無為市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《無為市城市綠線管理暫行辦法》的通知

無為市城市綠線管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為建立并實(shí)行綠線管理制度，切實(shí)保障城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的實(shí)施，加強(qiáng)城市生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市綠化條例》《城市綠線管理辦法》《城市古樹名木保護(hù)管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)城市綠線的劃定及監(jiān)督管理（以下以“本市”代替“本市中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)”）。

本辦法所稱綠線，是指本市各類綠地范圍控制線，包括現(xiàn)狀綠線、規(guī)劃綠線和生態(tài)控制線。

第三條  市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本市范圍內(nèi)綠線管理工作，市城市綠化管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本市范圍內(nèi)綠線的日常管理工作。

市自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水務(wù)等行政主管部門，按照各自職責(zé)做好本市范圍內(nèi)綠線監(jiān)督管理的有關(guān)工作。

第二章  規(guī)劃與界定

第四條  市自然資源和規(guī)劃、市園林綠化行政管理部門應(yīng)當(dāng)密切合作，組織編制城市綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃，納入國(guó)土空間總體規(guī)劃。

城市綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃確定綠化目標(biāo)和布局，規(guī)定各類綠地的控制原則，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定綠線內(nèi)用地控制面積，分層次合理布局劃定公園綠地和中心城區(qū)開發(fā)邊界范圍內(nèi)的綠線范圍，明確用地邊界及坐標(biāo)控制；其他綠地按生態(tài)控制線要求進(jìn)行劃定。

第五條  城市綠線根據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃各階段分層次劃定，生態(tài)控制線應(yīng)當(dāng)在國(guó)土空間總體規(guī)劃階段劃定。

詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)提出各類綠地的界線、規(guī)定綠化率控制指標(biāo)，明確綠地界線的具體坐標(biāo)和布局，提出綠地植被配置的合理原則或方案。

第六條  下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定城市綠線：

（一）已建成和確定規(guī)劃的公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地；

（二）本市內(nèi)的湖泊、河流、濕地、山體等城市生態(tài)控制區(qū)域；

（三）本市內(nèi)的自然保護(hù)地、風(fēng)景林地、古樹名木規(guī)定的保護(hù)范圍；

（四）其他對(duì)城市生態(tài)和景觀產(chǎn)生積極作用的區(qū)域。

第三章  綠線的管理

第七條  城市綠線依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。

有下列情形之一的，在不減少綠地面積的情況下，按規(guī)定程序征求公眾或利害關(guān)系人意見后，可以依法變更：

（一）修編國(guó)土空間總體規(guī)劃對(duì)城市用地布局進(jìn)行調(diào)整，根據(jù)新規(guī)劃需要對(duì)城市綠線作相應(yīng)變更的；

（二）城市重要基礎(chǔ)設(shè)施的布局占用城市綠地，需要對(duì)城市綠線作相應(yīng)變更的；

（三）其他經(jīng)論證確有必要變更城市綠線的。

第八條  變更本市城市綠線的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：

（一）調(diào)整國(guó)土空間總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃確定的公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地和其他綠地的綠線界定坐標(biāo)的，由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制調(diào)整方案及論證報(bào)告，經(jīng)市自然資源和規(guī)劃、市園林綠化行政主管部門組織專家論證和環(huán)境影響評(píng)價(jià)后，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；

（二）調(diào)整詳細(xì)規(guī)劃或者建筑設(shè)計(jì)方案確定的綠線，有涉及到相關(guān)利害關(guān)系人，市自然資源和規(guī)劃主管部門、市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)、座談會(huì)等形式，聽取利害關(guān)系人的意見，由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制調(diào)整方案，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；

（三）對(duì)本市綠線范圍內(nèi)的現(xiàn)狀居住綠地進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)整方案進(jìn)行公示，無異議后，依法辦理有關(guān)審批手續(xù)；

（四）因工程建設(shè)或公益性設(shè)施建設(shè)需要，確需占用綠地以及損毀綠化及其設(shè)施、砍伐綠化種植的，應(yīng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第九條  本市綠線范圍內(nèi)的公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地和其他綠地應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綠地建設(shè)。

第十條  本市城市綠線內(nèi)的用地不得改作他用，已批準(zhǔn)的綠線應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。

任何單位和個(gè)人不得擅自在本市綠線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)和設(shè)置其他設(shè)施。因城市建設(shè)或者其他特殊情況，確需臨時(shí)占用城市綠線內(nèi)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，工程完工后應(yīng)當(dāng)予以恢復(fù)。

在本市綠線范圍內(nèi)，不符合城市綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)限期遷出。

第十一條  本市綠線范圍內(nèi)的地上、地下各種管線設(shè)施布置，由市園林綠化行政管理部門根據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出要求，確保栽植植物的生長(zhǎng)空間。

第十二條  本市范圍內(nèi)新建工程項(xiàng)目的用地選址，應(yīng)當(dāng)符合城市綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃的要求。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目方案中明確的綠化布局和綠地控制指標(biāo)，委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制配套綠化工程設(shè)計(jì)方案。

建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。設(shè)計(jì)方案確需改變時(shí)，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第十三條  各類建設(shè)工程的配套綠化應(yīng)當(dāng)按照劃定的綠線和審定的綠化方案與主體工程同步設(shè)計(jì)，同步施工，同步驗(yàn)收，不得擅自減少綠地面積、變更綠化設(shè)計(jì)。

建設(shè)工程內(nèi)綠線以市自然資源和規(guī)劃行政管理部門核發(fā)的詳細(xì)規(guī)劃為準(zhǔn)，達(dá)不到綠地控制指標(biāo)的，不得投入使用。

第十四條  本市綠線的保護(hù)和管理是廣大市民及其各界人士共同責(zé)任，應(yīng)發(fā)揮主人翁作用，廣泛動(dòng)員和號(hào)召全社會(huì)參與城市綠線的保護(hù)、管理行動(dòng)，形成良好社會(huì)風(fēng)尚。

第十五條  綠線管理部門應(yīng)定期對(duì)本市綠線進(jìn)行管護(hù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)綠線破壞等違規(guī)現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)制止，并加強(qiáng)對(duì)綠線的檢查與監(jiān)管力度。

第四章  違法行為及處罰

第十六條  廣大市民及企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守本市綠線的使用規(guī)范，加強(qiáng)綠線的保護(hù)，監(jiān)督有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)侵犯本市綠線的行為進(jìn)行舉報(bào)。

第十七條  違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門，按照各自職責(zé)，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實(shí)施行政處罰。

第十八條  違反本辦法規(guī)定，在已經(jīng)劃定的城市綠線范圍內(nèi)違規(guī)審批建設(shè)項(xiàng)目，或?qū)ξ催_(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的工程出具規(guī)劃核實(shí)合格證明文件的，按照相關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五章  附則

第十九條  本辦法實(shí)施中的具體問題由市城市管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條  本辦法自2024年8月5日起施行，原《無為縣城市綠線管理辦法》（2009年）廢止。