一区二区色情国产韩国精品一|美女福利视频导航网址|久久经典三级CAO人人|男人的天堂黄色三级片|亚洲操逼网在线视频|影音先锋无码资源网|黄片毛片a级无污|黄色毛片视频在线免费观看|av成人网址最新|91人妻中文字幕

無為市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《無為市盤活低效工業(yè)用地和閑置廠房工作實施方案（試行）》的通知

政辦〔2023〕3號

各鎮(zhèn)人民政府，無為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

《無為市盤活低效工業(yè)用地和閑置廠房工作實施方案（試行）》已經(jīng)2023年2月12日市政府第16次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

無為市人民政府辦公室    

2023年2月22日     

無為市盤活低效工業(yè)用地和閑置廠房工作實施方案（試行）

為推進我市低效工業(yè)用地和閑置廠房盤活工作，著力化解發(fā)展空間趨于飽和與低效土地和閑置廠房之間的矛盾，根據(jù)《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)制造業(yè)提質(zhì)擴量增效“4116”行動計劃的通知》（皖發(fā)〔2022〕4號）、《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省批而未供、閑置和工業(yè)低效土地全域治理攻堅行動方案的通知》（皖政〔2022〕54號）、《中共蕪湖市委蕪湖市人民政府關(guān)于印發(fā)蕪湖市制造業(yè)提質(zhì)擴量增效行動計劃的通知》（蕪市發(fā)〔2022〕16號）、《蕪湖市人民政府關(guān)于印發(fā)蕪湖市批而未供、閑置和工業(yè)低效土地全域治理三年攻堅實施方案（2022—2024年）的通知》（蕪政〔2022〕46號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、工作目標

用三年時間集中開展全市低效工業(yè)用地和閑置廠房盤活處置工作，保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等企業(yè)用地需求，“畝產(chǎn)論英雄、集約促轉(zhuǎn)型”發(fā)展理念進一步落實到位，工業(yè)用地畝均投資強度、畝均稅收等投入產(chǎn)出水平明顯提高。市級層面統(tǒng)籌重點區(qū)域、重點企業(yè)的盤活處置工作，各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）負責區(qū)域內(nèi)低效工業(yè)用地“騰籠換鳥”和閑置廠房再利用工作。到2025年底前，全面完成全市低效工業(yè)用地和閑置廠房的盤活處置任務(wù)，其中2023年底完成40%以上。

二、處置類型

（一）低效工業(yè)用地

1.宗地內(nèi)連片空閑超過1/3以上的工業(yè)用地，尚未構(gòu)成閑置工業(yè)用地的；

2.畝均效益評價為D類的工業(yè)用地；

3.依據(jù)招商引資合同、土地出讓合同，未達到投資、效益、建設(shè)周期等要求的工業(yè)用地。

（二）閑置工業(yè)廠房

1.企業(yè)已停產(chǎn)，廠房整體閑置，短期內(nèi)無法復產(chǎn)；

2.企業(yè)未停產(chǎn)，部分廠房停產(chǎn)或利用效率低的。

三、處置程序

（一）調(diào)查摸底。自方案印發(fā)之日起，各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）立即開展一次轄區(qū)內(nèi)低效工業(yè)用地和閑置廠房的摸排、登記工作，填寫《低效工業(yè)用地調(diào)查表》、《閑置廠房調(diào)查表》（附件2），理清企業(yè)名稱、產(chǎn)品類型、地理位置、企業(yè)基本情況、實際控制人、占地面積、債務(wù)債權(quán)關(guān)系等信息，按企業(yè)逐個形成調(diào)查材料，建立動態(tài)信息庫，并按月更新。

（二）核查認定。建立長效核查認定機制，領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位對調(diào)查摸底結(jié)果進行復核，并報領(lǐng)導小組會議審議。其中：宗地內(nèi)連片空閑超過1/3以上的工業(yè)用地，尚未構(gòu)成閑置工業(yè)用地的，各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）報送至自規(guī)局進行復核；畝均效益評價為D類的工業(yè)用地由經(jīng)信局提供；依據(jù)招商引資合同，未達到投資、效益、建設(shè)周期等要求的工業(yè)用地，各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）報送至投促中心進行復核；閑置工業(yè)廠房，各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）報送至經(jīng)信局進行復核。

（三）制定計劃。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）根據(jù)領(lǐng)導小組審定結(jié)果，按照全市低效工業(yè)用地和閑置廠房整體工作任務(wù)進度要求，制定盤活處置年度工作計劃報領(lǐng)導小組審定。

（四）確定方案。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）按照盤活處置年度工作計劃，向待處置企業(yè)下達《低效工業(yè)用地認定通知書》或《閑置工業(yè)廠房認定通知書》（附件3），約談企業(yè)負責人，限期提交再開發(fā)利用方案，報領(lǐng)導小組集中審定。對列入低效工業(yè)用地和閑置廠房資產(chǎn)的土地使用稅依法足額征收到位。原則上閑置低效資產(chǎn)再利用新上項目應符合我市相關(guān)載體的產(chǎn)業(yè)功能定位，并符合投資強度和產(chǎn)出要求，即無為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（含“一區(qū)四園”）固定資產(chǎn)投資不低于200萬元/畝或一個統(tǒng)計年度稅收（不含土地使用稅，下同）不低于20萬元/畝；其他鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資不低于150萬元/畝或一個統(tǒng)計年度稅收不低于10萬元/畝。

（五）依法處置。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)會同領(lǐng)導組成員單位按照盤活處置方案依法組織實施。

四、盤活路徑

（一）改造提升。原土地使用權(quán)人在符合國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和不涉及改變土地用途等使用條件的，可通過自主聯(lián)營、入股、轉(zhuǎn)讓等方式對其使用的存量建設(shè)用地進行改造開發(fā)，建設(shè)標準化廠房或多層廠房。再開發(fā)項目在符合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保、消防、安全和土地出讓合同的前提下，經(jīng)市政府批準，低效工業(yè)用地允許分割轉(zhuǎn)讓，分割后每宗土地面積原則上不得小于10畝，分割轉(zhuǎn)讓部分應按原規(guī)劃設(shè)計要求進行建設(shè)，如需調(diào)整，須報市自然資源和規(guī)劃局審批。

（二）閑置租賃。對工業(yè)閑置廠房，屬地政府、開發(fā)區(qū)管委會、相關(guān)市直部門協(xié)調(diào)閑置廠房權(quán)屬人，積極引進其他企業(yè)（項目）作為承租方租用廠房。

（三）督促開發(fā)。對已供地在建項目和已竣工投產(chǎn)項目，如投資強度或產(chǎn)出、建設(shè)周期等達不到招商引資協(xié)議、土地出讓協(xié)議約定要求的，由載體單位會同發(fā)改、環(huán)保、應急、稅務(wù)、自規(guī)、投促等相關(guān)部門啟動聯(lián)合執(zhí)法程序，責令限期整改，無法整改到位的，依法依規(guī)處置。

（四）“畝均貸”整體開發(fā)。積極推動“畝均英雄貸”項目試點，市屬國有投融資平臺向銀行申請信貸資金，由鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）提出申請，報領(lǐng)導小組審定后，專項用于符合條件的低效工業(yè)用地和閑置廠房統(tǒng)籌收購，并在有關(guān)職能部門的配合下進行基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，招引新企業(yè)、新項目。

（五）債權(quán)處置。發(fā)揮資產(chǎn)管理公司收購處置不良資產(chǎn)包的專業(yè)平臺作用，對已進入銀行不良資產(chǎn)的低效工業(yè)用地和閑置廠房，推動銀行機構(gòu)、擔保機構(gòu)、市場主體等合法債權(quán)人與原借款企業(yè)協(xié)商一致，多渠道、針對性地承接不良資產(chǎn)，實現(xiàn)債權(quán)出清，引導國有、民營等各類市場主體參與資產(chǎn)處置，推動“騰籠換鳥”、先租后售或直接市場化轉(zhuǎn)讓運作。

（六）破產(chǎn)清算。對無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，引導進入破產(chǎn)程序，由法院依法對資產(chǎn)整體進行司法拍賣。對通過公開拍賣短時間內(nèi)難以處置，影響破產(chǎn)進度，且資產(chǎn)使用價值較高、符合政府收購利用條件的，可以由市屬國有投融資平臺出資參與競拍，后期盤活利用。

五、政策保障

1．新上低效工業(yè)用地和閑置廠房盤活項目投資1億元以上（包含土地、建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備，不含流動資金，下同），且項目建設(shè)周期不超過12個月的，自項目投產(chǎn)年度起，以企業(yè)（含本地關(guān)聯(lián)企業(yè)）前三年地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻部分的平均值為基數(shù)（新設(shè)立企業(yè)基數(shù)為0），扣除基數(shù)部分的地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻增量，按前三年100%，后兩年50%的標準給予項目建設(shè)主體獎補。新上低效工業(yè)用地和閑置廠房盤活項目投資5000萬元以上，且項目建設(shè)周期不超過12個月的，自項目投產(chǎn)年度起，以企業(yè)（含本地關(guān)聯(lián)企業(yè)）前三年地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻部分的平均值為基數(shù)（新設(shè)立企業(yè)基數(shù)為0），扣除基數(shù)部分的地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻增量，按前三年50%的標準給予項目建設(shè)主體獎補。

2.利用低效工業(yè)用地和閑置廠房二次招商引入的項目，屬政府鼓勵類或重點扶持類的，符合條件的，可享受相關(guān)招商引資政策。

3.對租賃閑置廠房簽約后六個月內(nèi)投產(chǎn)的，如畝均稅收強度不低于本方案要求，自投產(chǎn)之日起，第一年（從簽約之月起，以12個月計算，下同），按租金實際發(fā)生額給予不超過每平方米每月10元的獎補;第二年給予不超過每平方米每月5元的獎補，第三年給予不超過每平方米每月2元的獎補。每年獎補資金總額不高于租金實際發(fā)生額的50%。

4.對低效工業(yè)用地和閑置廠房交易過程中應納的各類稅費，屬于對地方財政貢獻部分的，給予實際繳納方全額獎補，屬于地方與上級共享部分的，地方留存部分給予實際繳納方全額獎補。

5.對產(chǎn)業(yè)帶動性強、科技含量高的重大項目，可實行“一事一議”。

六、工作保障

（一）強化組織領(lǐng)導。成立無為市盤活低效工業(yè)用地和閑置廠房工作領(lǐng)導小組，市政府主要負責人任組長，市政府、市人大相關(guān)負責人任副組長。領(lǐng)導小組負責研究盤活低效工業(yè)用地和閑置廠房的重要事項。領(lǐng)導組下設(shè)盤活低效工業(yè)用地和閑置廠房兩個工作專班，分別由自規(guī)局和經(jīng)信局牽頭，專班工作人員從相關(guān)市直部門和相載體單位中抽調(diào)專人，開展低效工業(yè)用地和閑置廠房盤活利用具體工作。

（二）建立決策機制。領(lǐng)導小組會議原則上每季度召開一次。會議由組長召集并主持，成員單位根據(jù)會議需要出席會議，組長如遇特殊情況，可委托副組長主持會議，審定決策盤活處置工作事項。會議討論的事項，均需事前認真分析和調(diào)查研究，并形成比較成熟的方案。

（三）強化業(yè)務(wù)聯(lián)動。自規(guī)、經(jīng)信、稅務(wù)、環(huán)保、發(fā)改、統(tǒng)計等相關(guān)部門和開發(fā)區(qū)、屬地政府要依據(jù)各自職責加強對企業(yè)的產(chǎn)業(yè)準入、技改、用地、用能、環(huán)保、納稅、納統(tǒng)等方面監(jiān)管，并建立信息共享機制，形成監(jiān)管合力。同時要建立涉法涉訴閑置低效工業(yè)用地、廠房的府院聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，對相關(guān)破產(chǎn)案件辦理依法公開。土地涉及司法查封的，相關(guān)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）通過司法機關(guān)協(xié)調(diào)理順債權(quán)債務(wù)關(guān)系，研究處置措施和路徑。

（四）加大宣傳引導。充分運用各種媒體，廣泛宣傳上級政府、部門及我市推進低效工業(yè)土地和閑置廠房盤活的相關(guān)政策文件，并積極開展我市成功經(jīng)驗和先進典型的宣傳，定期公布低效、閑置、擅自改變用途工業(yè)用地調(diào)查認定結(jié)果，正確引導用地單位預期，接受社會監(jiān)督，增強公眾參與度，積極營造良好的工作氛圍。

（五）壓實工作責任。將盤活低效工業(yè)用地和閑置廠房工作納入市政府目標考核，根據(jù)低效工業(yè)用地和閑置廠房盤活處置年度工作計劃，各工作專班分別制定具體考核辦法，加強統(tǒng)籌、督查、調(diào)度推進，建立月調(diào)度、季通報、年度考核、定期督查制度。

七、其他

1.本方案扶持政策享受主體為經(jīng)領(lǐng)導小組審定同意實施的項目。

2.扶持政策與上級政策不一致的，按照上級政策執(zhí)行；與上級政策內(nèi)容相同的，按“就高不就低”原則執(zhí)行，不重復享受。

3.同一企業(yè)每年累計享受本級財政補助資金總額以該企業(yè)當年對地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻為上限。

4.本方案涉及的政策自2023年1月1日起施行，有效期3年。此前相關(guān)規(guī)定與本方案不一致的，以本方案為準。實施中的具體問題由市經(jīng)信局負責解釋相應事項。

附件1：

無為市低效工業(yè)用地和閑置廠房盤活工作領(lǐng)導小組名單

組      長：匡  健   市委副書記、市長

副  組  長：唐曾勝   市委常委、常務(wù)副市長

蔣光磊   市人大常委會副主任

高  偉   市政府副市長

凌世宏   市政府副市長

成      員：鄧甲楷   市人民法院院長

陶笑寒   市人民檢察院檢察長

馮家榮   無為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任

潘敬生   市經(jīng)信局（科技局）局長

程宏禮   市發(fā)改委主任

謝太紅   市財政局局長（國資委主任）

蔣照生   市稅務(wù)局局長

趙幫俊   市自然資源和規(guī)劃局局長

伍勇兵   市市場監(jiān)管局局長

            肖  群   市金融局局長      

王理明   市投資促進中心主任

            肖  華   市生態(tài)環(huán)境分局局長

            趙世宏   無城鎮(zhèn)黨委書記

            王雄軍   陡溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

            王  娟   福渡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

            謝發(fā)紅   泥汊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

            汪道松   高溝鎮(zhèn)黨委書記

            蔣慧群   姚溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

            夏學峰   劉渡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

            王  劍   襄安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

            張文紅   十里墩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

            張家強   泉塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

            胡  洪   蜀山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

            胡  超   洪巷鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

            趙  勇   牛埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

            梅  彬   昆山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

            宋忠浩   鶴毛鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

            汪振宇   開城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

            魏代龍   赫店鎮(zhèn)黨委書記

            謝文輝   嚴橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

            劉  磊   紅廟鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

            王大柱   石澗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

            吳學彬   市城市建設(shè)投資有限公司董事長

            章志斌   無為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資有限公司董事長

領(lǐng)導組下設(shè)低效工業(yè)用地、閑置廠房兩個工作專班，分別由自規(guī)局和經(jīng)信局牽頭，專班工作人員從相關(guān)市直部門和相載體單位中抽調(diào)專人，開展低效工業(yè)用地、閑置廠房盤活利用具體工作。

附件2：

低效工業(yè)用地調(diào)查表

調(diào)查單位（蓋章）：           鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）                 負責人（簽字）：        

閑置廠房調(diào)查表

調(diào)查單位（蓋章）：           鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）            負責人（簽字）：              

附件3：

低效工業(yè)用地認定通知書

               ：

根據(jù)《無為市盤活低效工業(yè)用地和閑置廠房工作實施方案》，經(jīng)認定，你公司宗地編號為               的工業(yè)用地為我市低效工業(yè)用地，須限期再開發(fā)利用。

請自收到本認定通知書XXX日內(nèi)提交再開發(fā)利用方案至我鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）人民政府。

    年    月    日