鏡湖區(qū)信息化項目暫行管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強我區(qū)信息化項目統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一管理，推動信息基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)和信息資源共享利用，提高項目建設(shè)水平和資金使用效率，根據(jù)國家及省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于區(qū)本級行政事業(yè)單位使用財政性資金、自籌資金和政府融資資金的信息化項目。
第三條 本辦法所稱信息化項目是指以計算機和通信技術(shù)為主要手段的信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源開發(fā)利用、信息安全保障等新建、擴建或改建的建設(shè)項目。
第四條 信息化項目建設(shè)管理應(yīng)當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠、惠民興企的原則。
第二章 職責(zé)分工
第五條 區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、項目主管單位等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好信息化項目管理工作。
區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局負責(zé)信息化項目統(tǒng)籌管理，對全區(qū)信息化項目立項編制及設(shè)計方案提出初步意見，對項目實施、項目驗收、績效評估、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用推廣等工作進行指導(dǎo)。
區(qū)發(fā)改委負責(zé)開展項目年度計劃編制、項目審批（其中包括項目立項、可行性研究、初步設(shè)計、概算等審批）。
區(qū)財政局負責(zé)信息化項目的預(yù)算管理，并對專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。
項目主管單位負責(zé)本部門、本行業(yè)信息化項目的歸口管理。項目主管單位法人為信息化項目建設(shè)的第一責(zé)任人，對項目實施進度、建設(shè)質(zhì)量及資金管理等工作負總責(zé)。項目主管單位負責(zé)信息化項目規(guī)劃、申報、建設(shè)管理、竣工驗收及數(shù)據(jù)資源共享等工作。
項目建設(shè)單位負責(zé)編制信息化項目建議書、可行性研究報告、設(shè)計方案；依法采購信息化項目建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、維保單位等；負責(zé)信息化項目運維和安全管理。
第三章 項目立項
第六條 使用財政性資金投資的信息化項目應(yīng)當初審。
項目主管單位根據(jù)本部門、本行業(yè)需求每年度提前向區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局申報下一年度信息化項目，并提交《鏡湖區(qū)信息化項目建設(shè)申報表》、項目建設(shè)方案、項目概算及其它相關(guān)材料。
第七條 區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局對項目的規(guī)劃合理性、資源共享性、建設(shè)可行性及其投資概算進行審查。
區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局會同區(qū)財政局組織專家對項目進行論證，項目論證費用由區(qū)財政專項安排，納入項目論證組織單位的部門預(yù)算。
論證及審查內(nèi)容包括但不限于以下幾個方面：
（一）項目必要性是否充分，是否有上級建設(shè)要求，是否符合信息化總體規(guī)劃要求；
（二）項目建設(shè)內(nèi)容是否符合共建共享要求，數(shù)據(jù)資源共享使用是否充分；
（三）項目應(yīng)用場景設(shè)計是否明確，是否向基層單位延伸；
（四）項目技術(shù)路線設(shè)計是否符合技術(shù)發(fā)展趨勢，實施條件是否具備，安全保障設(shè)計是否完善；
（五）項目資金來源；
（六）投資概算是否科學(xué)合理；
（七）涉及與其他部門資源共享或業(yè)務(wù)協(xié)同的是否征求相關(guān)部門意見。
第八條 符合審查標準的納入下一年度項目實施計劃，連續(xù)兩次未能通過審查的項目，同一年度內(nèi)不得再次申報。
第九條 對納入下一年度信息化項目由區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局會同區(qū)財政局根據(jù)年度信息化建設(shè)經(jīng)費額度統(tǒng)籌安排下一年度信息化項目資金，并交區(qū)發(fā)改委立項審查。
第十條 對未納入年度部門預(yù)算而因上級主管部門或區(qū)委區(qū)政府工作要求急需建設(shè)的信息化項目，項目建設(shè)單位應(yīng)專題上報區(qū)政府，由區(qū)財政局明確經(jīng)費來源，區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局組織專家評審，報區(qū)政府批準同意立項后實施。
第十一條 列入年度計劃的信息化建設(shè)項目，原則上不得調(diào)整或取消，因特殊原因確需調(diào)整或取消的，報區(qū)政府批準后按變更程序辦理。列入年度計劃的信息化建設(shè)項目，未按計劃要求開展建設(shè)和竣工驗收的，項目主管單位原則上兩年內(nèi)不得再申報同類型的新建項目。
第四章 項目方案審核
第十二條 項目立項后，建設(shè)單位應(yīng)明確項目負責(zé)人，并編制詳細的項目設(shè)計方案，在項目立項后3個月內(nèi)報送區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局進行審核。
國家級、省級、市級已經(jīng)正式出臺方案的可沿用；無法自行編制的可進行設(shè)計方案征集或招標，方案設(shè)計的費用納入信息化項目預(yù)算。
第十三條 投資金額50萬元以下項目，由區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局對項目設(shè)計方案編制規(guī)范性、資源共享性、技術(shù)先進性、建設(shè)可行性、投資合理性提出審核意見。
投資金額50萬元以上項目，由區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局組織專家對項目設(shè)計方案進行現(xiàn)場評審。涉及與其他部門資源共享或業(yè)務(wù)協(xié)同的項目在專家論證前由區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局組織相關(guān)部門對設(shè)計方案進行部門論證。
專家評審和部門論證時，由項目負責(zé)人需匯報項目設(shè)計方案。
第十四條 區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局依據(jù)初審、部門論證、專家評審意見形成方案審核意見書面反饋項目建設(shè)單位。
項目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)審核意見，在一個月內(nèi)提交修改后項目設(shè)計方案、修訂說明、信息化項目采購明細確認表、信息化項目采購需求，報區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局確認、備案。
第五章 項目實施
第十五條 信息化項目采購貨物、工程和服務(wù)必須嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》以及蕪湖市公共資源交易管理的相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
項目單位實施采購時應(yīng)向區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局提交信息化項目采購明細確認表、信息化項目采購需求。不得擅自變更采購明細、采購需求。
第十六條 信息化建設(shè)項目原則上實行工程監(jiān)理制，費用統(tǒng)一納入項目投資概算。
信息化建設(shè)項目原則上應(yīng)當開展網(wǎng)絡(luò)安全等級保護（分級保護）工作，費用統(tǒng)一納入項目投資概算。如需開展第三方測評（檢測）的，費用統(tǒng)一納入項目投資概算。
項目監(jiān)理、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護（分級保護）測評、第三方測評（檢測）應(yīng)當由項目主管單位獨立分別采購。
第十七條 項目建設(shè)單位應(yīng)當與承建單位在中標合同中約定信息化項目軟硬件免費維護服務(wù)期限，免費維護期自工程竣工驗收合格之日起一般不少于2年。
第十八條 區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局對信息化項目進行建設(shè)指導(dǎo)，協(xié)助推進數(shù)據(jù)資源匯聚融合、共享開放、有效流動和開發(fā)應(yīng)用。
第十九條 區(qū)財政局對信息化項目資金使用情況進行監(jiān)督檢查。
部門預(yù)算執(zhí)行過程出現(xiàn)項目逾期未建的，項目建設(shè)單位應(yīng)當及時向區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局和區(qū)財政局報告，區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局會同區(qū)財政局可按實際情況要求項目建設(shè)單位進行整改或暫停項目建設(shè)。
第二十條 項目建設(shè)，應(yīng)當完成軟件測評、等級保護測評，并進行1個月以上試運行，方可進入項目驗收環(huán)節(jié)。
第六章 項目驗收管理與績效評估
第二十一條 項目驗收前，建設(shè)單位應(yīng)完成數(shù)據(jù)共享有關(guān)工作，并憑《數(shù)據(jù)交換共享確認表》申請項目驗收。
第二十二條 投資金額50萬元以下項目，由建設(shè)單位組織驗收，驗收后將驗收資料提交區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局備案。
投資金額50萬元以上項目，由建設(shè)單位向區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局申請項目驗收，區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局會同區(qū)財政局組織專家對項目進行驗收，并出具驗收意見。
驗收不合格的，責(zé)令建設(shè)單位根據(jù)相關(guān)意見限期整改。對限期內(nèi)仍不能整改的，由建設(shè)單位按照合同約定追究中標單位的違約責(zé)任。
第二十三條 驗收時建設(shè)單位應(yīng)當向區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局提交項目立項、建設(shè)和試運行過程中形成的有關(guān)資料。
第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)加強信息化項目檔案管理，對項目計劃申報、立項審批，方案設(shè)計、方案審查、確認，招標采購，建設(shè)施工，試運行，評估驗收，資金支付等全過程資料進行編目歸檔。
第二十五條 項目建設(shè)單位負責(zé)信息化項目建成后的運行維護管理。項目建設(shè)單位應(yīng)當建立項目運行機制，制定和完善相應(yīng)的管理制度，加強日常運行和維護管理，落實運行維護費用，不具備運維技術(shù)力量的可以采用服務(wù)外包。
第七章 附則
第二十六條 本辦法由區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局、區(qū)財政局負責(zé)解釋，涉密信息化項目按照相關(guān)保密要求執(zhí)行。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件1
鏡湖區(qū)信息化項目建設(shè)申報表
主管部門（蓋章）： 填報日期：
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項目建設(shè)單位 |
項目名稱 |
項目分類 |
建設(shè) 依據(jù) |
預(yù)算來源 |
預(yù)算金額 |
資金計劃 |
主要建設(shè)內(nèi)容 |
部署方式 |
運行網(wǎng)絡(luò) |
聯(lián)系人 |
聯(lián)系方式 |
備注 |
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說明：1.本申報表由項目建設(shè)單位填寫，主管部門蓋章；
2.項目分類包括軟件開發(fā)類、硬件采購類、集成類、網(wǎng)絡(luò)鏈路類、運維服務(wù)類及第三方服務(wù)類等；
3.建設(shè)依據(jù)包括上級文件、領(lǐng)導(dǎo)批準、業(yè)務(wù)需求等；
4.預(yù)算來源包括財政資金、自籌資金；
5.部署方式包括政務(wù)云平臺部署、本地化部署；
6.運行網(wǎng)絡(luò)包括互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、專網(wǎng)等。
注：本申報表可結(jié)合工作實際適當調(diào)整
附件2
鏡湖區(qū)信息化項目數(shù)據(jù)交換共享確認表
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數(shù)據(jù)共享單位名稱 |
數(shù)據(jù)共享單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式 |
軟件/系統(tǒng)開發(fā)單位 |
軟件/系統(tǒng)開發(fā)單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式 |
數(shù)據(jù)資源名稱 |
數(shù)據(jù)資源詳細字段 |
數(shù)據(jù)資源字段格式 |
數(shù)據(jù)資源共享類別 |
技術(shù)結(jié)構(gòu)（數(shù)據(jù)資源提供方式） |
數(shù)據(jù)資源更新頻率 |
數(shù)據(jù)資源提供日期 |
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說明：1.數(shù)據(jù)資源詳細字段指對數(shù)據(jù)資源內(nèi)容或關(guān)鍵字段的概要描述；
2.數(shù)據(jù)資源字段格式指數(shù)據(jù)存儲格式，包括數(shù)據(jù)庫的Oracle、MYSQL、SQLServer等（可多選）或Excel表格；
3.數(shù)據(jù)資源共享類別包括無條件共享、有條件共享、不予共享3類；
4.技術(shù)結(jié)構(gòu)（數(shù)據(jù)提供方式）包括數(shù)據(jù)庫只讀權(quán)限、電子表格等；
5.數(shù)據(jù)資源更新頻率包括實時、每日、每周、每月、每季度、每年、自定義等。
