蚌山區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《蚌山區(qū)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)登記
管理辦法（試行)》的通知
蚌山政辦〔2021〕3號
燕山鄉(xiāng)，區(qū)政府各相關(guān)部門：
《蚌山區(qū)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)登記管理辦法（試行)》已經(jīng)區(qū)十七屆人民政府第66次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
蚌山區(qū)人民政府辦公室
2021年3月26日
（此件公開發(fā)布）
蚌山區(qū)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)登記管理辦法（試行)
第一條 為切實維護(hù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，支持土地集約規(guī)模經(jīng)營，根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第47號）、《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實施意見>的通知》（皖辦發(fā)〔2015〕17號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，按照“依法、自愿、有償”原則，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的土地。
第三條 區(qū)、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記工作，建立流轉(zhuǎn)登記臺賬，及時、準(zhǔn)確地記載農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況。
第四條 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)登記，不得改變農(nóng)村土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途。除通過轉(zhuǎn)讓、互換形式流轉(zhuǎn)的土地外，其他形式的流轉(zhuǎn)不改變農(nóng)村土地的承包權(quán)。
第五條 以互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)承包土地的，原則上應(yīng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間進(jìn)行，且需經(jīng)發(fā)包方同意。
第六條 在土地承包期內(nèi)，以轉(zhuǎn)包、出租、入股、托管等其他方式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地10畝以上，流轉(zhuǎn)合同規(guī)范，流轉(zhuǎn)期限5年以上的各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體可按照自愿的原則申請辦理土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)登記。區(qū)、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依法依規(guī)受理、核發(fā)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證。
第七條 申請審批程序
申請。申請人在經(jīng)流轉(zhuǎn)土地所在地村（社區(qū)）同意后，向鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記申請。申請人為受讓農(nóng)村土地的各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。申請人為自然人的，應(yīng)使用其有效身份證件上的姓名，申請人為法人和其他經(jīng)濟(jì)組織的，應(yīng)使用其法定名稱。申請人可以委托代理人申請辦理農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)的登記。由代理人申請辦理登記的，除交驗代理人的有效身份證明外，還應(yīng)提交申請人的授權(quán)委托書和申請人身份證明。
受理。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對申請材料進(jìn)行審查核實，符合規(guī)定的應(yīng)予以受理，受理后，5個工作日內(nèi)將流轉(zhuǎn)主體的名稱、流轉(zhuǎn)面積、土地類型在所在鄉(xiāng)和土地所在村進(jìn)行公示，公示時間不得少于5個工作日。公示無異議或異議不成立的，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在申請表上簽章，連同其他申請材料一并報送區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局。材料不符合規(guī)定的，應(yīng)一次性告知申請人需要補正的材料和相關(guān)要求。經(jīng)調(diào)查異議成立的，撤銷或修改流轉(zhuǎn)信息后，再予以公示。
審核。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局收到申請材料后，應(yīng)在10日內(nèi)完成審核，報區(qū)政府審批。申請材料不合格的，應(yīng)書面通知鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門補正。
頒證。區(qū)政府批準(zhǔn)同意后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局頒發(fā)《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證》。
第八條 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
（一）申請人的身份證明、法定代表人身份證明、營業(yè)執(zhí)照原件；
（二）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證登記申請審批表:
（三）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同；
（四）土地流轉(zhuǎn)費支付憑證；
（五）采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地的，需提交發(fā)包方同意轉(zhuǎn)讓和有關(guān)公示的證明材料；
（六）采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股等方式流轉(zhuǎn)土地的需提交發(fā)包方備案的證明材料；
（七）登記機關(guān)認(rèn)為必要的其他材料。
第九條 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)發(fā)生再流轉(zhuǎn)，申請經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
（一）申請人的身份證明、法定代表人身份證明、營業(yè)執(zhí)照原件；
（二）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證登記申請審批表；
（三）擬登記土地原承包方（農(nóng)戶）同意再流轉(zhuǎn)的證明材料；
（四）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同；
（五）土地流轉(zhuǎn)費支付憑證；
（六）原農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證；
（七）登記機關(guān)認(rèn)為必要的其他材料。
第十條 發(fā)生下列情形之一的，土地經(jīng)營權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在事實發(fā)生后申請農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)變更登記：
（一）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)主體姓名或者名稱變更的；
（二）登記的土地流轉(zhuǎn)面積增加或者減少的；
（三）土地流轉(zhuǎn)期限發(fā)生變化的;
（四）其他需要變更的有關(guān)情形。
第十一條 申請變更農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)登記應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）申請人的身份證明、法定代表人身份證明、營業(yè)執(zhí)照原件；
（二）農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證；
（三）證明發(fā)生變更事實的有關(guān)材料；
（四）登記機關(guān)認(rèn)為必要的其他材料。
第十二條 有下列情形之一的，登記機關(guān)應(yīng)作出不予登記的決定：
（一）擬登記土地的承包經(jīng)營權(quán)屬有爭議的；
（二）不能提供合法、有效的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同的；
（三）不能提供有效的流轉(zhuǎn)費支付憑證的；
（四）改變承包土地的農(nóng)業(yè)用途的。包括借土地流轉(zhuǎn)之名違規(guī)搞非農(nóng)建設(shè)的，在流轉(zhuǎn)農(nóng)地上建設(shè)或變相建設(shè)度假村、高爾夫球場、別墅、私人會所的，占用基本農(nóng)田挖塘栽樹及其他毀壞種植條件的，破壞、污染、圈占閑置耕地和損毀農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的；
（五）土地被依法征收、征用的；
（六）其他依法不準(zhǔn)予登記的。
第十三條 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證書是土地經(jīng)營權(quán)利人享有該土地生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的證明。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證書與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同記載不一致的，以農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同為準(zhǔn)。
第十四條 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證書破損的，土地經(jīng)營權(quán)利人可以向登記機關(guān)申請換發(fā)。登記機關(guān)換發(fā)時，應(yīng)當(dāng)收回原農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證書，并將有關(guān)事項記載于土地流轉(zhuǎn)登記薄。
第十五條 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證書遺失的，土地經(jīng)營權(quán)利人在當(dāng)?shù)毓_發(fā)行的報刊上刊登遺失聲明后，可以申請補發(fā)。登記機關(guān)予以補發(fā)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項在土地流轉(zhuǎn)登記證上記載，并在補發(fā)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證書上注明“補發(fā)”字樣。
第十六條 司法機關(guān)、行政機關(guān)、農(nóng)村土地承包仲裁委員會發(fā)生法律效力的文件，證明當(dāng)事人以隱瞞真實情況、提交虛假材料等手段獲得農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)登記的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷原登記，收回農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證書或者公告作廢。
第十七條 非法印制、偽造農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證書，或者使用非法印制、偽造的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證書的，由登記機關(guān)予以收繳；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 本辦法未作規(guī)定的事宜，按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》和相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第十九條 本辦法由蚌山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局負(fù)責(zé)解釋。
