無為市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)無為市成品糧儲備管理辦法的通知
無政辦〔2022〕5號
各鎮(zhèn)人民政府，市直及駐無各單位：
《無為市成品糧儲備管理辦法》已經(jīng)2022年5月19日市政府第5次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
無為市人民政府辦公室
2022年5月26日
無為市成品糧儲備管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強全市成品糧儲備管理，確保成品糧儲備數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全，管理規(guī)范，關(guān)鍵時刻靠得住、調(diào)得動、用得上。根據(jù)安徽省糧食和物資儲備局、安徽省財政廳《關(guān)于加強地方政府成品糧油儲備管理的指導(dǎo)意見》和《蕪湖市市級成品糧儲備管理辦法》《無為市糧食儲備管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱成品糧儲備，是指市人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)本轄區(qū)內(nèi)糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件的成品糧。儲備品種為大米（中晚秈米和粳米）。
第三條 成品糧儲備所有權(quán)、動用權(quán)在市人民政府。未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動用、不得用成品糧儲備辦理質(zhì)押貸款、提供擔(dān)?；蚯鍍攤鶆?wù)等。
第四條 市發(fā)改委（糧食和物資儲備局）負責(zé)全市成品糧儲備的行政管理，對成品糧儲備的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查；與承儲企業(yè)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項。
市財政局負責(zé)安排成品糧儲備的費用補貼并按確定標(biāo)準(zhǔn)及時、足額撥付給承儲企業(yè)；同時配合市發(fā)改委（糧食和物資儲備局）對成品糧儲備有關(guān)情況實施監(jiān)督檢查。
第五條 成品糧儲備所需資金由承儲企業(yè)自行籌措解決。
第二章 規(guī)模
第六條 市發(fā)改委（糧食和物資儲備局）根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的成品糧儲備規(guī)模，按評定程序確定承儲企業(yè)及數(shù)量，與承儲企業(yè)簽定承儲合同，承儲合同二年一簽。
第七條 成品糧儲備采用包裝存儲，使用托盤堆放。應(yīng)含有必要的小包裝產(chǎn)品，以滿足應(yīng)急供應(yīng)需要。成品糧儲備的包裝物、標(biāo)識必須符合國家食品包裝、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，應(yīng)注明品種、等級、凈含量、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱和地址等內(nèi)容，各項標(biāo)簽應(yīng)清晰、齊全、準(zhǔn)確。
第八條 建立成品糧儲備規(guī)模動態(tài)調(diào)整機制。原則上3-5年，市發(fā)改委（糧食和物資儲備局）聯(lián)合市財政局參考主城區(qū)常住人口數(shù)量變化、經(jīng)濟社會發(fā)展和糧油應(yīng)急保供需要，按照成品糧儲備標(biāo)準(zhǔn)，重新測算成品糧儲備規(guī)模，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
第三章 儲存
第九條 成品糧儲備承儲企業(yè)資格認定
（一）成品糧儲備承儲企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件：
1.無為市轄區(qū)內(nèi)具有獨立法人資格、日加工能力200噸以上且取得QS認證的糧食加工企業(yè)；
2.儲備成品糧倉容達到一定規(guī)模，倉房條件符合國家、省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范要求；
3.具有成品糧質(zhì)量等級檢測儀器和場所；
4.具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并取得資格證書的成品糧保管、檢驗等管理技術(shù)人員；
5.經(jīng)營管理、銀行資信和企業(yè)誠信良好，無嚴(yán)重違法經(jīng)營記錄。
（二）成品糧儲備承儲企業(yè)認定程序
申請成品糧儲備承儲資格的企業(yè)，向市發(fā)改委（糧食和物資儲備局）提交申請材料。市發(fā)改委（糧食和物資儲備局）組織專家評審小組進行材料評估、現(xiàn)場核查，并作出是否具備成品糧儲備承儲資格的認定意見。
在具備成品糧儲備承儲資格的基礎(chǔ)上，由專家評審小組擇優(yōu)評選部分承儲企業(yè)和承擔(dān)儲備數(shù)量，提請市發(fā)改委（糧食和物資儲備局）局長辦公會審定，并公示7個工作日。
成品糧儲備承儲資格申請認定工作原則上每兩年一次。
第十條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行儲備糧管理的法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及各項業(yè)務(wù)管理制度。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對成品糧儲備實行專人保管、專賬記載，保證儲備成品糧賬賬相符、賬實相符、質(zhì)量良好、儲存安全。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全成品糧儲備的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護設(shè)施。
第十一條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備必要的成品糧檢化驗人員和儀器設(shè)備，加強對成品糧儲備質(zhì)量和食品安全指標(biāo)檢驗。建立健全成品糧儲備質(zhì)量檢驗制度和質(zhì)量檔案管理制度，確保成品糧儲備質(zhì)量安全。
第十二條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用綠色、生態(tài)、無公害的科學(xué)儲糧技術(shù)，特別是低溫、準(zhǔn)低溫等保鮮儲糧技術(shù)，保證成品糧儲存安全、品質(zhì)優(yōu)良。成品糧庫房應(yīng)建設(shè)信息化系統(tǒng)，至少滿足遠程監(jiān)控需要，并與“智慧皖糧”省平臺互聯(lián)互通。
第四章 輪換
第十三條 成品糧輪換要遵循有利于保證數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，保持糧食市場穩(wěn)定，節(jié)約成本、提高效率的原則，實行滾動輪換和動態(tài)管理，在保質(zhì)期內(nèi)由承儲企業(yè)自行適時輪換。
第十四條 承儲企業(yè)不得架空輪換，必須按照先輪入，后輪出的原則進行輪換。成品糧庫存量任何時候不得低于下達的儲備規(guī)模。
第五章 動用
第十五條 在發(fā)生重大突發(fā)事件、重大疫情和嚴(yán)重自然災(zāi)害引起的糧食市場供求異常波動等情況下，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，方可動用成品糧儲備。
第十六條 市發(fā)改委（糧食和物資儲備局）根據(jù)市政府批準(zhǔn)的成品糧儲備動用方案，下達動用命令并組織實施。承儲企業(yè)必須無條件執(zhí)行，動用結(jié)算價格由市發(fā)改委（糧食和物資儲備局）根據(jù)當(dāng)期市場行情提出后報市政府確定。因動用成品糧儲備產(chǎn)生的價差虧損、損耗，由市財政全額彌補，并納入相應(yīng)年度財政預(yù)算。
第十七條 承儲企業(yè)執(zhí)行成品糧儲備動用應(yīng)急指令后，應(yīng)及時補足成品庫存，組織成品糧的運輸車輛和人力，承擔(dān)運輸任務(wù)，制定應(yīng)急保障措施，確保應(yīng)急動用“調(diào)得出、出得快、用得上”。
第六章 補貼
第十八條 成品糧儲備的保管等費用由市財政實行綜合定額補貼，承儲企業(yè)包干使用，超支不補。
第十九條 成品糧儲備補貼分為費用補貼和利息補貼。成品糧費用補貼每年180元/噸；利息補貼按折合成原糧后當(dāng)年稻谷市場收購價及農(nóng)發(fā)行公布的同期、同檔次貸款利率撥補。
第二十條 成品糧儲備補貼由市財政實行按季補貼，由承儲企業(yè)申請，經(jīng)市發(fā)改委（糧食和物資儲備局）審核確認后，向市財政局申報補貼資金，市財政局予以撥補。
第七章 監(jiān)管
第二十一條 市發(fā)改委（糧食和物資儲備局）、市財政局按照各自職責(zé)，依法依規(guī)加強對成品糧儲備管理和監(jiān)督檢查。
第二十二條 市發(fā)改委（糧食和物資儲備局）要建立成品糧儲備監(jiān)督檢查制度，采取定期清查和日常檢查相結(jié)合，加強對成品糧儲備庫存、質(zhì)量、資金等監(jiān)督檢查，確保成品糧儲備庫存真實、質(zhì)量良好。
第二十三條 嚴(yán)格儲備管理制度，強化監(jiān)督問責(zé)。市發(fā)改委（糧食和物資儲備局）、市財政局對承儲企業(yè)發(fā)生成品糧儲備庫存數(shù)量、質(zhì)量未達到合同規(guī)定要求等違反合同約定行為的，按照承儲合同約定給予相應(yīng)處罰。
第二十四條 市發(fā)改委（糧食和物資儲備局）、在成品糧儲備管理工作中要堅持依法行政，對失職失責(zé)行為的，要按照《安徽省糧食儲備管理失職失責(zé)行為調(diào)查和責(zé)任追究暫行辦法》依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)；涉嫌違紀(jì)違法的案件，按照《安徽省糧食和物資儲備部門向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)移送問題線索的指導(dǎo)意見（試行）》《安徽省糧食和儲備部門向司法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件工作指導(dǎo)意見（試行）》有關(guān)規(guī)定，及時移送相關(guān)機關(guān)處理。
第八章 處罰
第二十五條 市發(fā)改委（糧食和物資儲備局）在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)成品糧承儲企業(yè)存在違法違規(guī)情形的，依《蕪湖市市級成品糧儲備管理辦法》第二十五條責(zé)令改正并予以處罰。
（一）庫存數(shù)量不足，虛報成品糧儲備數(shù)量、帳實不符的；成品糧儲備不符合質(zhì)量等級和國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的；輪換時間超限等問題，發(fā)現(xiàn)1次，下達整改通知書，責(zé)令限期整改并予以警告；累計發(fā)現(xiàn)2次，取消當(dāng)季補貼；累計發(fā)現(xiàn)3次，取消存儲任務(wù)及資格；
（二）發(fā)現(xiàn)成品糧儲備摻雜摻假、以次充好或發(fā)生重大質(zhì)量安全事故，取消存儲任務(wù)及資格，并追究其經(jīng)濟、法律責(zé)任；
（三）將成品糧儲備用作抵押、擔(dān)保、抵債和其他用途，以及將其作為清償債務(wù)的其他行為，取消存儲任務(wù)及資格，并追究其經(jīng)濟、法律責(zé)任；
（四）拒絕、阻擾、干涉、不配合或拒不接受有關(guān)部門依法開展檢查1次，下達整改通知書，責(zé)令限期整改并予以警告；2次以上取消存儲任務(wù)及資格。
第九章 附則
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施并由市發(fā)改委（糧食和物資儲備局）解釋。其它文件與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
