肥東縣人民政府關(guān)于修訂肥東縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法的通知
東政〔2021〕3號(hào)
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：
修訂后的《肥東縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》業(yè)經(jīng)縣政府第110次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2021年3月4日
肥東縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的管理，保證縣級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，有效發(fā)揮縣級(jí)儲(chǔ)備糧在宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》《安徽省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》和《合肥市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱縣級(jí)儲(chǔ)備糧，是指縣人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全縣糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食（包括成品糧及其制成品）。
第三條 縣級(jí)儲(chǔ)備糧的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，確保縣級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，確?？h級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，并節(jié)約成本、費(fèi)用。未經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧。
第四條 縣發(fā)改委（糧食局）負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的行政管理，對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查；依照國(guó)家、省級(jí)和市級(jí)儲(chǔ)備糧管理的相關(guān)規(guī)定及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立健全縣級(jí)儲(chǔ)備糧各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度。
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)將縣級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼（含差價(jià)補(bǔ)貼）等列入年度財(cái)政預(yù)算；將糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入政策扶持范圍；安排糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、縣級(jí)儲(chǔ)備糧監(jiān)管等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行肥東縣支行（以下簡(jiǎn)稱“縣農(nóng)發(fā)行”）負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排縣級(jí)儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)發(fā)放的縣級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。
第五條 任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用縣級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼；不得破壞縣級(jí)儲(chǔ)備糧的倉儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀縣級(jí)儲(chǔ)備糧。
第六條 對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理中的違法行為，任何單位和個(gè)人均有權(quán)向縣發(fā)改委（糧食局）等有關(guān)部門舉報(bào)。有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；舉報(bào)事項(xiàng)的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門處理。
第二章 縣級(jí)儲(chǔ)備糧的計(jì)劃
第七條 縣級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案，由縣發(fā)改委（糧食局）會(huì)同縣財(cái)政局根據(jù)省、市、縣有關(guān)要求、宏觀調(diào)控需要和財(cái)政承受能力提出，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。
第八條 縣級(jí)儲(chǔ)備糧的收購、輪換、銷售計(jì)劃，由縣發(fā)改委（糧食局）提出建議，經(jīng)縣財(cái)政局審核同意后，會(huì)同縣農(nóng)發(fā)行共同下達(dá)承儲(chǔ)企業(yè)。
第九條 縣級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行先進(jìn)先出、均衡輪換制度。普通稻谷品種3年內(nèi)必須至少輪換1次，優(yōu)質(zhì)原糧品種1-2年輪換1次，小麥4年內(nèi)必須至少輪換1次，輪換架空期原則上不超過4個(gè)月，最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。必要時(shí)，經(jīng)縣發(fā)改委（糧食局）批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)架空期?？h級(jí)儲(chǔ)備成品糧要常儲(chǔ)常新，每年輪換4次以上，不設(shè)架空期?？h發(fā)改委（糧食局）負(fù)責(zé)制定不同季節(jié)成品糧與原糧按比例儲(chǔ)存細(xì)則。
第十條 縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃由縣發(fā)改委（糧食局）、財(cái)政局和縣農(nóng)發(fā)行研究確定，縣發(fā)改委（糧食局）組織實(shí)施。
第三章 縣級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存
第十一條 縣級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)的承儲(chǔ)資格由縣發(fā)改委（糧食局）審核認(rèn)證。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)具備下列條件：
（一）倉容量達(dá)到一定規(guī)模，倉庫條件符合國(guó)家、省、市、縣標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范要求；
（二）具備有與糧食儲(chǔ)存功能相應(yīng)的倉儲(chǔ)設(shè)備；
（三）具有縣級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量等級(jí)和食品安全指標(biāo)檢測(cè)儀器和場(chǎng)所、儀器設(shè)備；
（四）具有經(jīng)過培訓(xùn)的專職糧食保管、檢驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)等管理技術(shù)人員；
（五）銀行資信、經(jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)良好，沒有涉訴涉案紀(jì)錄、沒有發(fā)生安全責(zé)任事故。
第十二條 縣發(fā)改委（糧食局）應(yīng)當(dāng)與縣級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。
第十三條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，必須保證入庫的縣級(jí)儲(chǔ)備糧達(dá)到國(guó)家規(guī)定的中等以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和符合食品安全指標(biāo)。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，保證縣級(jí)儲(chǔ)備糧賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。
第十四條 承儲(chǔ)企業(yè)不得有下列行為：
（一）擅自動(dòng)用和超計(jì)劃輪換縣級(jí)儲(chǔ)備糧；
（二）虛報(bào)、瞞報(bào)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量；
（三）在縣級(jí)儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好；
（四）擅自串換縣級(jí)儲(chǔ)備糧的品種和變更縣級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存地點(diǎn)；
（五）因延誤輪換或者管理不善造成縣級(jí)儲(chǔ)備糧陳化、霉變；
（六）將縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng)；
（七）以縣級(jí)儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)；
（八）弄虛作假騙取縣級(jí)儲(chǔ)備糧貸款、貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼。
第十五條 承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全負(fù)全責(zé)，對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理狀況應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)縣級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣發(fā)改委（糧食局）報(bào)告。
第十六條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成縣級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換。
第十七條 縣級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換，原則上應(yīng)通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場(chǎng)公開進(jìn)行，也可通過國(guó)家、省、市、縣規(guī)定的其他方式進(jìn)行。成品糧的輪換由承儲(chǔ)企業(yè)自主進(jìn)行。
第十八條 縣級(jí)儲(chǔ)備糧保管費(fèi)用、輪換費(fèi)用及利息補(bǔ)貼等按照中央、省級(jí)儲(chǔ)備補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。即保管費(fèi)用每年每50公斤5元/年，輪換費(fèi)用每3年每50公斤10元，利息按中國(guó)人民銀行一年期利率據(jù)實(shí)補(bǔ)貼?？h級(jí)儲(chǔ)備糧監(jiān)管費(fèi)用按每年每50公斤1.5元執(zhí)行?？h級(jí)儲(chǔ)備糧的各項(xiàng)補(bǔ)貼由縣財(cái)政局據(jù)實(shí)核定后，在每季度初將上一季度補(bǔ)貼費(fèi)用撥付至縣發(fā)改委（糧食局），縣發(fā)改委（糧食局）按照有關(guān)規(guī)定，通過縣農(nóng)發(fā)行及時(shí)足額撥付到縣級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)。
第十九條 縣級(jí)儲(chǔ)備糧貸款與糧食庫存值增減掛鉤，實(shí)行專戶管理、?？顚Ｓ?。必要時(shí)，縣級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)行統(tǒng)貸統(tǒng)還。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在縣農(nóng)發(fā)行開立基本賬戶，并接受其信貸監(jiān)管。
第二十條 縣級(jí)儲(chǔ)備糧入庫成本由縣財(cái)政局會(huì)同縣發(fā)改委（糧食局）和縣農(nóng)發(fā)行核定?？h級(jí)儲(chǔ)備糧入庫成本一經(jīng)核定，承儲(chǔ)企業(yè)必須遵照?qǐng)?zhí)行。任何單位和個(gè)人不得擅自更改縣級(jí)儲(chǔ)備糧入庫成本。
第二十一條 縣發(fā)改委（糧食局）應(yīng)當(dāng)定期檢查、分析縣級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理情況，并將相關(guān)情況及時(shí)報(bào)告縣人民政府。
第四章 縣級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用
第二十二條 縣發(fā)改委（糧食局）應(yīng)當(dāng)完善縣級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)需要?jiǎng)佑每h級(jí)儲(chǔ)備糧情況的監(jiān)測(cè)，適時(shí)提出動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧的建議。
第二十三條 出現(xiàn)下列情況之一的，可以動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧：
（一）全縣或者全縣大部分地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)；
（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑每h級(jí)儲(chǔ)備糧；
（三）縣人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑每h級(jí)儲(chǔ)備糧的其他情況。
第二十四條 動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧，由縣發(fā)改委（糧食局）會(huì)同縣財(cái)政局提出方案，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。
第二十五條 縣發(fā)改委（糧食局）根據(jù)縣人民政府批準(zhǔn)的縣級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令并組織實(shí)施。
緊急情況下縣人民政府直接決定動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧并下達(dá)動(dòng)用命令。
縣人民政府有關(guān)部門對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)予以支持配合。
任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變縣級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十六條 縣發(fā)改委（糧食局）、財(cái)政局應(yīng)當(dāng)制定縣級(jí)儲(chǔ)備糧監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則，依法對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使以下職權(quán)：
（一）檢查承儲(chǔ)企業(yè)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全；
（二）向有關(guān)單位和人員了解縣級(jí)儲(chǔ)備糧收購、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況；
（三）調(diào)閱縣級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)資料、憑證；
（四）依法處理違法行為。
第二十七條 縣發(fā)改委（糧食局）、財(cái)政局在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)縣級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)立即糾正處理。發(fā)現(xiàn)縣級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件，縣發(fā)改委（糧食局）應(yīng)當(dāng)依法解除縣級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)合同。
第二十八條 縣發(fā)改委（糧食局）、財(cái)政局監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況作出書面記錄。
第二十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法規(guī)定的職權(quán)和程序，對(duì)有關(guān)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。
第三十條 承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)縣發(fā)改委（糧食局）、財(cái)政局監(jiān)督檢查和審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。
第三十一條 縣農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧貸款的信貸監(jiān)管。承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)農(nóng)發(fā)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時(shí)提供有關(guān)資料。
第六章 法律責(zé)任
第三十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守，視情節(jié)給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法第十三條規(guī)定，入庫的縣級(jí)儲(chǔ)備糧不符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和食品安全指標(biāo)以及對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧未實(shí)行專倉儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，縣級(jí)儲(chǔ)備糧賬賬不符、賬實(shí)不符的，由縣發(fā)改委（糧食局）責(zé)令改正，并依法進(jìn)行處理；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲(chǔ)任務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法第十四條規(guī)定的，由縣發(fā)改委（糧食局）、財(cái)政局按照各自職責(zé)責(zé)令改正，并依法進(jìn)行處理；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員一并依法進(jìn)行處理；造成縣級(jí)儲(chǔ)備糧損失的，責(zé)令賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲(chǔ)任務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，擠占、截留、挪用縣級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、保管費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼，或者擅自更改縣級(jí)儲(chǔ)備糧入庫成本的，由縣財(cái)政局和縣農(nóng)發(fā)行按照各自職責(zé)責(zé)令改正或者給予信貸制裁；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，破壞縣級(jí)儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶、損毀縣級(jí)儲(chǔ)備糧，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第七章 附 則
第三十七條 本辦法自公布之日起施行，有效期3年。《關(guān)于印發(fā)肥東縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法的通知》（東政〔2008〕30號(hào)）同時(shí)廢止。
