

五、突出建筑物墻面的柱、垛、勒腳、臺階、鐵梯、煙道、屋面作平臺使用等不計算建筑面積。

六、鴿房、雞房、雨蓬、花棚等設施不計算建筑面積。

附件2

懷遠縣國有土地上房屋征收附屬物補償標準

備注：

1. 內(nèi)外裝飾能拆用的自行拆除，不能拆用的由評估部門按有關規(guī)定進行評估。

2. 本表未列入的項目，另參照定額計算。

3. 違章建筑地板磚、內(nèi)外墻磚一律不予補償。