無(wú)為市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
無(wú)為市城區(qū)房屋使用安全管理辦法的通知
政辦〔2021〕13號(hào)
無(wú)城鎮(zhèn)人民政府、福渡鎮(zhèn)人民政府，無(wú)為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬單位，駐無(wú)各單位:
《無(wú)為市城區(qū)房屋使用安全管理辦法》已經(jīng)2021年7月22日市政府第99次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
無(wú)為市人民政府辦公室
2021年8月13日
無(wú)為市城區(qū)房屋使用安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)房屋使用安全管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市無(wú)城建成區(qū)及福渡建成區(qū)范圍內(nèi)已建成并使用的各類(lèi)房屋使用安全管理。
第三條 房屋使用安全管理遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。
第四條 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行屬地責(zé)任，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)房屋使用安全管理工作，并將房屋使用安全管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的房屋使用安全管理工作。
發(fā)改、教育、城管、衛(wèi)健、文旅體、民政、交通、供銷(xiāo)、統(tǒng)戰(zhàn)、財(cái)政及其他部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)做好房屋使用安全管理工作；開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照市人民政府規(guī)定的職責(zé)，做好區(qū)域內(nèi)房屋使用安全管理工作。
第二章 房屋使用安全防范
第五條 房屋所有權(quán)人為房屋使用安全責(zé)任人。房屋所有權(quán)人與使用人、管理人不一致的，使用人、管理人應(yīng)當(dāng)正確使用房屋，并依法承擔(dān)房屋使用安全責(zé)任。
房屋所有權(quán)人下落不明、權(quán)屬不清的，使用人、管理人為房屋使用安全責(zé)任人。
第六條 房屋使用安全責(zé)任人對(duì)房屋建筑結(jié)構(gòu)及其附屬設(shè)施使用安全負(fù)責(zé)。并承擔(dān)下列責(zé)任：
（一）按房屋設(shè)計(jì)用途或者有關(guān)部門(mén)依法批準(zhǔn)改變的用途正確使用房屋；
（二）按規(guī)定對(duì)房屋進(jìn)行安全檢查和修繕、維護(hù)，及時(shí)排除安全隱患和對(duì)危險(xiǎn)房屋采取維修加固、拆除等治理措施；
（三）依法進(jìn)行房屋裝修活動(dòng)；
（四）依法申請(qǐng)房屋安全鑒定；
（五）配合政府及有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施的房屋安全隱患排查、危險(xiǎn)房屋治理與應(yīng)急處置；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。
第七條 房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其房屋進(jìn)行安全檢查。
鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年6月份、12月份各開(kāi)展一次房屋安全排查工作，重點(diǎn)排查危險(xiǎn)房屋、重要公共建筑和存在安全隱患的房屋。
鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)及相關(guān)部門(mén)對(duì)排查和日常管理中發(fā)現(xiàn)的存在安全隱患的房屋，應(yīng)當(dāng)督促房屋使用安全責(zé)任人及時(shí)采取必要措施消除隱患。發(fā)現(xiàn)重大房屋安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)及市人民政府報(bào)告。
第三章 房屋安全鑒定管理
第八條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)房屋安全鑒定管理工作，其下設(shè)的市房屋安全鑒定所承擔(dān)具體工作。
第九條 有下列情形之一的，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向市房屋安全鑒定所提出房屋安全鑒定申請(qǐng)：
（一）因火災(zāi)、爆炸和自然災(zāi)害等影響房屋安全的；
（二）房屋改變功能用作公共活動(dòng)場(chǎng)所的；
（三）因裝修拆改主體結(jié)構(gòu)或者明顯加大房屋荷載，造成房屋安全受損的；
（四）地基基礎(chǔ)或者結(jié)構(gòu)構(gòu)件出現(xiàn)明顯下沉、裂縫、變形、損壞、腐蝕等異常情況后仍需繼續(xù)使用的；
（五）房屋或者其涉及安全的某個(gè)部分超過(guò)設(shè)計(jì)規(guī)定的合理使用年限的；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要鑒定的情形。
第十條 市房屋安全鑒定所受理鑒定申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織房屋安全鑒定檢測(cè)單位實(shí)施鑒定。
房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)與房屋安全鑒定檢測(cè)單位簽訂技術(shù)服務(wù)合同，并承擔(dān)鑒定檢測(cè)費(fèi)用。
第十一條 市人民政府每年安排專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用保障政府組織的城區(qū)房屋安全排查、低收入家庭和因不可抗力損壞的住宅危險(xiǎn)性鑒定。
第十二條 房屋安全鑒定檢測(cè)單位對(duì)鑒定出的C級(jí)、D級(jí)危險(xiǎn)房屋，應(yīng)當(dāng)在鑒定報(bào)告中提出觀(guān)察使用、處理使用、停止使用、整體拆除等處理意見(jiàn)。
第十三條 經(jīng)鑒定為C級(jí)、D級(jí)危險(xiǎn)房屋的，市房屋安全鑒定所應(yīng)當(dāng)及時(shí)向申請(qǐng)人發(fā)放《危險(xiǎn)房屋通知書(shū)》，并抄送鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)及相關(guān)部門(mén)。
第四章 危險(xiǎn)房屋治理與應(yīng)急處置
第十四條 鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)及相關(guān)部門(mén)收到《危險(xiǎn)房屋通知書(shū)》后，向房屋使用安全責(zé)任人發(fā)出《危險(xiǎn)房屋治理通知書(shū)》，并提出限期治理的意見(jiàn)，鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)督促房屋使用安全責(zé)任人完成治理工作。
房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)危險(xiǎn)房屋采取治理措施。
鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)及相關(guān)部門(mén)督促、指導(dǎo)房屋使用安全責(zé)任人采取治理措施，并將治理情況上報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和市應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)整治后的房屋安排專(zhuān)人進(jìn)行逐戶(hù)驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的進(jìn)行危房消號(hào)，形成閉環(huán)。
第十五條 對(duì)危險(xiǎn)房屋實(shí)施維修加固的，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)方案，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。
對(duì)危險(xiǎn)房屋實(shí)施拆除的，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位實(shí)施拆除，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第十六條 危險(xiǎn)房屋治理費(fèi)用由房屋使用安全責(zé)任人承擔(dān)。涉及區(qū)分所有權(quán)房屋共有部分的費(fèi)用，由房屋使用安全責(zé)任人按照管理規(guī)約的約定共同承擔(dān)，沒(méi)有約定或者約定不明的，按照房屋專(zhuān)有部分建筑面積分?jǐn)偂?/span>
對(duì)危險(xiǎn)房屋采取維修加固治理措施的，房屋使用安全責(zé)任人可以提取住房公積金。涉及區(qū)分所有權(quán)房屋共有部分的，房屋使用安全責(zé)任人可以使用物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金。零散的危房住戶(hù)經(jīng)批準(zhǔn)可以原址、原面積、原高度、原層數(shù)維修加固，不得改變?cè)械慕Y(jié)構(gòu)和規(guī)模；集中連片的危房住戶(hù)由相關(guān)主管部門(mén)牽頭組織，無(wú)城鎮(zhèn)及相關(guān)社區(qū)配合，通過(guò)“一事一議”的方式進(jìn)行維修加固。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)房屋治理救助制度，安排資金用于補(bǔ)助低收入家庭和因不可抗力損壞住宅的危險(xiǎn)房屋治理費(fèi)用。采取維修加固的，市人民政府按不高于100元每平方米的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行補(bǔ)助；采取原址重建的，市人民政府按不高于300元每平方米的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行補(bǔ)助，所需資金由市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政按1：1的比例分擔(dān)。
第十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)房屋治理納入年度目標(biāo)考核，明確治理方式、時(shí)限、責(zé)任人。
經(jīng)鑒定應(yīng)當(dāng)停止使用、整體拆除的危險(xiǎn)房屋，已納入土地儲(chǔ)備或征收計(jì)劃的，可以安排提前收儲(chǔ)或征收；未納入土地儲(chǔ)備計(jì)劃、原址重建符合規(guī)劃要求的，房屋使用安全責(zé)任人可以申請(qǐng)拆除重建；拆除的危險(xiǎn)房屋是房屋所有權(quán)人唯一住房的且不具備重建條件的，可以納入住房保障，優(yōu)先予以安排公租房，無(wú)法安排公租房的，鼓勵(lì)其自行外出租房居住，政府提供租金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照無(wú)為市廉租住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以危險(xiǎn)房屋面積計(jì)算，每月每平方米8元，危險(xiǎn)房屋小于或等于50M2按50 M2計(jì)算，所需資金由市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政按1：1的比例分擔(dān)，征收安置房屋，以征收部門(mén)發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，不再重復(fù)享受補(bǔ)貼。
第十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定房屋使用安全應(yīng)急處置預(yù)案，建立健全危險(xiǎn)房屋安全檢查、監(jiān)測(cè)制度，完善應(yīng)急處置組織體系。
有發(fā)生房屋安全事故現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)情況的，市人民政府可以啟動(dòng)房屋使用安全應(yīng)急處置預(yù)案，根據(jù)實(shí)際需要可采取下列措施：
（一）組織人員撤離；
（二）劃定警示區(qū)，實(shí)行臨時(shí)交通管制；
（三）對(duì)水、電供應(yīng)和可燃?xì)怏w、液體輸送進(jìn)行控制；
（四）對(duì)危險(xiǎn)房屋采取消除現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的必要措施；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定可以采取的其他措施。
第十九條 房屋使用安全責(zé)任人拒絕、怠于采取有效措施治理危險(xiǎn)房屋的，市人民政府應(yīng)當(dāng)按照房屋使用安全應(yīng)急處置預(yù)案組織相關(guān)部門(mén)采取必要措施排除險(xiǎn)情，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
對(duì)鑒定為停止使用或整體拆除的危險(xiǎn)房屋，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)限期遷出、拆除。
房屋使用安全責(zé)任人不履行規(guī)定的房屋使用安全管理相關(guān)義務(wù)，由相關(guān)行政主管部門(mén)依法給予行政處罰；造成安全隱患、事故或者損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第二十條 本辦法實(shí)施中的具體問(wèn)題由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
