懷遠縣人民政府
關于印發(fā)《懷遠縣集體土地征收補償安置
暫行規(guī)定》的通知
懷政〔2022〕37號
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構：
現將《懷遠縣集體土地征收補償安置暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
懷遠縣人民政府
2022年8月14日
（此件公開發(fā)布）
懷遠縣集體土地征收補償安置暫行規(guī)定
第一章 總則
第一條 為進一步加強和改進集體土地征收補償安置工作，切實維護被征地村民和農村集體經濟組織合法權益，提高征收工作的積極性，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《安徽省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》《安徽省人民政府關于公布全省征地區(qū)片綜合地價標準的通知》（皖政〔2020〕32 號）《蚌埠市人民政府關于調整蚌埠市集體土地征收拆遷補償安置標準的通知》（蚌政〔2013〕38號）和《蚌埠市人民政府關于調整蚌埠市集體土地上青苗房屋及地上附著物征收補償標準的通知》（蚌政〔2020〕42號）等有關法律法規(guī)及相關文件規(guī)定，結合我縣實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱集體土地征收補償安置，是指因依法征收集體所有的土地及征收地上建（構）筑物，按照本規(guī)定對被征收的農村集體經濟組織、村（居）民或者其他權利人支付補償費用和實施安置的行為。
第二章 組織實施
第三條 縣自然資源和規(guī)劃部門負責全縣范圍內征收土地的組織協(xié)調和監(jiān)督管理工作，根據征收工作需要，可以委托相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為集體土地征收實施單位，承擔征收與補償的具體工作。縣政府相關職能部門，應當根據各自職責，協(xié)同做好征地和房屋拆遷補償安置工作。
第四條 征地報批前期工作按照《關于進一步規(guī)范征地報批工作的通知》（懷政辦秘〔2021〕21號）文件執(zhí)行。
第五條 征收具體實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自征收預公告公布之日起，應強化征收現場管理，嚴禁在征收范圍內種植林木、花卉，搶建建（構）筑物等。
第六條 征收土地經依法批準后，由縣人民政府根據批準征地機關、批準文號、征地的用途、范圍、面積及征收補償標準、農業(yè)人員安置辦法和辦理征收補償的期限等內容，在被征土地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）、組范圍內發(fā)布征收土地公告。具體工作由縣自然資源和規(guī)劃部門會同有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法組織實施。
第七條 被征收土地的所有權人、使用權人對征收補償安置標準有爭議的，由縣自然資源和規(guī)劃部門會同所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)調解決，協(xié)調不成的，縣自然資源和規(guī)劃部門根據職責擬定征地補償安置決定，上報縣政府批準后依法下達征地補償安置決定，被征收人可以通過法律途徑表達訴求。爭議期間不影響征收方案的實施。
城市規(guī)劃區(qū)范圍內拆違工作按如下程序執(zhí)行：由縣自然資源和規(guī)劃部門對建（構）筑物的合法性進行認定并出具認定文書，縣城市管理局根據縣自然資源和規(guī)劃部門的認定文書進行立案調查，依據調查結果按程序作出決定。
第八條 征收補償安置資金應當在實施征收前保障落實。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責征收補償安置資金的核算、審核、申報，縣征遷安置中心負責復核，經縣政府審批后由資金保障單位撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），統(tǒng)一打卡發(fā)放被征收戶。
第九條 被征收土地的所有權人、使用權人應在公告規(guī)定的期限內簽訂征收補償協(xié)議，拆除房屋及附屬物并交付被征收的土地。被征收人拒不交付土地的，由縣自然資源和規(guī)劃部門提請縣人民政府批準，責令其限期交出土地，逾期不交付的，依法執(zhí)行。
第三章 土地、青苗、房屋及地上附著物補償
第十條 征收集體土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。
（一）征收集體農用地補償。包括土地補償費、安置補助費、 青苗及地上附著物補償費。土地補償費、安置補助費按區(qū)片綜合地價（荊山鎮(zhèn)、榴城鎮(zhèn)為一類地區(qū)，地價47900元/畝；常墳鎮(zhèn)、唐集鎮(zhèn)、白蓮坡鎮(zhèn)、萬福鎮(zhèn)、蘭橋鎮(zhèn)為二類地區(qū)，地價46800元/畝，其他為三類地區(qū)，地價45040元/畝）計算。土地補償費歸農村集體經濟組織和內部承包土地的農民所有。已經確權到戶的土地被征收或者征用的，土地補償費主要用于被征地農戶。安置補助費和青苗及地上附著物補償費全額直接補償給被征地農戶。
土地補償費不高于區(qū)片綜合地價的40％，安置補助費不低于區(qū)片綜合地價的60％。具體執(zhí)行比例在項目征收補償安置實施方案中確定。
（二）征收集體建設用地和未利用地補償。征收集體建設用地的土地補償費和安置補助費采用宗地地價評估的方式進行補償安置，但不得低于集體農用地區(qū)片綜合地價標準；征收集體未利用地的土地補償費和安置補助費，按照征收集體農用地的標準進行補償安置。
（三）征收林地土地補償標準，按照有關法律法規(guī)執(zhí)行。
（四）大中型水利水電工程建設及交通、能源等重點工程征 地補償，按國務院有關規(guī)定執(zhí)行。
（五）土地被征用后，剩余土地人均不足0.3畝的應安置農業(yè)人口，可以就地辦理農轉非，納入被征地農民基本養(yǎng)老保障體系、城鎮(zhèn)就業(yè)服務體系和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療體系。家庭成員人均收入低于城市居民最低生活保障標準的，執(zhí)行城市居民最低生活保障制度。
第十一條 被征收土地上的青苗、房屋及地上附屬物等補償標準，按《關于調整蚌埠市集體土地上青苗房屋及地上附著物征收補償標準的通知》（蚌政〔2020〕42 號）文件規(guī)定執(zhí)行。
第四章 征收安置
第十二條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內征收按照應安置人口45㎡/人標準享受人口安置。
（一）安置人口是指征收公告公布前，被征收土地范圍內依法享有土地承包經營權并承擔義務的在籍常住人口，包括：本集體經濟組織成員及其配偶和未婚子女在籍在冊人員；戶口未遷出且在農村集體經濟組織仍享有土地承包經營權的婚出人員；整建制“農轉非”時在冊成員及其配偶和未婚子女；原為本集體經濟組織戶籍的在校大中專學生、現役義務兵和士官（符合國家軍人安置政策的除外）、服刑勞教人員等。
（二）確認安置人口的截止時間，以征收公告時間為準。
（三）應安置人員由村（居）委會組織審核后提出，在被征地村民小組公示7天以后，由征收組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會同公安部門審核確定。
第十三條 需要安置的人員由農村集體經濟組織安置的，安置補助費支付給農村集體經濟組織，由農村集體經濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人，其中符合參加社會保險條件的，征得被安置人員同意后，安置補助費可以用于支付被安置人員的社會保險費用。國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十四條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內人口安置以產權調換為主，確需實行貨幣化安置的，經征遷實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣征遷安置中心研究確認后，可以選擇貨幣化補償。補償標準為45㎡/人，按建筑成本價3000元/㎡予以結算；也可以憑房屋征收房票在縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內購買商業(yè)住房（含政府建設的安置房），參照《懷遠縣城市規(guī)劃區(qū)推行房屋征收房票安置的實施意見（試行）》予以補償，具體政策獎勵在征遷項目征收補償安置實施方案中確定。
第十五條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內被征收人選擇產權調換安置的，按規(guī)劃設計房型就近靠檔，應安置面積及差額部分在10m2以下的（含10m2），按870元/m2結算；10—20m2（含20m2）按1460元/m2結算；20m2以上的按市場指導價結算。
第十六條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內，安置房屋由征收組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在實施征收前確定戶型、面積，原則上按45-135m2戶型設計，具體戶型面積、戶型比例由征收組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）廣泛征求群眾意見后確定。
第十七條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內，在征收時經本征收區(qū)域的集體經濟組織三分之二以上成員（或戶代表）同意，有下列情形之一的人員，被征收人有合法房屋的可以按以下規(guī)定標準安置：
（一）戶主的配偶及子女屬于城鎮(zhèn)非農業(yè)人口且未享受福利分房的，可以享受45m2的安置；
（二）征收公告發(fā)布時已在孕的人員，在十個月之內憑嬰兒出生入籍證明，可以享受45m2的安置。
第十八條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內有下列情形之一的，可增加45m2的安置：
（一）被征收戶子女2016年1月1日前出生，并領取獨生子女光榮證的或已落實節(jié)育措施的雙女戶家庭；
（二）被征收戶為已絕育獨生子女死亡的；
（三）被征收戶持有“革命烈士證書”的。
第十九條 在原征收項目中原有家庭人口已經全部進行安置后，再次征收時仍有合法房屋，新增人口可以享受45m2的安置。
第二十條 已享受過有效人口安置（含貨幣安置）不得重復安置，已享受過安置政策又違規(guī)審批建房的不予安置，集體土地上的生產企業(yè)或單位用房不予安置。
第二十一條 分戶條件：被征收農戶有合法住宅，已領取結婚證的子女，可以單獨確認為一戶。
第二十二條 居民用于生產、經營用房除按征收房屋合法建筑面積，根據不同房屋結構的重置價予以補償外，同時給予一次性停業(yè)、停產經營損失補償，具體補償標準按房屋征收區(qū)域類別確定。
（一）一層商業(yè)經營房（門面房）認定除符合生產、經營性用房條件外，還必須是第一自然間12米以內合法房屋。補償標準：主要道路3000—3500元/㎡；次要道路2000—2500元/㎡；小街小巷500—700元/㎡。
（二）經營房的經營損失補償標準：260—360元/㎡。
第二十三條 生產、經營用房認定條件：具有合法的土地、房屋權屬證明；具有與被征收房屋坐落相符的工商營業(yè)執(zhí)照；征收公告發(fā)布時，該房屋實際作為生產、商業(yè)經營使用。生產、經營用房部分與住宅部分不得交叉和重復補償。
第二十四條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內生產、經營用房、生產企業(yè)和單位用房一律實行貨幣化補償。如有需求，在懷遠縣城市規(guī)劃區(qū)內購買經營房的，按下列情況予以補貼：
自簽訂征收補償安置協(xié)議兩年內，在城市規(guī)劃區(qū)范圍內等于或小于征遷面積購買商業(yè)經營房的，一層商業(yè)經營房12-15米每平方米優(yōu)惠500元，15米以上每平方米優(yōu)惠800元；二層商業(yè)經營房12-15米每平方米優(yōu)惠300元，15米以上每平方米優(yōu)惠400元，具體政策獎勵在征遷項目征收補償安置實施方案中確定。
第二十五條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內被征收人實行房屋產權調換的，住宅房屋的過渡期限應不超過30個月。征收人應當在規(guī)定的過渡期限內將被征收人安置完畢。臨時過渡費超過30個月的，按雙倍支付。
第二十六條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內對實行產權調換方式安置的住房，被征收人自行解決周轉房的，征收人應當對被征收人支付兩次搬遷補助費。
對實行貨幣補償安置的，支付一次性搬遷補助費和6個月的臨時過渡補助費。
第二十七條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內臨時過渡補助費、搬遷補助費具體補助標準參照下列標準執(zhí)行：
臨時過渡補助費標準：認定的被征收房屋住宅房合法面積每平方米每月6元，每戶每月不足400元的按400元補償；經營房每平方米每月7元；一層商業(yè)門面房每平方米每月17元。
住房兩次搬遷補助費9元/㎡/次；經營房享受一次性搬遷費11元/㎡；一層商業(yè)門面房享受一次性搬遷費15元/㎡。
第二十八條 有下列情形之一的，不予補償：
（一）在預征收公告發(fā)布后搶建的建（構）筑物，搶栽搶種的樹木、花卉等，一律不予補償；
（二）超過批準期限的臨時建筑；
（三）其它違法建筑物、構筑物；
（四）在集體土地上建造的建筑物和構筑物未按《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)的規(guī)定辦理批準手續(xù)；
（五）城鎮(zhèn)居民未經批準在集體土地上建造的房屋及其他設施。
第二十九條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內對沒有合法產權證件的房屋，能在征收規(guī)定時限內拆遷的，按以下情形處置：
（一）在2008年全國第二次土地調查地籍圖上有標注的房屋或者批準建房手續(xù)的，按照合法房屋給予補償；
（二）在2008年全國第二次土地調查地籍圖上無標注，但在2012年航拍圖上有標注的房屋且積極配合征遷的，按照合法房屋給予補償；
（三）對2012年航拍圖上未標注的房屋，在征收公告發(fā)布時正在居住使用的房屋，按房屋結構重置價的50%標準給予獎勵。
第三十條 征收經依法批準的尚未超過批準期限的臨時建筑，按照重置價格結合剩余期限給予適當補償。
第三十一條 縣土地征收部門應當依法建立征收補償檔案，并將分戶補償情況在征收范圍內向被征收人公布。
縣審計機關應當加強對征收補償費用管理和使用情況的實施過程進行跟蹤審計監(jiān)督，并公布審計結果。
第五章 獎勵與法律責任
第三十二條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內地面僅有農作物或者露天蔬菜地的，給予4000元/畝凈地獎勵，凡在征遷啟動后限時交付凈地的再獎勵2000元/畝；地面上有大棚、果樹、花卉、養(yǎng)殖等附屬物的不享受凈地獎勵和限時交付凈地獎勵。
第三十三條 征收人可根據需要對在公告征收期內搬遷完畢的，按合法建筑面積給予被征收人一定的獎勵。超過公告期搬遷的不予獎勵。具體獎勵辦法由征收人在制定征收實施方案時確定。
第三十四條 侵占、挪用被征收單位及個人的征遷補償費用和其他有關費用的，由縣紀委監(jiān)委依法查處、審計部門依法審計；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十五條 拒絕、阻撓國家工作人員依法執(zhí)行征地拆遷工作的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
第三十六條 有關主管部門及征地拆遷工作人員在征地拆遷工作中有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的，依照有關規(guī)定給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。
第六章 附則
第三十七條 城市規(guī)劃區(qū)外征收項目，需要重新安排宅基地的由實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會同縣農業(yè)農村部門、自然資源和規(guī)劃部門按照“一戶一宅”解決宅基地選址并進行審批，特殊情況上報縣政府專題研究。
第三十八條 征收過程中特殊問題，由實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究提出初步意見，上報縣政府專題研究后執(zhí)行。
第三十九條 本暫行規(guī)定如與省市出臺的新政策相抵觸的，以新政策為準。
第四十條 本暫行規(guī)定由縣自然資源和規(guī)劃局負責解釋。
第四十一條 本暫行規(guī)定自公布之日起施行。
