南陵縣國有土地儲備管理辦法
第一章 總 則
第一條 為完善我縣土地儲備制度，加強土地調(diào)控，促進土地節(jié)約集約利用，提高建設(shè)用地保障能力，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、國土資源部、財政部、中國人民銀行《土地儲備管理辦法》(國土資規(guī)〔2017〕17號)和《安徽省國有土地儲備辦法》（省政府令第177號）等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱土地儲備是指土地儲備機構(gòu)依據(jù)國土空間規(guī)劃，通過收回、收購等方式依法取得國有土地，進行前期開發(fā)、儲存以備向社會供應(yīng)土地行為。
第三條 本辦法適用于本縣范圍內(nèi)的土地儲備。
第四條 縣規(guī)土委會是研究處理土地收儲工作的議事機構(gòu)，負(fù)責(zé)對土地收儲工作的重大事項作出安排部署?？h國有土地收購儲備中心（以下簡稱縣土地收儲中心）行使土地儲備機構(gòu)職能，具體負(fù)責(zé)本縣土地儲備的實施工作。
各鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)涉及納入儲備土地的前期調(diào)查工作（包括擬收儲土地的使用情況、土地登記使用權(quán)人意見、收儲合同談判、收儲補償標(biāo)準(zhǔn)等，負(fù)責(zé)收儲土地達到再次開發(fā)建設(shè)條件），負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)已收儲土地的看護管理、信訪穩(wěn)定等工作。
縣發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、財政、審計等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)做好收儲資金保障、計劃制定、審計和補償、產(chǎn)權(quán)變更登記等工作，保障土地儲備工作順利開展。
第二章 土地儲備計劃與管理
第五條 縣土地收儲中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)本縣經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、土地利用年度計劃和土地市場供需狀況等，會同各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、縣住建、征收辦等相關(guān)部門編制年度土地儲備計劃，經(jīng)縣規(guī)土委會審查通過后，報縣政府批準(zhǔn)實施。
第六條 年度土地儲備計劃應(yīng)當(dāng)包括：
（一）年度儲備土地規(guī)模；
（二）年度儲備土地前期開發(fā)規(guī)模；
（三）年度儲備土地供應(yīng)規(guī)模；
（四）年度儲備土地臨時利用計劃；
（五）年度土地儲備資金收支計劃。
第七條 縣土地收儲中心實施土地儲備計劃，應(yīng)與地塊所在鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會共同編制項目實施方案，報縣政府批準(zhǔn)后實施，并作為辦理相關(guān)審批手續(xù)依據(jù)。
第三章 土地儲備范圍與實施程序
第八條 下列土地可以納入土地儲備范圍：
（一）依法有償收回的國有土地，納入儲備范圍有以下幾種：
1.因公共利益需要使用的國有土地；
2.因?qū)嵤┏菂^(qū)規(guī)劃進行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用的國有土地；
3.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)有償收回的國有土地。
依法有償收回國有土地納入儲備的辦理程序：縣土地收儲中心根據(jù)縣政府批準(zhǔn)的年度土地儲備計劃向縣征收辦發(fā)出收儲要求，縣征收辦根據(jù)年度征收計劃，向地塊所在地鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會具體實施土地房屋征收，在土地補償、房屋拆遷、地上附著物清表、桿線遷移等征收工作完成后，形成“凈地”交由縣土地儲備中心納入土地儲備。
（二）依法無償收回的國有土地，納入儲備范圍有以下幾種：
1.土地出讓年限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的國有土地；
2.因單位遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)等原因，停止使用原劃撥的國有土地；
3.公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報廢的國有土地；
4.依法收回的閑置國有土地；
5.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)無償收回的國有土地。
依法無償收回國有土地納入儲備的辦理程序：土地出讓年限屆滿而收回的國有土地、單位遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)等原因停止使用原劃撥的國有土地、公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報廢的國有土地、由用地單位履行好土壤污染防治義務(wù)后向縣政府申請退還土地，注銷不動產(chǎn)權(quán)證書，移交給縣土地收儲中心；閑置土地按《閑置土地處置辦法》規(guī)定程序辦理。
收購的土地納入儲備按照下列程序辦理：
1.由原國有土地使用權(quán)人自愿向縣政府提出申請。
2.各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)對擬收購?fù)恋氐拿娣e、四至范圍、用途、權(quán)屬及所依附著的建（構(gòu)）筑物等情況進行勘察、核對和土地收購補償費用評估測算擬訂土地收購方案，經(jīng)縣規(guī)土委會審查通過后，報縣政府批準(zhǔn)。
3.土地收購方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由縣土地收儲中心與原國有土地所有權(quán)人簽訂《國有土地使用權(quán)收購合同》，并支付土地收購補償費用。原國有土地使用權(quán)人按《國有土地使用權(quán)收購合同》的約定，向縣土地收儲中心交付土地及地上建（構(gòu)）筑物和地下基礎(chǔ)設(shè)施等?？h土地收儲中心持《國有土地使用權(quán)收購合同》、不動產(chǎn)權(quán)證書等材料，向縣不動產(chǎn)登記中心申請辦理不動產(chǎn)變更登記手續(xù)。
（四）行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地納入儲備，因土地使用權(quán)人明顯低于市場價轉(zhuǎn)讓土地的或轉(zhuǎn)讓價格比標(biāo)定地價低20%以上的，報經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，由縣土地收儲中心按申報價格依法優(yōu)先收購。
（五）已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地。優(yōu)先納入儲備范圍，由所在地鎮(zhèn)政府和縣征收辦完成各項土地房屋征收拆遷補償安置及其他地上附著物、各類桿線遷移，形成“凈地”后交由土地儲備中心納入儲備土地。
（六）其他依法取得的國有土地。
第四章 儲備土地開發(fā)與利用
第九條 縣土地收儲中心應(yīng)對儲備土地進行前期開發(fā)、保護、管理、臨時利用以及為儲備土地實施前期開發(fā)進行融資等活動。
第十條 對產(chǎn)權(quán)清晰、申請資料齊全的儲備土地予以土地登記，核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。土地登記主體為縣土地收儲中心，使用權(quán)類型注記為城鎮(zhèn)儲備土地，權(quán)屬資料為收儲土地的相關(guān)資料。
第十一條 縣土地收儲中心應(yīng)對儲備土地進行必要的前期開發(fā)，使之具備供應(yīng)條件。前期開發(fā)涉及道路、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)通過公開招標(biāo)方式選擇工程實施單位。
第十二條 在儲備土地供應(yīng)前，縣土地收儲中心可依法將儲備土地單獨或連同地上建（構(gòu)）筑物和地下基礎(chǔ)設(shè)施進行出租、抵押或臨時使用。設(shè)定抵押權(quán)的儲備土地安排臨時利用，應(yīng)當(dāng)征得抵押權(quán)人同意。儲備土地的臨時利用，一般不超過２年，且不影響后期土地供應(yīng)。
第十三條 為便于管護，按照收儲土地統(tǒng)一管理原則，由所在地鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會對納入儲備的土地明確專人負(fù)責(zé)看護管理，防止侵害儲備土地權(quán)利行為的發(fā)生。
第五章 儲備土地供應(yīng)
第十四條 儲備土地實施供應(yīng)前，縣自然資源和規(guī)劃局根據(jù)縣土地收儲中心申請，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)要求和年度土地供應(yīng)計劃，會同縣住建等部門和土地所在鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會編制土地供應(yīng)方案，具體的供應(yīng)方式由縣規(guī)土委會審查通過后，報縣政府批準(zhǔn)組織實施。
第六章 土地儲備資金管理
第十五條 土地儲備資金嚴(yán)格按照財政部、國土資源部《土地儲備資金財務(wù)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 土地儲備資金的來源：
（一）縣財政從已供應(yīng)儲備土地產(chǎn)生的土地出讓收益中安排給土地儲備中心土地開發(fā)及其他相關(guān)費用；
（二）縣財政從其他國有土地出讓收益中，安排用于土地儲備的資金；
（三）經(jīng)縣政府批準(zhǔn)可用于土地收儲的其他資金；
（四）儲備土地融資資金；
（五）上述資金產(chǎn)生的利息收入。
第十七條 儲備土地收支全額納入縣財政預(yù)算，實行“收支兩條線”管理。
儲備土地供應(yīng)后，縣財政應(yīng)當(dāng)對土地儲備成本進行審核，并按照有關(guān)規(guī)定及時將土地儲備資金撥付給縣土地收儲中心。
第七章 附則
第十八條 本辦法由縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《南陵縣經(jīng)營性土地收購儲備出讓暫行辦法》（南政〔2007〕2號）同時廢止。
