關于做好“食安安徽”品牌建設工作行動方案
為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于“食安安徽”品牌建設的實施意見》(皖政辦〔2021〕3號)和《蕪湖市人民政府辦公室印發(fā)關于做好“食安安徽”品牌建設工作行動方案的通知》(蕪政辦秘〔2021〕44號)精神，實施“食安安徽”整體品牌戰(zhàn)略，強化品牌示范引領，全力打造“食蕪優(yōu)”本土品牌，同時結(jié)合我區(qū)實際，進一步推動我區(qū)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升食品安全水平，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，大力實施食品安全戰(zhàn)略和質(zhì)量強省戰(zhàn)略，以“食安安徽”品牌建設為統(tǒng)領，堅持安全為先、市場主導、政府推動、標準引領、示范創(chuàng)建、社會共治的原則，聚焦重點產(chǎn)品、重點行業(yè)、重要業(yè)態(tài)和關鍵環(huán)節(jié)，通過持續(xù)培育、示范引領、整體創(chuàng)建、鞏固提升，努力打造“食安安徽”品牌整體形象，實現(xiàn)全區(qū)食品品牌數(shù)量持續(xù)增加、食品品牌經(jīng)濟貢獻率顯著提高，推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
(二)行動目標 堅持“點線面”立體化推進，在持續(xù)開展品牌引領行動的基礎上，樹立示范標桿，實現(xiàn)增點、連線、擴面，打造品牌方陣。到2025年底，構(gòu)建起布局合理、優(yōu)勢突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成食品安全現(xiàn)代治理體系，提升治理能力。“十四五”期間，完成以下建設目標：全區(qū)培育“食安安徽”食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)(含食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務企業(yè))15家、食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)基地（園區(qū)）1個、食品安全街區(qū)1個，爭創(chuàng)食品安全示范區(qū)。
二、主要任務及責任分工
(一)打造“食安安徽”品牌
1.大力推廣“食安安徽”公共品牌。全區(qū)各單位與社會組織密切配合，將“食安安徽”打造成食品產(chǎn)業(yè)和食品安全的整體形象品牌，共同做好食品品牌的挖掘、遴選和培育工作，引導各類食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)深度挖掘品牌價值內(nèi)涵，培育建設安全放心和高品質(zhì)、高附加值的安徽食品品牌。(責任單位：區(qū)食安辦、區(qū)食安委相關成員單位、各街道辦事處)
2.宣貫“食安安徽”品牌標準。以食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)基地（園區(qū)）、食品安全街區(qū)、食品安全示范縣(市、區(qū))等為主體，積極宣貫“食安安徽”品牌體系標準，認真做好“食安安徽”品牌創(chuàng)建工作。(責任單位：區(qū)食安辦、區(qū)食安委相關成員單位)
3.實施標準制定專項行動。鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)制定嚴于食品安全國家標準或者安徽省地方標準的企業(yè)標準，鼓勵行業(yè)協(xié)會制定嚴于食品安全國家標準的團體標準；同時加強食品安全企業(yè)標準的監(jiān)測和管理。(責任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水務局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務局、市自然資源和規(guī)劃鏡湖分局、各街道辦事處)
(二)夯實品牌創(chuàng)建基礎
4.實施質(zhì)量興農(nóng)計劃。提升優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給水平，加大綠色食品、有機產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品等認證登記工作力度，全面實現(xiàn)綠色食品、有機產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理。培育“食安安徽”食用農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)1家。(責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水務局、區(qū)市場監(jiān)管局、各街道辦事處)
5.推動食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。深入實施“三品”戰(zhàn)略，推動我區(qū)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。培育“食安安徽”食品生產(chǎn)企業(yè)1家。(責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)信局、各街道辦事處)
6.規(guī)范食品流通和餐飲服務管理。提高食品流通和餐飲服務企業(yè)質(zhì)量水平，打造食品流通消費環(huán)節(jié)領軍企業(yè)品牌。培育“食安安徽”食品流通企業(yè)、餐飲服務企業(yè)13家。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務局、各街道辦事處）
7.實施示范創(chuàng)建引領行動。開展食品安全街區(qū)創(chuàng)建活動，培育“食安安徽”食品安全街區(qū)1個，做好食品安全示范區(qū)的創(chuàng)建工作。(責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水務局、各街道辦事處)
8.實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動。打造“優(yōu)質(zhì)糧食工程”升級版，大力推廣“皖美糧油”公共品牌，推動糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，增加優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品供給總量，提高綠色優(yōu)質(zhì)安全糧油供給水平。(責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水務局、區(qū)市場監(jiān)管局、各街道辦事處)
(三)強化品牌認證評價
9.配合開展品牌評價。根據(jù)省政府發(fā)布的“食安安徽”品牌創(chuàng)建指導目錄以及省政府制定的“食安安徽”品牌認證評價辦法，配合開展認證評價，提升品牌認證評價工作的規(guī)范化水平。(責任單位：區(qū)食安辦、區(qū)食安委相關成員單位)
10.加大品牌保護工作。加大對“食安安徽”品牌的管理保護力度，嚴厲查處商標侵權(quán)、非法使用標識等違法行為。(責任單位：區(qū)食安辦、區(qū)食安委相關成員單位)
11.發(fā)揮社會組織作用。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織在品牌整合、市場策劃、行業(yè)自律等方面的積極作用。建立消費者評價機制，提高公眾認可度。(責任單位：區(qū)食安辦、各街道辦事處)
(四)發(fā)揮示范帶動作用
12.講好“食安安徽”品牌故事。加大“食安安徽”品牌宣傳力度，全力打造“食蕪優(yōu)”本土品牌形象。建立推介常態(tài)機制，積極組織“食安安徽”企業(yè)參與國際、國內(nèi)品牌推介活動，擴大鏡湖區(qū)食品品牌的知名度和影響力。(責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水務局、區(qū)商務局、各街道辦事處)
13.打造“食蕪優(yōu)”城市名片。牢固樹立民生為本理念，全力打造“食蕪優(yōu)”品牌，把民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，關注民生需求、增進民生福祉，充分整合鏡湖區(qū)龍頭企業(yè)的市場資源，切實發(fā)揮鏡湖區(qū)老字號品牌優(yōu)勢，嚴把食品安全質(zhì)量關，傾力構(gòu)筑高品質(zhì)城市食品安全新名片。(責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)委宣傳部、各街道辦事處)
14.強化食品科普宣傳。持續(xù)開展“食品安全宣傳周”和食品安全進校園、進企業(yè)、進社區(qū)等宣傳活動，推進食品安全研學基地建設，提升公眾食品安全素養(yǎng)，普及健康知識，倡導合理膳食，開展營養(yǎng)均衡配餐示范推廣。(責任單位：區(qū)食安辦、區(qū)食安委相關成員單位)
15.擴增公眾消費信心。大力倡導綠色、健康、節(jié)約的飲食消費文化，助推信息化、網(wǎng)絡化、智能化消費新模式。加快推進農(nóng)產(chǎn)品區(qū)塊鏈可信質(zhì)量追溯系統(tǒng)和冷鏈食品追溯系統(tǒng)的應用，實現(xiàn)食品可追溯管理。(責任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水務局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局、各街道辦事處)
(五)提升品牌支撐能力
16.加強人才隊伍建設。針對食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，依托高校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等單位和組織，開發(fā)品牌理論和實踐培訓課程，加大食品行業(yè)人才培養(yǎng)培訓力度，培育更多“知識型、技能型、創(chuàng)新型”食品產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員。大力引進、培育和壯大一批食品行業(yè)領軍人物。(責任單位：區(qū)人社局、區(qū)教育局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局、各街道辦事處)
17.完善投入保障機制。鼓勵和引導資金投向品牌建設、品牌塑造、品牌提升等方面，食品企業(yè)實際發(fā)生的提升質(zhì)量、品牌塑造等方面經(jīng)費投入，按規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前列支。綜合運用項目補貼、定向資助、貸款貼息、風險補償?shù)葍?yōu)惠措施，將支持食品實體經(jīng)濟品牌企業(yè)的財稅優(yōu)惠政策落到實處，吸引和鼓勵社會資金向高端供給側(cè)和品牌建設集聚。(責任單位：區(qū)財政局、區(qū)地方金融監(jiān)管局、區(qū)稅務局、各街道辦事處)
18.提升品牌科技內(nèi)涵。貫徹落實省食品安全科技發(fā)展指導意見，建立和完善科技創(chuàng)新機制，開展與食品安全有關的應用基礎研究和科技成果轉(zhuǎn)化，推動食品安全科技創(chuàng)新。采取“政產(chǎn)學研用金”聯(lián)合的方式，鼓勵食品龍頭企業(yè)建設公共研發(fā)、設計和服務平臺，推動食品企業(yè)自主創(chuàng)新，提升綜合實力。(責任單位：區(qū)科技局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水務局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)發(fā)改委)
19.加強檢驗檢測能力建設。健全食品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，深化食品和食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)管理體制改革，整合檢驗檢測資源，推進蕪湖國家檢驗檢測高技術(shù)服務業(yè)集聚區(qū)建設，引進高水平檢驗檢測人才隊伍及品牌公司，不斷提升我區(qū)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測技術(shù)水平和業(yè)務能力。(責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水務局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃鏡湖分局、區(qū)科技局、各街道辦事處)
20.健全信用監(jiān)管體系。實行食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用分級分類管理，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型食品安全監(jiān)管體系。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案，納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。(責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改委、各街道辦事處)
三、保障措施
(一)加強組織領導 嚴格落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》，各級各部門要始終把食品安全作為一項重大政治任務來抓，將“食安安徽”品牌建設工作納入重要工作日程，結(jié)合資源特色、品質(zhì)特色、功能特色和文化內(nèi)涵，明確發(fā)展目標，抓好工作落實。
(二)加大支持力度 完善扶持食用農(nóng)產(chǎn)品和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，在有關食用農(nóng)產(chǎn)品和食品產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、用地、投資、融資、信貸等方面提供政策扶持。加大對執(zhí)法裝備、檢驗檢測能力、信息化、追溯體系、科技支撐體系等方面的投入力度。鼓勵和引導資金投向食品安全基礎設施、食品安全治理體系和治理能力建設。認證“食安安徽”品牌的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)獎補5萬元，認證“食安安徽”品牌的食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)基地（園區(qū)）、食品安全街區(qū)獎補10萬元。
(三)嚴格督查評估 圍繞“食安安徽”品牌建設工作，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，強化跟蹤調(diào)度、督促檢查和效果評估，將任務落實情況納入各街道辦事處、食安委各成員單位的食品安全年度目標考核內(nèi)容，確保各項工作落到實處。
