禹會(huì)區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)禹會(huì)區(qū)人民政府法律顧問工作規(guī)則的通知

禹政辦〔2021〕11號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，涂山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門：

《禹會(huì)區(qū)人民政府法律顧問工作規(guī)則》已經(jīng)區(qū)政府會(huì)議研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

蚌埠市禹會(huì)區(qū)政府辦公室

                               2021年9月12日

禹會(huì)區(qū)人民政府法律顧問工作規(guī)則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)禹會(huì)區(qū)人民政府法律顧問工作，發(fā)揮政府法律顧問在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府中的作用，根據(jù)《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》（中辦發(fā)〔2016〕30號(hào)）和省、市有關(guān)政府法律顧問工作規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 區(qū)政府組建法律顧問團(tuán)。區(qū)政府法律顧問團(tuán)以政府內(nèi)部法律顧問為主體、外聘法律顧問為補(bǔ)充。從本區(qū)黨政機(jī)關(guān)公職律師和其他具有法律職業(yè)資格或者律師資格并專門從事法律事務(wù)的公職人員中擇優(yōu)選任內(nèi)部法律顧問，并根據(jù)需要外聘法學(xué)專家或律師擔(dān)任法律顧問。區(qū)司法局以集體名義發(fā)揮政府內(nèi)部法律顧問作用。全區(qū)各部門的法律顧問均納入?yún)^(qū)政府法律顧問團(tuán)，由區(qū)司法局按其擅長專業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭蟹诸惞芾恚y(tǒng)籌安排法律顧問參與辦理區(qū)政府相關(guān)法律事務(wù)。

第三條 外聘法律顧問，應(yīng)當(dāng)按照公開公正、自愿有償、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則進(jìn)行遴選。但涉及國家安全和秘密等特殊情況不宜公開遴選，或者應(yīng)聘的人員、機(jī)構(gòu)均不符合相關(guān)條件的，可以通過組織推薦、個(gè)別邀請(qǐng)等方式選聘。也可以從市司法局編印的外聘法律顧問人才名錄和機(jī)構(gòu)名錄里參考遴選。

第四條 區(qū)政府外聘法律顧問應(yīng)當(dāng)簽訂服務(wù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)、保密要求、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、工作保障、聘任期限、費(fèi)用結(jié)算、違約責(zé)任、合同解除等內(nèi)容。服務(wù)合同由區(qū)司法局代表區(qū)政府與外聘法律顧問簽訂。外聘法律顧問的聘任期限一般不超過三年，原則上聘期一年，期滿考核合格經(jīng)區(qū)政府研究同意可以續(xù)簽。律師接受聘請(qǐng)擔(dān)任法律顧問的，應(yīng)當(dāng)由所在律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托并簽訂服務(wù)合同。法律顧問費(fèi)用可以約定按年結(jié)算，也可以按件按次結(jié)算，可以根據(jù)工作實(shí)際采取靈活多樣的形式外聘法律顧問提供服務(wù)。

第五條 法律顧問應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）政治素質(zhì)高，自覺堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)黨的理論和路線方針政策，捍衛(wèi)社會(huì)主義法治；

（二）法學(xué)專家應(yīng)當(dāng)具有5年以上法學(xué)教學(xué)、法學(xué)研究、法律實(shí)踐工作經(jīng)歷，在所從事的領(lǐng)域享有一定的知名度和公信度，副教授、副研究員等以上職稱；律師應(yīng)當(dāng)具有5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷和較強(qiáng)的專業(yè)能力，在本專業(yè)領(lǐng)域具有一定的社會(huì)影響；黨政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)取得國家法律職業(yè)資格證書，具有10年以上工作經(jīng)歷和一定的法律工作經(jīng)驗(yàn)；  

（三）恪守職業(yè)道德，具有良好的社會(huì)責(zé)任感，品行端正，未受過刑事處罰、黨紀(jì)政務(wù)處分，沒有其他不適宜擔(dān)任政府法律顧問的問題；律師還應(yīng)當(dāng)未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協(xié)會(huì)的行業(yè)處分；

（四）熟悉區(qū)情、社情、民情，有較強(qiáng)的分析和處理實(shí)際問題的能力，能夠主動(dòng)圍繞中心、服務(wù)大局，依據(jù)法律規(guī)范和政策規(guī)定，立足黨政機(jī)關(guān)工作實(shí)際，為有關(guān)決策事項(xiàng)提供客觀準(zhǔn)確、專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)可行的法律意見；

（五）身體健康，熱心社會(huì)公共事務(wù)，積極配合工作安排，有履行職責(zé)的必要時(shí)間和相應(yīng)精力，能提供較高的服務(wù)質(zhì)量和效率。

 第六條 法律顧問應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）為區(qū)政府重大決策、重大行政行為提供法律意見；

（二）參與區(qū)政府規(guī)范性文件送審稿的起草、咨詢論證、合法合規(guī)性審查，出具法律意見；

（三）參與處理區(qū)政府行政復(fù)議、訴訟等法律事務(wù)；

（四）為處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發(fā)事件等提供法律意見；

（五）草擬、修改、審核、評(píng)估、論證以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義簽署的協(xié)議，出具法律意見；

（六）根據(jù)需要參與區(qū)政府對(duì)外交往和重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的洽談；

（七）協(xié)助開展法治宣傳培訓(xùn)工作；

（八）協(xié)助開展依法行政工作的研究、交流；

（九）承辦區(qū)政府交辦的其他法律事務(wù)。

第七條 外聘法律顧問履行法律顧問職責(zé)期間享有下列權(quán)利：

（一）依據(jù)事實(shí)和法律，提出法律意見；

（二）獲得與履行職責(zé)相關(guān)的信息資料、文件和其他必需的工作條件；

（三）獲得約定的工作報(bào)酬和待遇；

（四）依委托向有關(guān)單位調(diào)查了解情況、查閱文件資料；

（五）應(yīng)邀參加或者列席與所承擔(dān)工作相關(guān)的會(huì)議，參加座談研討，參與區(qū)政府組織的重要事項(xiàng)的調(diào)研；

（六）申請(qǐng)?zhí)崆敖獬深檰柶溉侮P(guān)系。

第八條 法律顧問應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得泄露黨和國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密以及其他不應(yīng)公開的信息，不得擅自對(duì)外透露所承擔(dān)的工作內(nèi)容；

（二）不得利用在工作期間獲得的非公開信息或者便利條件，為本人以及所在單位或者他人牟取利益；

（三）不得以法律顧問的身份從事商業(yè)活動(dòng)以及與法律顧問職責(zé)無關(guān)的活動(dòng)；

（四）不得接受其他當(dāng)事人委托，辦理與區(qū)政府有利益沖突的法律事務(wù)；

（五）與所承辦的業(yè)務(wù)有利害關(guān)系、可能影響公正履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)回避；

（六）不得在個(gè)人名片和公開出版物上使用“區(qū)政府法律顧問”字樣；

（七）不得從事其他有損區(qū)政府利益或者形象的活動(dòng)；

（八） 在履職過程中形成的相關(guān)工作成果，需要公開使用的，應(yīng)當(dāng)事先征得區(qū)司法局同意，必要時(shí)報(bào)區(qū)政府同意。

第九條 法律顧問在辦理區(qū)政府法律事務(wù)的過程中，有權(quán)獨(dú)立發(fā)表法律意見，任何單位和個(gè)人不得干涉。

外聘法律顧問為政府重大決策事項(xiàng)提供法律意見，應(yīng)當(dāng)客觀準(zhǔn)確、專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)可行。法律意見應(yīng)當(dāng)通過法律意見書或者其他書面形式出具，并對(duì)其合法性負(fù)責(zé)。書面法律意見由承辦的律師、法學(xué)專家簽名。律師事務(wù)所為政府重大決策事項(xiàng)出具書面法律意見，除承辦律師簽名外，還應(yīng)當(dāng)加蓋律師事務(wù)所公章。

第十條 政府內(nèi)部法律顧問接受本單位指派從事法律事務(wù)工作，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履職，堅(jiān)持原則，客觀發(fā)表法律意見，敢于并善于發(fā)揮作用。

第十一條 有關(guān)部門或單位對(duì)法律顧問提出的法律意見和建議應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，及時(shí)反饋處理情況。

外聘法律顧問根據(jù)第九條第四項(xiàng)規(guī)定調(diào)查了解情況、查閱取證的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助、配合。

第十二條 外聘法律顧問根據(jù)本規(guī)則的規(guī)定和聘任合同的約定履行職責(zé)。

區(qū)司法局負(fù)責(zé)根據(jù)區(qū)政府法律顧問工作完成情況、工作效率和服務(wù)質(zhì)量，對(duì)法律顧問履職情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為聘任、使用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)擔(dān)任法律顧問的公職人員一般每年考核一次，可以與公務(wù)員年度考核、公職律師考核等一并進(jìn)行；對(duì)外聘的律師、法學(xué)專家一般每個(gè)聘期考核一次，根據(jù)需要也可以每年考核一次；對(duì)外聘的律師事務(wù)所一般每年考核一次。

第十三條 法律顧問在聘期內(nèi)有下列情形之一的，由區(qū)司法局報(bào)區(qū)政府同意后免去其法律顧問職務(wù)或者予以解聘：

（一）違反第十條規(guī)定，造成不良后果的；

（二）因違反法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)或者職業(yè)道德受到刑事處罰、黨紀(jì)政務(wù)處分或者司法行政部門的行政處罰、律師協(xié)會(huì)的行業(yè)處分的；

（三） 因崗位變動(dòng)、喪失資格等原因不再符合擔(dān)任法律顧問條件的；

（四）因健康狀況、專業(yè)能力等原因無法繼續(xù)勝任法律顧問工作的；

（五）無正當(dāng)理由不履行合同約定義務(wù)且不能及時(shí)改正的，或者履行職責(zé)過程中存在重大失誤的，包括：1.聘期內(nèi)無正當(dāng)理由二次不參加法律顧問會(huì)議的；2.聘期內(nèi)三次不按期限提供法律意見的；3.其他不積極履行法律顧問職責(zé)給顧問單位工作造成損失的；

（六）經(jīng)聘任單位考核不合格的；

（七）其他不適宜繼續(xù)擔(dān)任外聘法律顧問的情形。

外聘法律顧問因本人原因提出辭去法律顧問的，申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)以書面形式向聘任單位提出，比照前款規(guī)定予以解聘。

第十四條 區(qū)司法局應(yīng)建立外聘法律顧問走訪座談制度，聽取了解外聘法律顧問的工作情況和意見、建議。

第十五條 區(qū)政府的法律顧問經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算。外聘法律顧問辦理政府部門的行政訴訟、行政復(fù)議、仲裁、調(diào)解等案件的，按照案件委托合同相關(guān)約定支付案件代理費(fèi)。

第十六條 區(qū)屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處參照本工作規(guī)則執(zhí)行。

第十七條 “一村一法律顧問”、法律援助、人民調(diào)解等公共法律服務(wù)不適用本規(guī)定。

第十八條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行，由區(qū)司法局負(fù)責(zé)解釋。有效期3年。