鳩江區(qū)工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作
實(shí)施方案
根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于全省開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的指導(dǎo)意見》（皖政辦秘〔2020〕117號），為加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，推進(jìn)簡政放權(quán)，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”目標(biāo)，打造一流營商環(huán)境，促進(jìn)土地資源高效集約利用，在體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)與長三角城市等高對接，促進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）基本原則
1.堅持系統(tǒng)化改革。開展區(qū)域評估，簡化審批程序，提高審批效率；根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)、能耗、投資和稅收等要求，建立土地出讓標(biāo)準(zhǔn)體系，提升土地節(jié)約集約利用水平，最大限度降低制度性交易成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
2.堅持市場化配置。堅持市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，明晰土地“招拍掛”出讓的前置條件，通過政府事前制定發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)對標(biāo)競價，構(gòu)建公開透明、規(guī)范高效的新型招商模式和良好的營商環(huán)境。
3.堅持全過程監(jiān)管。強(qiáng)化事前事中事后全過程指導(dǎo)、監(jiān)督，完善監(jiān)管服務(wù)體系，建立“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓信用評價管理機(jī)制，加大誠信主體激勵和失信主體懲戒力度。
（三）目標(biāo)任務(wù)
開發(fā)區(qū)全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，縮短產(chǎn)業(yè)項目落地時間，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約集約利用，推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。2021年底前，開發(fā)區(qū)按照“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的產(chǎn)業(yè)用地不低于新出讓產(chǎn)業(yè)用地面積的30%，力爭2022年起“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的產(chǎn)業(yè)用地不低于新出讓產(chǎn)業(yè)用地面積的80%。
二、概念界定
“標(biāo)準(zhǔn)地”，是指在完成建設(shè)項目相關(guān)區(qū)域性統(tǒng)一評估基礎(chǔ)上，明確建設(shè)項目投資、能耗、環(huán)境、建設(shè)、畝均稅收等至少五項控制性指標(biāo)履約承諾出讓的國有建設(shè)用地。
三、實(shí)施范圍
鳩江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)新出讓的產(chǎn)業(yè)用地，已取得工業(yè)用地使用權(quán)的企業(yè)投資改擴(kuò)建項目及進(jìn)入司法處置程序的存量工業(yè)用地。鼓勵將“標(biāo)準(zhǔn)地”指標(biāo)納入司法處置程序的存量工業(yè)用地使用權(quán)拍賣條件，北灣智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園與沈巷工業(yè)園范圍內(nèi)工業(yè)用地也納入“標(biāo)準(zhǔn)地”范圍內(nèi)。本方案中“標(biāo)準(zhǔn)地”主要指工業(yè)用地，服務(wù)業(yè)用地可參照執(zhí)行。
四、工作任務(wù)
按照“事先做評價、事前定標(biāo)準(zhǔn)、事中作承諾、事后強(qiáng)監(jiān)管”四個工作要求，重點(diǎn)任務(wù)主要分為“出讓準(zhǔn)備、定標(biāo)出讓、承諾決定、對標(biāo)監(jiān)管”四個工作階段。
（一）出讓準(zhǔn)備
1.全面開展區(qū)域評估工作。鳩江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會牽頭組織開展區(qū)域評估工作（區(qū)域規(guī)劃環(huán)評、區(qū)域能評、壓覆礦產(chǎn)資源評估、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、水土保持評估、水資源論證、地震安全性評價、氣候可行性論證、文物保護(hù)評價等），按照區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一編制的原則，委托第三方機(jī)構(gòu)編制區(qū)域評估報告，報市級行業(yè)主管部門審批（出具審查意見和負(fù)面清單）或轉(zhuǎn)報省級行業(yè)主管部門審批后，提供給入駐該區(qū)域的建設(shè)項目免費(fèi)共享使用。入駐項目涉及對生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等有重大影響的特殊行業(yè)，或高于區(qū)域性統(tǒng)一評估標(biāo)準(zhǔn)的，按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。（責(zé)任單位：鳩江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)發(fā)改委、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)自規(guī)分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)科技局、區(qū)文旅局）
2.做好項目對接及土地平整工作。做好項目招引、對接工作，嚴(yán)格執(zhí)行凈地出讓規(guī)定。出讓前，實(shí)現(xiàn)市政道路、給水、排水、供電、通訊，場地平整等“五通一平”。燃?xì)獾雀鶕?jù)項目實(shí)際情況進(jìn)行配套。（責(zé)任單位：區(qū)投促中心、鳩江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）
（二）定標(biāo)出讓
1.建立控制指標(biāo)體系。相關(guān)部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、功能區(qū)劃和區(qū)域評估結(jié)果，制定開發(fā)區(qū)成片開發(fā)范圍區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)項目“5+2”“標(biāo)準(zhǔn)地”指標(biāo)體系，包含固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、能耗標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃建設(shè)控制性指和安全生產(chǎn)、工業(yè)增加值指導(dǎo)性指標(biāo)，其中固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收按照《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用工作的意見》（皖政〔2013〕58號）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局、鳩江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)投促中心、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)自規(guī)分局、鳩江區(qū)稅務(wù)局）
2.具體地塊定標(biāo)。具體地塊出讓前，區(qū)投促中心依據(jù)“標(biāo)準(zhǔn)地”控制指標(biāo)體系，結(jié)合項目特點(diǎn)，會同有關(guān)行業(yè)主管部門明確地塊具體指標(biāo)，并形成《開發(fā)區(qū)工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”投資建設(shè)協(xié)議》。（責(zé)任單位：區(qū)投促中心、鳩江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)自規(guī)分局、鳩江區(qū)稅務(wù)局）
3.嚴(yán)格按標(biāo)出讓。將擬出讓地塊控制性指標(biāo)納入自然資源和規(guī)劃部門制定的“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓方案，報批后，作為公開出讓條件向社會發(fā)布公告，組織實(shí)施公開出讓。用地企業(yè)取得“標(biāo)準(zhǔn)地”后，與自然資源和規(guī)劃部門簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，與區(qū)政府或區(qū)政府委托單位簽訂《開發(fā)區(qū)工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”投資建設(shè)協(xié)議》。（責(zé)任單位：鳩江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)投促中心、區(qū)自規(guī)分局）
（三）承諾決定
按照全市省級及以上開發(fā)區(qū)深化投資項目承諾制改革工作要求，由區(qū)發(fā)改委牽頭制定完善“標(biāo)準(zhǔn)地”項目建設(shè)實(shí)行告知承諾制的審批事項清單、具體要求和操作流程。用地企業(yè)取得“標(biāo)準(zhǔn)地”后，對照清單和要求作出書面承諾，與區(qū)政府簽訂《開發(fā)區(qū)工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”承諾書》，并予以公示。“標(biāo)準(zhǔn)地”受讓人在符合有關(guān)條件并做出書面承諾并完成公示后，相應(yīng)審批部門可以直接做出審批決定，加速項目開工建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)投促中心、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)住建局、區(qū)自規(guī)分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、鳩江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）
（四）對標(biāo)監(jiān)管
1.加強(qiáng)項目監(jiān)管。各相關(guān)部門根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，開展項目實(shí)施核查和監(jiān)管，指導(dǎo)項目單位按照承諾標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃方案組織施工，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即要求限期整改。對嚴(yán)重未按協(xié)議或承諾約定實(shí)施項目建設(shè)運(yùn)營的企業(yè)，可上報市自然資源規(guī)劃局依法依規(guī)解除土地出讓合同，記入信用檔案。各相關(guān)部門要提前介入指導(dǎo)服務(wù)，加大監(jiān)管力度，落實(shí)專門的監(jiān)管力量。（責(zé)任單位：鳩江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)發(fā)改委、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)自規(guī)分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)住建局）
2.落實(shí)聯(lián)合驗(yàn)收。配合市直相關(guān)部門開展項目竣工驗(yàn)收，對照國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、《開發(fā)區(qū)工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”投資建設(shè)協(xié)議》，對項目進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。未通過竣工驗(yàn)收的，由相關(guān)主管部門督促指導(dǎo)其限期整改。開展項目達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收，鳩江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會牽頭組織相關(guān)部門對項目固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均收入、能耗、環(huán)評等指標(biāo)進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。對未通過驗(yàn)收的，督促指導(dǎo)其限期整改。在《開發(fā)區(qū)工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”投資建設(shè)協(xié)議》中對企業(yè)股權(quán)變動、不動產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等事宜進(jìn)行限制性約定，在項目達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收通過前，企業(yè)未經(jīng)政府部門書面同意不得擅自變更股權(quán)和轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)權(quán)，其權(quán)屬變更應(yīng)符合“標(biāo)準(zhǔn)地”項目要求。（責(zé)任單位：鳩江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)住建局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)統(tǒng)計局、鳩江區(qū)稅務(wù)局、區(qū)自規(guī)分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）
3.強(qiáng)化信用管理措施。區(qū)發(fā)改委牽頭，各行業(yè)主管部門依法依規(guī)建立“標(biāo)準(zhǔn)地”企業(yè)投資項目信用評價體系和全過程信用檔案，將企業(yè)落實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)地”承諾履約信息計入信用檔案，并推送至市公共信用信息共享平臺依法公開。同時將企業(yè)信用信息作為企業(yè)享受優(yōu)惠政策的重要參考，并依法依規(guī)對失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)住建局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、鳩江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)自規(guī)分局、區(qū)水務(wù)局、鳩江區(qū)稅務(wù)局）
五、工作步驟
（一）前期準(zhǔn)備階段（2021年11月）。制定鳩江區(qū)工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作實(shí)施方案，完善相關(guān)制度，完成區(qū)域評估工作。
（二）實(shí)施推進(jìn)階段（2021年11月-12月）。11月起，全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度，區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理推進(jìn)階段中出現(xiàn)的各類問題，相關(guān)部門做好跟蹤服務(wù)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
（三）總結(jié)提升階段（2021年12月下旬）。認(rèn)真總結(jié)和分析評價年度開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”制度實(shí)施情況，對典型和成功做法進(jìn)行總結(jié)推廣。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善工作推進(jìn)機(jī)制，研究解決推進(jìn)工作中重大問題；區(qū)政府成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，細(xì)化工作任務(wù)，制定實(shí)施細(xì)則、明確操作流程，落實(shí)區(qū)域評估經(jīng)費(fèi)保障，全力推進(jìn)鳩江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)督查考核。各相關(guān)區(qū)直部門圍繞“標(biāo)準(zhǔn)地”改革各司其職，相互配合，自覺履行職能范圍內(nèi)的工作職責(zé)，積極主動實(shí)施日常監(jiān)管。
附件：1.開發(fā)區(qū)工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”投資建設(shè)協(xié)議
2.開發(fā)區(qū)工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”承諾書(樣式)
3.鳩江區(qū)工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓實(shí)施細(xì)則（試行）
4.鳩江區(qū)工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員
名單
5.鳩江區(qū)工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作任務(wù)分解表
附件1
協(xié)議編號
開發(fā)區(qū)工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”投資建設(shè)協(xié)議
甲方（市、縣人民政府或其指定部門、機(jī)構(gòu)）：
通訊地址：
郵政編號：
聯(lián) 系 人：
聯(lián)系電話：
乙方（受讓方）：
通訊地址：
郵政編號：
聯(lián) 系 人：
聯(lián)系電話：
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，本著平等、自愿、誠實(shí)守信的原則，經(jīng)雙方協(xié)商一致，訂立本“標(biāo)準(zhǔn)地”投資建設(shè)協(xié)議。
第二章 基本情況
第二條 本協(xié)議項下宗地編號： ，宗地總面積大寫 平方米（小寫 平方米），宗地坐落: 。本協(xié)議項下宗地建設(shè)項目準(zhǔn)入行業(yè)： 。
第三條 乙方同意本協(xié)議項下宗地建設(shè)項目在 年 月
日之前開工，在 年 月 日之前竣工。乙方不能按期開工，應(yīng)及時通知甲方，并提前30日提出延期建設(shè)申請，經(jīng)同意延期建設(shè)的，其項目竣工時間相應(yīng)順延，但延期建設(shè)期限不得超過一年。
第四條 乙方同意本協(xié)議項下宗地建設(shè)項目在 年 月
日之前達(dá)產(chǎn)，經(jīng)同意延期建設(shè)的，達(dá)產(chǎn)日期相應(yīng)順延。
第三章 控制性指標(biāo)要求
第五條 本協(xié)議項下宗地建設(shè)項目應(yīng)符合下列要求：
（一）固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度不低于人民幣大寫 萬元/畝（小寫 萬元/畝）；
（二）建筑容積率不低于 ；
（三）項目達(dá)產(chǎn)后畝均稅收不少于人民幣大寫 萬元/畝（小寫 萬元/畝）；
（四）單位工業(yè)增加值能耗不高于 噸標(biāo)煤/萬元；
（五）單位工業(yè)增加值排放 ；
（六）其他指標(biāo) 。
第四章 甲方權(quán)利和義務(wù)
第六條 就甲方義務(wù)做如下約定：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行“凈地”出讓規(guī)定；
（二）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，對照本協(xié)議第五條各項規(guī)定條件對乙方實(shí)施的建設(shè)項目在約定期限內(nèi)完成竣工驗(yàn)收、達(dá)產(chǎn)復(fù)核；
（三）協(xié)調(diào)各職能部門為乙方辦理建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、土地、稅務(wù)、工商等相關(guān)手續(xù)；
（四）其他 。
第七條 竣工驗(yàn)收未通過的，甲方有權(quán)提請自然資源主管部門不予辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋（構(gòu)筑物）登記?？⒐を?yàn)收或達(dá)產(chǎn)復(fù)核未通過的，甲方有權(quán)提請有關(guān)部門依照國家和省規(guī)定納入本級公共征信系統(tǒng)，依法提供查詢或予以公示；
其他 。
第五章 乙方權(quán)利和義務(wù)
第八條 就乙方義務(wù)做如下約定：
（一）承擔(dān)并落實(shí)工程主體責(zé)任，確保工程符合相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照既定計劃實(shí)施；
（二）自覺接受甲方及相關(guān)政府部門監(jiān)督，對檢查提出的問題，須及時整改；
（三）乙方向第三方轉(zhuǎn)讓、出租、抵押受讓地塊的建設(shè)用地使用權(quán)及地上建筑物，不得違反法律法規(guī)和《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》；
（四）其他 。
第九條 乙方將本協(xié)議下的全部或部分國有建設(shè)用地使用權(quán)及地上建筑物轉(zhuǎn)讓、出租或進(jìn)行項目轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)在做出轉(zhuǎn)讓、出租決定后5個工作日內(nèi)書面通知甲方，同等條件下，甲方享有優(yōu)先受讓權(quán)、承租權(quán)。
本協(xié)議項下宗地的全部或部分國有建設(shè)用地使用權(quán)在符合前述要求向第三方轉(zhuǎn)讓后，本協(xié)議中載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移；向第三方出租后，本協(xié)議中載明的權(quán)利、義務(wù)仍由乙方承擔(dān)。
第六章 指標(biāo)復(fù)核
第十條 本協(xié)議項下宗地建設(shè)項目竣工和達(dá)產(chǎn)復(fù)核按所屬市、縣工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”有關(guān)項目竣工驗(yàn)收和達(dá)產(chǎn)復(fù)核具體辦法規(guī)定執(zhí)行。
第七章 違約責(zé)任
第十一條 甲方未按本協(xié)議約定履行應(yīng)盡義務(wù)，造成乙方經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)予以一定補(bǔ)償；因相關(guān)政府部門原因?qū)е马椖靠⒐を?yàn)收、達(dá)產(chǎn)復(fù)核延期的，企業(yè)承諾的時間期限可依申請相應(yīng)順延。
第十二條 本協(xié)議項下宗地固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、建筑容積率任一指標(biāo)不符合本協(xié)議約定的，乙方的違約責(zé)任按照《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》有關(guān)條款處理。
第十三條 本協(xié)議項下其他指標(biāo)不符合本協(xié)議約定的，乙方承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。
（一）本協(xié)議項下宗地畝均稅收指標(biāo)不符合本協(xié)議約定的， 。
（二）本協(xié)議項下宗地單位工業(yè)增加值能耗指標(biāo)不符合本協(xié)議約定的， 。
（三）協(xié)議項下宗地單位工業(yè)增加值排放指標(biāo)不符合本協(xié)議約定的， 。
（四）其他 。
第十四條 乙方轉(zhuǎn)讓、抵押、出租國有建設(shè)用地使用權(quán)，導(dǎo)致工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓目的無法實(shí)現(xiàn)的，甲方有權(quán)解除本協(xié)議，并向乙方主張相應(yīng)的損害賠償?shù)冗`約責(zé)任，包括： 。
第八章 不可抗力
第十五條 因不可抗力不能履行本協(xié)議的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。一方延遲履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。
“不可抗力”是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。
第十六條 主張不可抗力的一方應(yīng)及時通知對方，以減輕可能給對方造成的損失，并應(yīng)在合理期限內(nèi)提供證明。
第九章 爭議解決
第十七條 本協(xié)議訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決，適用中華人民共和國法律。
甲乙雙方因履行本協(xié)議而發(fā)生爭議的，由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，向甲方所在地人民法院提起訴訟。
第十章 附則
第十八條 本協(xié)議雙方當(dāng)事人均保證本協(xié)議中所填寫的姓名、通訊地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、傳真等內(nèi)容的真實(shí)有效，一方的信息如有變更，應(yīng)于變更之日起 15 日內(nèi)以書面形式告知對方，否則由此引起的無法及時告知的責(zé)任由信息變更方承擔(dān)。同時，一方按照本協(xié)議中填寫的通訊地址、通知方式送達(dá)的，無論另一方是否收到皆視為有效送達(dá)。
第十九條 本協(xié)議的金額、面積等應(yīng)同時以大、小寫表示，大小寫數(shù)額應(yīng)當(dāng)一致，不一致的，以大寫為準(zhǔn)。
第二十條 乙方及其股東向甲方、相關(guān)職能部門出具的開發(fā)區(qū)工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”承諾書（附后）是本協(xié)議的組成部分，與本協(xié)議具有同等法律效力。
第二十一條 《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本協(xié)議未約定事項，雙方可以另行協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
第二十二條 本協(xié)議自雙方簽字蓋章之日起生效。本協(xié)議正本壹式肆份，甲乙雙方各執(zhí)貳份，副本 份報有關(guān)部門備案使用。
甲方（蓋章） 乙方（蓋章）
法定代表人（委托代理人） 法定代表人（委托代理人）
（簽字） （簽字）
年 月 日 年 月 日
附件2
開發(fā)區(qū)工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”承諾書
（樣式）
：
為提高土地利用水平，優(yōu)化土地資源要素配置，本著平等、自愿、誠實(shí)守信和節(jié)約集約利用土地的原則，依照《開發(fā)區(qū)工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”投資建設(shè)協(xié)議》，本企業(yè)承諾如下：
一、承擔(dān)誠實(shí)守信、勤勉盡責(zé)義務(wù)，嚴(yán)格遵守國家和省相關(guān)法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)。
二、嚴(yán)格按照承諾的各項指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項目開發(fā)建設(shè)。
三、嚴(yán)格遵守《開發(fā)區(qū)工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”投資建設(shè)協(xié)議》相關(guān)要求，確保約定的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
四、本承諾未盡事宜，以《開發(fā)區(qū)工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”投資建設(shè)協(xié)議》為準(zhǔn)。
本企業(yè)違反上述承諾的，自愿承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任且你方有權(quán)不予辦理、暫緩辦理各項許可事宜。由此產(chǎn)生的任何法律責(zé)任和違約責(zé)任均由本企業(yè)自行承擔(dān)，與你方無關(guān)。
承諾單位（蓋章）：
法定代表人或委托代理人（簽章）：
承諾時間： 年 月 日
附件3
鳩江區(qū)工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓實(shí)施細(xì)則
（試行）
為進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，加快重點(diǎn)項目建設(shè)，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于全省開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的指導(dǎo)意見》（皖政辦秘〔2020〕117號）、《蕪湖市關(guān)于開展工程建設(shè)項目區(qū)域評估的實(shí)施意見》（蕪建審改辦〔2019〕7號）等文件精神要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，研究制定《鳩江區(qū)工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓實(shí)施細(xì)則（試行）》。
一、工作目標(biāo)
為進(jìn)一步落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用的要求，深入推進(jìn)優(yōu)化服務(wù)、深化行政審批制度改革，縮短工業(yè)用地落地時間，有效對接承諾制改革，全面推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作流程
1.出讓準(zhǔn)備。區(qū)投促中心、各載體單位要做好產(chǎn)業(yè)招商引資，落實(shí)工業(yè)項目意向用地單位。
2.明確標(biāo)準(zhǔn)。開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)出具地塊規(guī)劃設(shè)計條件，明確各類規(guī)劃指標(biāo)；區(qū)投促中心會同相關(guān)部門，明確準(zhǔn)入項目、畝均投資強(qiáng)度、畝均產(chǎn)出、畝均稅收、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、能耗標(biāo)準(zhǔn)等具體要求，形成《開發(fā)區(qū)工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”投資建設(shè)協(xié)議》
3.土地出讓。開發(fā)區(qū)管委會向市自然資源和規(guī)劃部門申請“標(biāo)準(zhǔn)地”掛牌出讓。編制“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓方案，將《開發(fā)區(qū)工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”投資建設(shè)協(xié)議》、規(guī)劃設(shè)計條件，以及各部門設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)一并納入土地出讓文件，按程序報批后對外發(fā)布出讓公告。土地成交后，土地受讓人與市自然資源和規(guī)劃部門簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，同時簽訂《開發(fā)區(qū)工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”投資建設(shè)協(xié)議》。
4.審批服務(wù)。開發(fā)區(qū)管委會按照市區(qū)承諾制改革相關(guān)文件要求，積極對接服務(wù)意向用地單位，配合做好開工前的準(zhǔn)備工作；各相關(guān)職能部門應(yīng)按照《蕪湖市關(guān)于開展工程建設(shè)項目區(qū)域評估的實(shí)施意見》（蕪建審改辦〔2019〕7號）及目標(biāo)承諾制改革相關(guān)要求，對“標(biāo)準(zhǔn)地”項目提前開展審批服務(wù)工作，幫助項目盡早開工。
三.過程監(jiān)管
1.事中監(jiān)管。項目開工后，各有關(guān)部門應(yīng)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)與開發(fā)區(qū)管委會協(xié)調(diào)對接，清理投資項目規(guī)劃、環(huán)保、能耗、安全等監(jiān)管事項和操作細(xì)則。依法開展定期檢查和隨機(jī)抽查，及時發(fā)現(xiàn)并消除各種潛在隱患。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法問題，依法查處并責(zé)令限期改正。
2.竣工驗(yàn)收及達(dá)產(chǎn)復(fù)核。項目竣工后，由區(qū)自規(guī)分局會同區(qū)住建局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)科技局等部門，根據(jù)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，對容積率、建筑密度等相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行竣工核驗(yàn)。竣工核驗(yàn)符合土地出讓合同要求的，辦理不動產(chǎn)權(quán)證變更登記；未通過竣工核驗(yàn)的，由相關(guān)主管部門責(zé)令限期整改。
3.項目投產(chǎn)后，在約定期限內(nèi)，由開發(fā)區(qū)管委會會同區(qū)發(fā)改委、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)自規(guī)分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局等相關(guān)部門，根據(jù)“標(biāo)準(zhǔn)地”投資建設(shè)協(xié)議，對固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和畝均稅收等指標(biāo)進(jìn)行達(dá)產(chǎn)復(fù)核。達(dá)產(chǎn)復(fù)核合格的，出具達(dá)產(chǎn)復(fù)合意見書；未通過達(dá)產(chǎn)復(fù)核的，由有關(guān)主管部門責(zé)令其限期整改。
4.對限期整改后仍不符合竣工核驗(yàn)、達(dá)產(chǎn)復(fù)核相關(guān)要求的，按合同和協(xié)議約定予以處置。
四、監(jiān)管要求
1.全過程監(jiān)督管理。根據(jù)誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，建立覆蓋項目建設(shè)、竣工驗(yàn)收、達(dá)產(chǎn)復(fù)核等環(huán)節(jié)檢查核查機(jī)制，項目正常運(yùn)營后，轉(zhuǎn)為按畝均稅收綜合評價管理。
2.信用評價和聯(lián)合獎懲。探索建立“標(biāo)準(zhǔn)地”企業(yè)投資項目信用評價體系和嚴(yán)重失信名單制度。建立“標(biāo)準(zhǔn)地”項目信用檔案，對企業(yè)投資工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”的承諾行為信息和履約情況進(jìn)行記錄、評價和應(yīng)用，將企業(yè)落實(shí)承諾行為信息記入信用檔案，并提請相關(guān)部門按照國家和省級部門規(guī)定納入公共征信系統(tǒng)，依法供查詢。信用評價結(jié)果作為企業(yè)享受差別化優(yōu)惠政策的重要參考。針對嚴(yán)重失信的用地企業(yè)，采取聯(lián)合懲戒。
五、其他
本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件4
鳩江區(qū)工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：戴 鳴 區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長
副 組 長：周天軍 鳩江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會主任
董亞飛 區(qū)發(fā)改委主任
成 員：席 亮 區(qū)科技局局長
劉旭東 區(qū)經(jīng)信局局長
楊 艷 區(qū)住建局局長
譚德友 區(qū)水務(wù)局局長
江 辰 區(qū)文旅體局局長
吳成保 區(qū)應(yīng)急管理局局長
許章榮 區(qū)市場監(jiān)督管理局局長
凌 飛 區(qū)統(tǒng)計局局長
管大烈 區(qū)城管局局長
裴捷鳴 區(qū)投促中心主任
李炳華 鳩江區(qū)稅務(wù)局局長
汪從國 市自然資源和規(guī)劃局鳩江分局局長
吳 健 鳩江區(qū)生態(tài)環(huán)境分局副局長（主持工作）
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鳩江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，尹祥宏同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。開發(fā)區(qū)管委會作為業(yè)務(wù)牽頭單位，區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)各相關(guān)區(qū)直單位，共同推進(jìn)工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作。
附件5
鳩江區(qū)工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作任務(wù)分解表
|
序號 |
任務(wù) |
內(nèi)容和要求 |
責(zé)任單位 |
|
1 |
制定“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作實(shí)施方案 |
明確“標(biāo)準(zhǔn)地”改革總體要求、目標(biāo)任務(wù)、工作安排、時間節(jié)點(diǎn)等主要內(nèi)容 |
開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建局、鳩江區(qū)稅務(wù)局、區(qū)自規(guī)分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局 |
|
2 |
制定“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓實(shí)施細(xì)則 |
明確“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓基本要求、工作流程 |
區(qū)自規(guī)分局、開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)發(fā)改委、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局 |
|
3 |
完成區(qū)域評估工作 |
完成區(qū)域評估工作，提出相關(guān)準(zhǔn)入要求和負(fù)面清單 |
開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)發(fā)改委、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)科技局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)文旅體局、區(qū)自規(guī)分局 |
|
4 |
制定“標(biāo)準(zhǔn)地”控制指標(biāo)體系 |
完成“標(biāo)準(zhǔn)地”準(zhǔn)入產(chǎn)業(yè)、畝均投資、畝均稅收、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、能耗標(biāo)準(zhǔn)等控制指標(biāo)體系 |
區(qū)發(fā)改委、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)自規(guī)分局、鳩江區(qū)稅務(wù)局 |
|
5 |
項目聯(lián)合達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收 |
按照“標(biāo)準(zhǔn)地”投資建設(shè)協(xié)議要求，統(tǒng)籌“”項目固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收、能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)的聯(lián)合達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收工作 |
區(qū)發(fā)改委、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)自規(guī)分局、鳩江區(qū)稅務(wù)局 |
|
6 |
落實(shí)信用管理 |
建立企業(yè)投資項目信用評價體系和嚴(yán)重失信名單制度，對“標(biāo)準(zhǔn)地”項目實(shí)施實(shí)施全過程信用檔案管理 |
區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)自規(guī)分局、鳩江區(qū)稅務(wù)局 |
鳩江區(qū)人民政府辦公室 2021年12月1日印發(fā)
