禹會區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《禹會區(qū)政府投資項目管理辦法（試行）》的通知

禹政〔2021〕3號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各有關(guān)部門：

《禹會區(qū)政府投資項目管理辦法（試行）》已經(jīng)區(qū)政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請嚴格遵照執(zhí)行。

禹會區(qū)人民政府 

2021年2月7日  

禹會區(qū)政府投資項目管理辦法

（試行）

第一章 總則

第一條  為進一步依法、科學、規(guī)范管理政府投資項目，合理、高效使用政府性資金，提高政府投資效益，強化建設(shè)單位投資管理職責，根據(jù)《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號）規(guī)定，結(jié)合禹會區(qū)實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的政府投資項目是指禹會區(qū)人民政府以財政資金以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股（主導）地位的建設(shè)項目。

（一）區(qū)財政預算內(nèi)以及納入財政管理的非稅收入資金安排的建設(shè)項目；

（二）上級專項補助資金安排的建設(shè)項目；

（三）國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位和社會團體的自有資金及借貸資金安排的建設(shè)項目；

（四）其他財政性資金安排的建設(shè)項目。

 第三條  政府投資應(yīng)當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃，有利于政府職能履行，有利于資源優(yōu)化配置，有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

 第四條  政府投資項目應(yīng)當嚴格遵守基本建設(shè)程序及有關(guān)規(guī)定。履行國家有關(guān)項目審批、核準、備案等程序，嚴格執(zhí)行土地、規(guī)劃、環(huán)保、節(jié)能等政策和管理規(guī)定，做好項目全過程投資控制工作。

第二章 項目審批管理

第五條  根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)委區(qū)政府工作計劃等相關(guān)要求擬建的政府投資項目，由政府有關(guān)部門和項目建設(shè)單位組織開展項目前期工作,申請審批。

第六條  政府投資項目應(yīng)當按照國家規(guī)定的權(quán)限和程序,編制項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計，按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序，報投資主管部門或者其他有關(guān)部門審批。

除涉及國家秘密的項目外，所有項目應(yīng)當通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺辦理。

項目單位應(yīng)當加強政府投資項目的前期工作，并對項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計以及依法應(yīng)當附具的其他文件的真實性負責。

第七條  項目建設(shè)單位編制項目建議書，包括項目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、工程估算及項目資金落實情況等內(nèi)容，由區(qū)發(fā)改委征詢區(qū)財政局意見后批復。

第八條  項目建議書批準后，項目建設(shè)單位依據(jù)批復文件向規(guī)劃資源部門依法申請辦理用地預審與選址意見書手續(xù)，并組織編制可行性研究報告,由區(qū)發(fā)改委征詢區(qū)財政局意見后批復。

第九條  對經(jīng)濟、社會和環(huán)境影響重大的，社會公眾普遍關(guān)注的公益性政府投資項目，項目建設(shè)單位應(yīng)當廣泛征求社會各界和公眾意見，進行社會穩(wěn)定風險評估論證，需開展社會穩(wěn)定風險評估項目范圍按照省市有關(guān)風險評估規(guī)定。

第十條  項目建設(shè)單位應(yīng)當按照建設(shè)工程招標投標的相關(guān)規(guī)定，組織編制可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾媾鷱偷姆秶瑧?yīng)當列明建設(shè)標準、用地規(guī)模、各單項工程或單位工程的建設(shè)內(nèi)容、主要材料和設(shè)備選擇等內(nèi)容。

有下列情形之一的，經(jīng)區(qū)政府相關(guān)會議確定后，區(qū)發(fā)改委可以要求項目建設(shè)單位重新調(diào)整報批可行性研究報告：

（一）初步設(shè)計提出的投資概算超過經(jīng)批準的可行性研究報告提出的投資估算10%的；

（二）項目單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案等發(fā)生重大變更的；

（三）其他應(yīng)當予以報告的。

第三章 項目建設(shè)管理

第十一條  政府投資項目的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)、重要設(shè)備、材料等采購，應(yīng)當按照建設(shè)工程招標投標的相關(guān)規(guī)定開展招標工作，并按照招標投標文件訂立書面合同，約定合同價款。

第十二條  項目建設(shè)單位為項目建設(shè)與監(jiān)管第一責任人。政府投資項目除另有規(guī)定的外，應(yīng)當組建項目法人，項目建設(shè)單位按照項目法人制的要求，應(yīng)履行以下職責：

（一）對項目的工程質(zhì)量、工程進度和投資控制負責；

（二）做好項目前期工作，按規(guī)定程序開展投資估算、設(shè)計（概算）、招標、竣工驗收、工程價款結(jié)算、竣工財務(wù)決算等相關(guān)工作；

（三）依法招標或按規(guī)定選擇設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢等單位，按照相關(guān)規(guī)定簽訂各類合同，嚴格按照合同約定實施管理；

（四）做好現(xiàn)場管理，規(guī)范簽證，定期或不定期對進度、質(zhì)量、投資等情況進行分析總結(jié)；

（五）及時組織竣工驗收，將項目建設(shè)全過程形成的所有文件資料整理歸檔。

建設(shè)單位的主管部門對建設(shè)單位是否依法依規(guī)正確履行政府投資項目建設(shè)管理職責進行監(jiān)督。

第十三條  政府投資項目實行履約擔保制度。合同簽訂后，勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當依照合同約定向建設(shè)單位提供由金融機構(gòu)出具的一定金額的履約擔保函，銀行轉(zhuǎn)賬、見索即付銀行保函、投保保險公建設(shè)工程施工合同履約保證保險等均可。政府投資項目不得由施工單位墊資建設(shè)。

第十四條  項目應(yīng)當嚴格按照審查合格的施工圖實施，一般不得變更。確有需要實施工程變更的，應(yīng)說明詳細理由，嚴格按照區(qū)工程變更管理制度的相關(guān)規(guī)定和程序?qū)徟?/span>

第十五條  總投資500萬元以上的項目建設(shè)單位應(yīng)當在每月7號前，通過安徽省統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺如實報送截至上月底政府投資項目完成投資、建設(shè)進度、竣工等節(jié)點基本信息。

第十六條  政府投資項目建成后，應(yīng)當按照批準的可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖及現(xiàn)行工程技術(shù)驗收規(guī)范等文件資料，由項目建設(shè)單位組織竣工驗收。項目竣工驗收后，應(yīng)當及時辦理工程價款結(jié)算和竣工財務(wù)決算，并按有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第四章 項目監(jiān)督管理

第十七條  政府投資項目應(yīng)當在施工現(xiàn)場顯著位置對項目建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位名稱等信息進行公開。

任何單位、個人都有權(quán)舉報政府投資項目審批、建設(shè)和運營管理中的違紀違法行為。

第十八條  區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)審計局會同行業(yè)主管部門對建設(shè)項目的工程進度、資金使用等進行監(jiān)督檢查。

第十九條  區(qū)住建局、區(qū)應(yīng)急管理局等部門應(yīng)當加強政府投資項目建設(shè)過程中工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面監(jiān)督管理，并建立信息通報和共享制度。

第五章 附則

第二十條  本辦法施行期間如遇上級規(guī)定變化的，按上級新的規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條  本辦法自印發(fā)日起施行。