關(guān)于印發(fā)《鳩江區(qū)公共租賃住房分配使用
實施辦法》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，鳩江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府相關(guān)部門，駐區(qū)有關(guān)單位：
《鳩江區(qū)公共租賃住房分配使用實施辦法》已經(jīng)區(qū)政府123次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
2021年9月16日
鳩江區(qū)公共租賃住房分配使用實施辦法
- 總則
第一條 為切實做好公共租賃住房分配使用工作，根據(jù)《蕪湖市人民政府關(guān)于印發(fā)蕪湖市市區(qū)保障性住房分配使用實施辦法的通知》（蕪政〔2012〕99號）、《關(guān)于進一步完善蕪湖市市區(qū)住房保障工作的實施意見》（蕪保組辦〔2015〕11號）、《蕪湖市人民政府關(guān)于住房保障有關(guān)事項的通知》（蕪政秘〔2016〕161號）、《市住建局財政局關(guān)于進一步做好住房保障租賃補貼工作的通知》（蕪市建〔2019〕114號）、《市住建局關(guān)于做好退役軍人住房保障工作的通知》（蕪市建函〔2019〕149號）、《省住建廳關(guān)于進一步加強政府投資公租房運營管理的指導(dǎo)意見》（建保函〔2019〕1615號）等文件精神并結(jié)合全區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全區(qū)公共租賃住房（簡稱公租房）運營、管理工作。
第三條 公租房分配使用堅持“以區(qū)為主、適度調(diào)劑，并軌使用、分類管理，統(tǒng)一租金、租補結(jié)合”的原則。
第四條 區(qū)住建局是全區(qū)公租房的行政主管部門，負(fù)責(zé)保障性住房政策研究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、租金補貼以及城鎮(zhèn)低保、低收入家庭、中等偏下收入家庭、外來務(wù)工人員等保障對象住房保障資格核準(zhǔn)，并指導(dǎo)、督促、檢查全區(qū)公租房建設(shè)及運營管理等工作。
蕪湖市鳩江宜居投資有限公司（以下簡稱鳩江宜居公司）是全區(qū)公租房運營管理機構(gòu)，按照區(qū)政府公租房統(tǒng)籌計劃安排，全面負(fù)責(zé)全區(qū)公租房房源落實、分配、運營、管理、簽訂租賃合同、租金收繳，并參與基準(zhǔn)租金標(biāo)準(zhǔn)核定。
區(qū)發(fā)展改革、財政、民政、人社、公安、稅務(wù)、金融、市監(jiān)、城管、殘聯(lián)等有關(guān)部門各司其職，共同做好公租房分配使用管理工作。
各鎮(zhèn)街（村居）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民公租房申請受理及租金補貼申請的受理，應(yīng)配備工作人員定崗定位，確保從業(yè)人員穩(wěn)定。
- 鳩江宜居公司應(yīng)加強公租房資產(chǎn)管理信息化、智能化建設(shè)，做到公租房資產(chǎn)管理全流程在線、動態(tài)化盤點、全周期監(jiān)管，建立公租房管理檔案，詳細(xì)記錄承租人信用情況，并作為續(xù)租和退出依據(jù)。實行公租房準(zhǔn)入常態(tài)化受理，推行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審核，實現(xiàn)住房保障業(yè)務(wù)申請、受理、審批和查詢?nèi)叹W(wǎng)上辦理，進一步縮減辦理時限，提高管理效率。
- 區(qū)住建局會同財政（國資委）、發(fā)改委、城管、民政、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門對公租房準(zhǔn)入、退出等方面進行監(jiān)督檢查，建立約談和考核問責(zé)機制，將公租房運營管理納入目標(biāo)考核管理，完善獎懲機制。
- 準(zhǔn) 入
第七條 為全面提高公租房分配使用效率，充分發(fā)揮公租房社會保障作用，結(jié)合全區(qū)實際，在全區(qū)公租房房源充足的同時優(yōu)先滿足“符合條件的城鎮(zhèn)低保、低收入、中等偏下收入家庭以及新就業(yè)高校畢業(yè)生和有穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員”住房需求的基礎(chǔ)上，可進一步拓寬全區(qū)住房保障覆蓋面，凡有住房需求的其他人員均可申請租用公租房。
（一）對申請個人公租房的人員類型，按照以下順序輪候分配：
1、在蕪湖市區(qū)無房戶或者住房面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的我區(qū)戶籍低保戶、低收入家庭；
2、在蕪湖市區(qū)無房戶或者住房面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的退役軍人和重點優(yōu)撫對象；
3、在蕪湖市區(qū)無房戶或者住房面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的新就業(yè)的高校畢業(yè)生和有穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員等新市民；
4、在蕪湖市區(qū)無房戶或住房面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的公交司機、環(huán)衛(wèi)工人；
5、在蕪湖市區(qū)無房戶或者住房面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的我區(qū)戶籍其他類型人員；
6、本區(qū)范圍內(nèi)家庭唯一住房經(jīng)鑒定為D級危房且經(jīng)所在鎮(zhèn)街認(rèn)定為無力改造的人員；
7、其他人員；
（二）對申請企業(yè)公寓的人員類型，按照以下順序輪候分配：
1、我區(qū)招商引資企業(yè)員工；
2、注冊地及納稅地在我區(qū)的企業(yè)員工；
3、其他企業(yè)員工。
第八條 在第七條所列人員應(yīng)保盡保、房源有富余的情況下，鳩江宜居公司可將公租房用于棚戶區(qū)改造對象安置。同時，應(yīng)按照市已出臺的辦法，加大租售并舉的力度。
第九條 按照便民、高效的原則，簡化工作流程，減少審核環(huán)節(jié)。
個人或家庭需租用公租房，持本人身份證件到戶籍所在地(或居住地)鎮(zhèn)街（村居）或鳩江宜居公司進行申請，也可登錄皖事通線上申請，原則上不再進行年度復(fù)審。
企業(yè)申請租用企業(yè)公寓，持《鳩江區(qū)企業(yè)公寓申請表》、營業(yè)執(zhí)照、法人身份證復(fù)印件、經(jīng)辦人身份證件、經(jīng)辦委托書（以上材料均需加蓋企業(yè)公章）到鳩江宜居公司或登錄平臺申請，原則上不再進行年度復(fù)審。
第三章 租賃管理
第十條 合理制定基礎(chǔ)租金標(biāo)準(zhǔn)，實施公租房彈性租金標(biāo)準(zhǔn)，具體的租金價格由鳩江宜居公司組織測算后，統(tǒng)一報送市宜居投資（集團）公司，由市宜居投資（集團）公司提出擬辦意見后，報市發(fā)改委、住建局、財政局審核并適時公布。鳩江宜居公司可以根據(jù)租賃房屋區(qū)域內(nèi)市場行情，在彈性租金標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)確定具體出租價格。
第十一條 對于已裝修升級的公租房，在基礎(chǔ)租金的基礎(chǔ)上核算并增加配套設(shè)施費用。
第十二條 承租人應(yīng)按合同約定一次性繳納租賃保證金，以保證租賃合同的正常履行。租賃合同期滿或終止，承租人無違約行為的，出租人退還保證金（不計利息）；承租人違約的，由鳩江宜居公司從保證金中抵扣承租人應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)費用。用人單位統(tǒng)一申請并簽訂租賃合同的，由用人單位統(tǒng)一代繳租金和租賃保證金。
第四章 租金補貼
第十三條 公租房租金補貼實行“租補分離、先租后補”，高校畢業(yè)生公租房補貼標(biāo)準(zhǔn)及辦法參照《市住建局、市財政局關(guān)于進一步做好住房保障租賃補貼工作的通知》（蕪市建〔2019〕114號）執(zhí)行；
公租房保障對象應(yīng)按合同約定先期交納租金，對其中符合租賃補貼條件的保障對象，可定期持租賃合同、租金繳付憑證等通過皖事通APP線上申請或向居住地鎮(zhèn)街（村居）申請租金補貼，經(jīng)市自規(guī)局、公安局、教育局和民政局等部門數(shù)據(jù)比對后，由區(qū)相應(yīng)部門、各鎮(zhèn)街聯(lián)動審核報區(qū)住建局審定，住建局審定后報區(qū)財政局核發(fā)。租金補助計算公式及補助系數(shù)如下：月補助金額=月租金×補助系數(shù)。其中：享受城鎮(zhèn)低保待遇家庭補助系數(shù)為0.85；符合城鎮(zhèn)低收入標(biāo)準(zhǔn)而不享受低保待遇家庭補助系數(shù)為0.70。
區(qū)財政可將低保、低收入家庭和符合市、區(qū)有關(guān)公租房優(yōu)惠條件的企業(yè)應(yīng)收租金與低保、低收入家庭核定租金之間的差額部分以及對企業(yè)優(yōu)惠的部分直接補助給公租房運營機構(gòu)。
第五章 退 出
第十四條 承租人有下列行為之一的，由鳩江宜居公司提請區(qū)住建局、城管局取消其住房保障資格，責(zé)令限期退回公租房，并解除租賃合同，其行為記入公租房管理檔案，五年內(nèi)不得再申請公租房：
（一）轉(zhuǎn)租、出借或者擅自調(diào)換所承租的公租房的；
（二）改變所承租的公租房用途的；
（三）破壞或者擅自裝修所承租的公租房，拒不恢復(fù)原狀的；
（四）無正當(dāng)理由連續(xù)空置六個月以上的；
（五）在公租房中從事違法活動的；
用人單位及其入住職工、務(wù)工人員有以上情形的，由鳩江宜居公司提請區(qū)住建局、城管局取消其配租資格并收回公租房。對于特殊情況，不宜騰退公租房的，鳩江宜居公司可對其進行批評教育，責(zé)令限期改正違規(guī)行為；如再次違反規(guī)定的，由鳩江宜居公司提請區(qū)住建局、城管局取消其住房保障資格，責(zé)令限期退回公租房，并解除租賃合同，記入信用檔案。
第十五條 承租人累計拖欠六個月以上租金的，應(yīng)當(dāng)騰退所承租的公租房，并支付所欠繳的租金；拒不支付租金或騰退的，鳩江宜居公司可以向法院提起訴訟，要求承租人支付租金并騰退公租房。
第十六條 法院作出生效判決后，承租人逾期不退回公租房的，由鳩江宜居公司依法申請房屋所在區(qū)人民法院強制執(zhí)行。
- 屬地管理
第十七條 將公租房運營管理納入社區(qū)建設(shè)和社區(qū)治理體系，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街及村居的基層治理服務(wù)功能，將轄區(qū)內(nèi)公租房納入村居網(wǎng)格化統(tǒng)一管理，并統(tǒng)籌文明創(chuàng)建、垃圾分類、文明養(yǎng)狗、疫情防控、低保、低收入認(rèn)定、租金補貼申請受理等工作。各鎮(zhèn)街應(yīng)協(xié)助做好租住其他鎮(zhèn)街轄區(qū)公租房保障戶的日常管理工作。
第十八條 推行政府購買服務(wù)方式，進一步加強對公租房運營管理的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度設(shè)計、財政保障和監(jiān)督管理。在公租房集中分布的小區(qū)，由鳩江宜居公司招標(biāo)運營管理單位（或物業(yè)管理單位）并參與管理；公租房零散分布在住宅小區(qū)內(nèi)的，由住宅小區(qū)統(tǒng)一納入住宅小區(qū)物業(yè)管理，公共區(qū)域及設(shè)施的維修納入小區(qū)統(tǒng)一管理，并協(xié)助公租房運營管理機構(gòu)辦理房屋入住、退租及房租催繳等工作。
指導(dǎo)運營管理承接主體制定內(nèi)容明確、操作性強、便于考核的基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，并對外公開，接受社會監(jiān)督，促進提高專業(yè)化、社會化、規(guī)范化管理服務(wù)水平。實施績效評價管理，制定績效評價標(biāo)準(zhǔn)，對公租房運營管理開展定期評價、實施動態(tài)管理?？冃гu價結(jié)果與服務(wù)費用水平進行掛鉤，通過市場化手段，促進公租房運營管理持續(xù)健康發(fā)展。
第七章 附 則
第十九條 本辦法由區(qū)住建局會同鳩江宜居公司共同負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自公布之日起施行。與上級相關(guān)規(guī)定有出入的，以上級相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。
鳩江區(qū)人民政府辦公室 2021年9月16日印發(fā)
