肥東縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)肥東縣信息化項(xiàng)目管理辦法的通知
東政辦〔2021〕9號
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《肥東縣信息化項(xiàng)目管理辦法》業(yè)經(jīng)縣政府第117次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
肥東縣人民政府辦公室
2021年5月19日
肥東縣信息化項(xiàng)目管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)信息化項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理，提高項(xiàng)目管理水平和資金使用效益，實(shí)現(xiàn)全縣公共信息資源共享利用，根據(jù)國家、省、市有關(guān)信息化項(xiàng)目管理規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于使用縣級財(cái)政性資金或用縣級財(cái)政性資金作為還款來源、補(bǔ)貼資金投資建設(shè)，投資100萬元（含）以上的硬件、基礎(chǔ)軟件、通用軟件采購項(xiàng)目，以及投資10萬元（含）以上的政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。
對投資100萬元以下的硬件、基礎(chǔ)軟件、通用軟件采購項(xiàng)目，以及投資10萬元以下的政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，按照簡易型信息化項(xiàng)目審批流程辦理，項(xiàng)目主管部門提出申請，提交《簡易型信息化項(xiàng)目審核表》，縣數(shù)據(jù)資源局會同縣發(fā)改委、縣財(cái)政局組織專家評審，報(bào)縣政府審批后實(shí)施。
第三條 本辦法所稱信息化項(xiàng)目管理內(nèi)容包括項(xiàng)目規(guī)劃、年度計(jì)劃編制、立項(xiàng)審批、可行性研究報(bào)告評審、初步設(shè)計(jì)方案審批、實(shí)施、變更、驗(yàn)收、資金管理、績效評估、運(yùn)行維護(hù)和審計(jì)監(jiān)督等。
第二章 職責(zé)分工
第四條 縣數(shù)據(jù)資源工作領(lǐng)導(dǎo)小組是全縣信息化項(xiàng)目管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣數(shù)據(jù)資源局。
第五條 縣數(shù)據(jù)資源局、發(fā)改委、財(cái)政局、審計(jì)局、公共資源交易中心、縣委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、項(xiàng)目主管單位等按照各自職責(zé)做好信息化項(xiàng)目管理相關(guān)工作。
縣數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)縣信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，牽頭負(fù)責(zé)全縣信息化規(guī)劃和項(xiàng)目年度計(jì)劃編制、項(xiàng)目立項(xiàng)及初步設(shè)計(jì)方案審批、實(shí)施管理、竣工驗(yàn)收、績效評估等工作；組織開展全縣各單位建設(shè)的創(chuàng)新應(yīng)用信息化項(xiàng)目評選及獎(jiǎng)勵(lì)。
縣發(fā)改委負(fù)責(zé)配合縣數(shù)據(jù)資源局開展項(xiàng)目年度計(jì)劃編制、項(xiàng)目立項(xiàng)工作。
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目的年度預(yù)算編制、資金撥付審核等，并對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管。
縣委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)管，指導(dǎo)監(jiān)督項(xiàng)目主管單位落實(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全審查要求。
縣審計(jì)局負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行、竣工決算等審計(jì)監(jiān)督。
縣公共資源交易中心負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目的招標(biāo)采購工作。
項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)信息化項(xiàng)目歸口管理。項(xiàng)目主管單位法人為信息化項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人，對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量及資金管理等工作總負(fù)責(zé)。項(xiàng)目主管單位要確定專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)管理、竣工驗(yàn)收、數(shù)據(jù)資源共享、網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護(hù)，以及項(xiàng)目績效自評等工作。
第三章 項(xiàng)目規(guī)劃和申報(bào)
第六條 縣數(shù)據(jù)資源局會同有關(guān)部門，根據(jù)國家、省、市、行業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合智慧城市體系建設(shè)、大數(shù)據(jù)發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用等發(fā)展需要，組織編制全縣信息化項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目年度計(jì)劃，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
使用或部分使用財(cái)政性資金建設(shè)的項(xiàng)目主管單位，根據(jù)國家、省、市、行業(yè)主管部門的要求和本縣信息化發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合信息化發(fā)展實(shí)際，編制本部門、本行業(yè)的信息化規(guī)劃（總體計(jì)劃）和項(xiàng)目年度計(jì)劃，與縣數(shù)據(jù)資源局協(xié)商確定后組織實(shí)施。
使用非財(cái)政性資金建設(shè)的全局性重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、全局性重大應(yīng)用平臺項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)我縣數(shù)字化體系建設(shè)、大數(shù)據(jù)發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用等總體規(guī)劃，在縣數(shù)據(jù)資源局的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，做好規(guī)劃及方案制定、推進(jìn)實(shí)施等工作。
第七條 縣數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)縣級數(shù)據(jù)資源共享交換系統(tǒng)等信息化基礎(chǔ)平臺和全局性、跨部門綜合應(yīng)用平臺的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。縣直部門原則上不再單獨(dú)開展信息化基礎(chǔ)平臺建設(shè)。
使用或部分使用財(cái)政性資金新建的各類應(yīng)用系統(tǒng)，原則上應(yīng)依托統(tǒng)一的信息化基礎(chǔ)支撐平臺和合肥市政務(wù)云進(jìn)行開發(fā)、部署和運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同；已建的等保三級及以下非涉密信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)逐步向合肥市政務(wù)云上遷移。除法律、法規(guī)、規(guī)章或相關(guān)文件另有規(guī)定外，不能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)，原則上不予審批建設(shè)和安排運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。
第八條 信息化項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》和國家密碼管理等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實(shí)信息安全保障系統(tǒng)、密碼保障系統(tǒng)與信息化項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步運(yùn)行“四同步”要求。項(xiàng)目主管單位應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)信息安全、密碼管理制度，定期開展網(wǎng)絡(luò)信息安全檢測、密碼應(yīng)用評估與風(fēng)險(xiǎn)評估。
信息化項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用信創(chuàng)工程產(chǎn)品，優(yōu)先采購自主可靠的信息安全設(shè)備、核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、基礎(chǔ)軟件、系統(tǒng)軟件和業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件等關(guān)鍵產(chǎn)品。項(xiàng)目軟硬件產(chǎn)品安全可靠情況、密碼應(yīng)用和安全審查情況作為項(xiàng)目審批、驗(yàn)收的重要內(nèi)容。
第九條 建立信息化項(xiàng)目庫（非涉密項(xiàng)目），分為部門申報(bào)項(xiàng)目庫（簡稱申報(bào)庫）、縣級儲備項(xiàng)目庫（簡稱儲備庫）、縣級立項(xiàng)項(xiàng)目庫（簡稱立項(xiàng)庫）。對入庫項(xiàng)目實(shí)行分級和動(dòng)態(tài)管理。
申報(bào)庫是指各單位根據(jù)上級主管部門工作要求和本單位工作需求等，計(jì)劃申報(bào)的信息化項(xiàng)目，審核主體為項(xiàng)目主管單位，由項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。
儲備庫是指通過縣數(shù)據(jù)資源局組織的項(xiàng)目建議書審查、尚未列入年度實(shí)施計(jì)劃的信息化項(xiàng)目，由縣數(shù)據(jù)資源局和項(xiàng)目主管單位共同維護(hù)和管理（原則上兩次未能通過項(xiàng)目建議書審查的信息化建設(shè)類項(xiàng)目，同一年度內(nèi)不得再次申報(bào)列入儲備庫）。
立項(xiàng)庫是經(jīng)縣政府批準(zhǔn)列入年度實(shí)施計(jì)劃的，且經(jīng)批復(fù)立項(xiàng)的信息化項(xiàng)目，由縣數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。
第十條 項(xiàng)目主管單位根據(jù)本部門、本行業(yè)需求，做好申報(bào)庫項(xiàng)目的規(guī)劃、初審和管理工作。項(xiàng)目申請納入儲備庫時(shí)，項(xiàng)目主管單位須向縣數(shù)據(jù)資源局提交《肥東縣信息化建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書》，信息化運(yùn)維項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提交《肥東縣信息化運(yùn)維項(xiàng)目申報(bào)書》。
《肥東縣信息化建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書》重點(diǎn)評審以下內(nèi)容：項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性，建設(shè)方案，投資估算，信息資源共享情況，社會效益或經(jīng)濟(jì)效益；《信息化運(yùn)維項(xiàng)目申報(bào)書》重點(diǎn)評審以下內(nèi)容：項(xiàng)目申報(bào)依據(jù)、必要性、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)測算依據(jù)等。
第四章 項(xiàng)目決策與立項(xiàng)審批
第十一條 縣數(shù)據(jù)資源局每年定期發(fā)布下一年度信息化項(xiàng)目申報(bào)通知，集中受理下一年度信息化項(xiàng)目儲備庫入庫申請和列入項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃申請?？h數(shù)據(jù)資源局會同縣發(fā)改委、縣財(cái)政局等，組織專家對各單位申報(bào)的《肥東縣信息化建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書》和《肥東縣信息化運(yùn)維項(xiàng)目申報(bào)書》進(jìn)行審查，通過審查的項(xiàng)目轉(zhuǎn)入項(xiàng)目儲備庫?？h數(shù)據(jù)資源局會同縣發(fā)改委、縣財(cái)政局依據(jù)全縣的信息化發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌結(jié)合儲備庫中項(xiàng)目的成熟度情況和項(xiàng)目主管單位要求，組織編制信息化項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后下達(dá)。
第十二條 經(jīng)縣政府研究同意納入年度實(shí)施計(jì)劃的信息化建設(shè)類項(xiàng)目，項(xiàng)目主管單位向縣發(fā)改委申請項(xiàng)目立項(xiàng)，縣發(fā)改委會同縣數(shù)據(jù)資源局、縣財(cái)政局共同下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)，項(xiàng)目轉(zhuǎn)入立項(xiàng)庫。
第十三條 未按照規(guī)定納入儲備庫管理的信息化建設(shè)類項(xiàng)目，原則上不得列入年度實(shí)施計(jì)劃。未列入年度實(shí)施計(jì)劃的信息化建設(shè)項(xiàng)目，原則上不予批準(zhǔn)立項(xiàng)。確需建設(shè)的，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后按程序辦理。
第十四條 列入年度實(shí)施計(jì)劃的信息化建設(shè)項(xiàng)目，原則上不得調(diào)整或取消，確需進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照變更程序辦理；無法實(shí)施需取消的，由項(xiàng)目主管單位書面報(bào)經(jīng)縣政府同意后，送縣數(shù)據(jù)資源局報(bào)備。列入年度實(shí)施計(jì)劃的信息化建設(shè)項(xiàng)目，未按合同期限要求，按時(shí)開展建設(shè)和竣工驗(yàn)收的，項(xiàng)目主管單位原則上兩年內(nèi)不得再申報(bào)同類型的新建項(xiàng)目。
第十五條 新增或較上年度調(diào)整較大的信息化運(yùn)維項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由縣數(shù)據(jù)資源局牽頭負(fù)責(zé)組織審核，審核結(jié)果作為部門預(yù)算的重要參考依據(jù)。信息化運(yùn)維項(xiàng)目由項(xiàng)目主管單位根據(jù)部門預(yù)算安排自行組織實(shí)施。
第五章 項(xiàng)目評審
第十六條 項(xiàng)目主管單位依據(jù)信息化項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施，在組織信息化建設(shè)類項(xiàng)目實(shí)施前須向縣數(shù)據(jù)資源局提交《肥東縣信息化建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，由縣數(shù)據(jù)資源局會同縣發(fā)改委、縣財(cái)政局等單位組織專家評審會對其進(jìn)行評審?！斗蕱|縣信息化建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》重點(diǎn)評審以下內(nèi)容：項(xiàng)目建設(shè)的政策依據(jù)、必要性和可行性，現(xiàn)有系統(tǒng)軟硬件及整合情況，系統(tǒng)設(shè)備利舊情況，主要建設(shè)內(nèi)容，投資估算，運(yùn)維需求，網(wǎng)絡(luò)與信息安全建設(shè)內(nèi)容，事前績效評估，社會效益或經(jīng)濟(jì)效益。
編制《肥東縣信息化建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》時(shí)，項(xiàng)目投資估算中應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體規(guī)定，列入項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)、項(xiàng)目等級保護(hù)（分級保護(hù)）測評費(fèi)；軟件開發(fā)類項(xiàng)目、視頻監(jiān)控類項(xiàng)目需列入第三方測評或檢測費(fèi)；可以根據(jù)實(shí)際需要探索使用項(xiàng)目咨詢設(shè)計(jì)費(fèi)、項(xiàng)目管理費(fèi)，項(xiàng)目咨詢設(shè)計(jì)費(fèi)、項(xiàng)目管理費(fèi)使用時(shí)應(yīng)當(dāng)由縣數(shù)據(jù)資源局會同縣財(cái)政局審核確定。
第十七條 項(xiàng)目主管單位在申請對項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行評審時(shí)，原則上應(yīng)當(dāng)編制信息資源目錄，并提交縣數(shù)據(jù)資源局，同時(shí)要建立健全信息共享長效機(jī)制和共享信息使用情況反饋機(jī)制，確保信息資源共享。信息資源共享的范圍、程度以及網(wǎng)絡(luò)與信息安全情況作為確定項(xiàng)目建設(shè)投資、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)和驗(yàn)收的重要依據(jù)。
第十八條 可行性研究報(bào)告通過專家評審的項(xiàng)目，項(xiàng)目主管單位須編制《肥東縣信息化建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案》，由縣數(shù)據(jù)資源局會同縣發(fā)改委、縣財(cái)政局等單位組織專家評審會對其進(jìn)行評審。評審?fù)ㄟ^的，項(xiàng)目主管單位按照評審意見修改完善《初步設(shè)計(jì)方案》后提交縣數(shù)據(jù)資源局，縣數(shù)據(jù)資源局在3個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案批復(fù)。原則上連續(xù)兩次未通過初步設(shè)計(jì)方案評審的項(xiàng)目，同一年度內(nèi)不得再次申報(bào)。
《肥東縣信息化建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案》重點(diǎn)評審以下內(nèi)容：信息化建設(shè)項(xiàng)目是否符合規(guī)劃要求，技術(shù)路線和設(shè)計(jì)方案是否符合技術(shù)發(fā)展趨勢合理可行，實(shí)施條件是否具備，是否充分考慮資源集約利用和信息共享，安全保障建設(shè)是否完善，實(shí)施計(jì)劃和資金概算是否科學(xué)合理等。
縣數(shù)據(jù)資源、公共資源交易、發(fā)改等部門在評審項(xiàng)目建設(shè)方案和招投標(biāo)條件時(shí)，嚴(yán)格審核把關(guān)，指導(dǎo)項(xiàng)目單位科學(xué)合理確定技術(shù)參數(shù)等條件，原則上建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以滿足功能需求,不高于當(dāng)期市場供應(yīng)產(chǎn)品的中上等水平為宜。
第六章 項(xiàng)目實(shí)施
第十九條 信息化項(xiàng)目采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》和省、市、縣關(guān)于公共資源交易管理的相關(guān)規(guī)定。
項(xiàng)目主管單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照立項(xiàng)批復(fù)和初步設(shè)計(jì)方案批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容及投資概算申報(bào)政府采購。申報(bào)政府采購前實(shí)行開工備案與確認(rèn)審核機(jī)制，縣財(cái)政局按照項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案批復(fù)的概算審核政府采購計(jì)劃?？h公共資源交易中心嚴(yán)格對政府采購過程進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二十條 信息化建設(shè)項(xiàng)目原則上實(shí)行工程監(jiān)理制，費(fèi)用統(tǒng)一納入項(xiàng)目投資概算。
信息化建設(shè)項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)開展網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)（分級保護(hù)）工作，費(fèi)用統(tǒng)一納入項(xiàng)目投資概算。如需開展第三方測評（檢測）的，費(fèi)用統(tǒng)一納入項(xiàng)目投資概算。
項(xiàng)目監(jiān)理、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)（分級保護(hù)）測評、第三方測評（檢測）應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目主管單位獨(dú)立分別采購。
第二十一條 信息化項(xiàng)目采購合同簽訂后，項(xiàng)目主管單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將合同報(bào)縣數(shù)據(jù)資源局備案，作為項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度控制、資金安排的依據(jù)。
項(xiàng)目主管單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)及內(nèi)容、申報(bào)預(yù)算資金及績效目標(biāo)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，按月向縣數(shù)據(jù)資源局報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況、資金支付情況等。縣數(shù)據(jù)資源局會同縣委網(wǎng)信辦等相關(guān)部門不定期組織對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行抽查或階段性評估，存在問題的，及時(shí)通報(bào)，限期整改。
第二十二條 信息化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中有下列情況之一的，經(jīng)項(xiàng)目主管單位申請，縣數(shù)據(jù)資源局會商相關(guān)部門后可建議項(xiàng)目主管單位依法終止項(xiàng)目實(shí)施。
（一）由于不可抗拒因素，造成項(xiàng)目無法完成的；
（二）建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變化，原初步設(shè)計(jì)方案不能適用的；
（三）項(xiàng)目實(shí)施不力，無法繼續(xù)進(jìn)行或預(yù)期目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的；
（四）項(xiàng)目未按初步設(shè)計(jì)方案批復(fù)和合同執(zhí)行，拒不接受監(jiān)督檢查的。
項(xiàng)目主管單位依法完成項(xiàng)目終止流程后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將終止原因、處置方案等以書面形式報(bào)縣數(shù)據(jù)資源局?？h數(shù)據(jù)資源局會同縣財(cái)政局指導(dǎo)項(xiàng)目主管單位依法收回剩余資金，處置已形成資產(chǎn)。
第二十三條 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自變更信息化建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和投資概算。對未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施變更或先變更后報(bào)批的，縣數(shù)據(jù)資源局一律不予受理。
確需開展項(xiàng)目變更、且項(xiàng)目變更造價(jià)高于10萬元（含）或超過項(xiàng)目投資總價(jià)5%（含）的，由項(xiàng)目主管單位向縣數(shù)據(jù)資源局提出申請，提交《肥東縣信息化建設(shè)項(xiàng)目變更申請表》和《肥東縣信息化建設(shè)項(xiàng)目變更方案》，縣數(shù)據(jù)資源局組織專家論證。通過專家論證的，縣數(shù)據(jù)資源局會同縣發(fā)改委、縣財(cái)政局（或融資平臺部門）、縣公共資源交易中心等進(jìn)行集體會審，形成會審會議紀(jì)要。
通過集體會審的項(xiàng)目，變更造價(jià)少于100萬元（不含）且低于項(xiàng)目投資總價(jià)10%（不含）的，由縣數(shù)據(jù)資源局下達(dá)變更批復(fù)；項(xiàng)目變更造價(jià)高于100萬元（含）或超過項(xiàng)目投資總價(jià)10%（含）的，由縣數(shù)據(jù)資源局報(bào)縣政府審批同意后，方可執(zhí)行。
項(xiàng)目變更造價(jià)低于10萬元（不含）且少于項(xiàng)目投資總價(jià)5%（不含）、建設(shè)目標(biāo)不變，并符合下列情形之一的，由項(xiàng)目主管單位自行組織變更方案專家論證，論證通過的組織實(shí)施并向縣數(shù)據(jù)資源局備案：
（一）根據(jù)上級部署，確需改變建設(shè)內(nèi)容的；
（二）確需對原項(xiàng)目技術(shù)方案進(jìn)行完善優(yōu)化的；
（三）根據(jù)所建信息化項(xiàng)目業(yè)務(wù)發(fā)展需要，在已批復(fù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的框架下調(diào)整建設(shè)內(nèi)容及進(jìn)度的。
第七章 項(xiàng)目驗(yàn)收
第二十四條 信息化項(xiàng)目建成后，原則上應(yīng)當(dāng)開展試運(yùn)行。硬件集成類項(xiàng)目試運(yùn)行期原則上不少于兩個(gè)月，軟件開發(fā)類項(xiàng)目試運(yùn)行期原則上不少于三個(gè)月，特殊項(xiàng)目試運(yùn)行期適當(dāng)延長。
第二十五條 試運(yùn)行期結(jié)束后，項(xiàng)目主管單位應(yīng)當(dāng)編制《肥東縣信息化建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告》，開展項(xiàng)目驗(yàn)收工作。項(xiàng)目驗(yàn)收以項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、初步設(shè)計(jì)方案批復(fù)、招投標(biāo)文件、合同、實(shí)際建設(shè)情況為依據(jù)，包括初驗(yàn)和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。
投資概算在200萬元以下（含）的項(xiàng)目，初驗(yàn)和竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目主管單位自行組織，其中竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)邀請3名及以上具備資質(zhì)的社會專家參加（專家數(shù)為奇數(shù)，本系統(tǒng)或行業(yè)專家不超過專家總數(shù)的50%），驗(yàn)收通過后將初驗(yàn)意見、竣工驗(yàn)收意見及項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告送縣數(shù)據(jù)資源局備案。投資概算在200萬元以上的項(xiàng)目，項(xiàng)目主管單位組織開展初驗(yàn)，自行邀請5名及以上具備資質(zhì)的專家參加（專家數(shù)為奇數(shù)，本系統(tǒng)或行業(yè)專家不超過專家總數(shù)的50%）；初驗(yàn)通過后，項(xiàng)目主管單位向縣數(shù)據(jù)資源局提交竣工驗(yàn)收申請（附初驗(yàn)意見、單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究同意驗(yàn)收的會議紀(jì)要、項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告），縣數(shù)據(jù)資源局組織開展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，邀請5名及以上具備資質(zhì)的專家參加（專家為奇數(shù)且包含1名投資概算方面專家，對應(yīng)系統(tǒng)或行業(yè)專家不超過專家總數(shù)的50%），驗(yàn)收通過的出具竣工驗(yàn)收意見。
簡易型信息化項(xiàng)目和信息化運(yùn)維項(xiàng)目的驗(yàn)收，由項(xiàng)目主管單位按照政府采購履約驗(yàn)收管理要求自行組織。
項(xiàng)目不能按期完成竣工驗(yàn)收的，項(xiàng)目主管單位應(yīng)當(dāng)向縣數(shù)據(jù)資源局提交書面說明材料。未通過初驗(yàn)或竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目主管單位應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)完成整改，再組織開展初驗(yàn)或竣工驗(yàn)收。
重點(diǎn)驗(yàn)收以下內(nèi)容：是否按照初步設(shè)計(jì)方案批復(fù)、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同完成所有建設(shè)工作，項(xiàng)目建設(shè)、管理是否規(guī)范，設(shè)備或系統(tǒng)是否運(yùn)行穩(wěn)定，是否按照批復(fù)要求將系統(tǒng)或數(shù)據(jù)資源接入相關(guān)平臺、項(xiàng)目文檔是否移交等。
第二十六條 項(xiàng)目實(shí)施過程中和竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目主管單位憑立項(xiàng)批復(fù)、初步設(shè)計(jì)方案批復(fù)、采購合同、竣工驗(yàn)收意見（支付尾款或項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)、等級保護(hù)測評費(fèi)、第三方測評費(fèi)、咨詢設(shè)計(jì)費(fèi)、項(xiàng)目管理費(fèi)等費(fèi)用時(shí)提供），分期向縣財(cái)政局或資金籌措單位申請支付建設(shè)資金。
項(xiàng)目資金采用分次付款方式支付的，首次支付時(shí)硬件設(shè)備、基礎(chǔ)軟件采購支付金額不得超過硬件設(shè)備和基礎(chǔ)軟件合同額的60%；軟件開發(fā)及其他部分支付金額不得超過相應(yīng)合同額的30%。竣工驗(yàn)收后，支付項(xiàng)目尾款和項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)、等級保護(hù)測評費(fèi)、第三方測評費(fèi)、咨詢設(shè)計(jì)費(fèi)、項(xiàng)目管理費(fèi)等費(fèi)用。
第二十七條 項(xiàng)目主管單位應(yīng)當(dāng)積極配合開展信息化建設(shè)項(xiàng)目竣工決算、審計(jì)工作，按照我縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工決算和審計(jì)等相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，并按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，同步做好項(xiàng)目檔案管理，將項(xiàng)目審批和實(shí)施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查，并探索應(yīng)用電子檔案。
第八章 項(xiàng)目運(yùn)維與績效評價(jià)
第二十八條 項(xiàng)目主管單位應(yīng)當(dāng)建立完善項(xiàng)目運(yùn)維管理制度，加強(qiáng)日常運(yùn)維管理，確保信息化項(xiàng)目安全可靠運(yùn)行。信息化項(xiàng)目免費(fèi)維保期結(jié)束前一年度，項(xiàng)目主管單位應(yīng)當(dāng)編制《肥東縣信息化運(yùn)維項(xiàng)目申報(bào)書》，按照要求申請運(yùn)維經(jīng)費(fèi)、組織實(shí)施。
新建信息化項(xiàng)目中涉及需安排政務(wù)云租賃、網(wǎng)絡(luò)鏈路租賃的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)方案中說明需求原因、種類數(shù)量、具體要求和經(jīng)費(fèi)概算等情況?？h數(shù)據(jù)資源局根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案審核意見，在初步設(shè)計(jì)方案批復(fù)中明確，作為新租和后續(xù)續(xù)租申報(bào)依據(jù)。
第二十九條 項(xiàng)目主管單位應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目績效目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行評價(jià)，在建設(shè)期內(nèi)每年年底形成項(xiàng)目建設(shè)績效目標(biāo)評價(jià)材料，主要包括項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和投資計(jì)劃執(zhí)行情況、試運(yùn)行效果及存在的問題等；在項(xiàng)目通過驗(yàn)收并投入運(yùn)行后1至2年內(nèi)，項(xiàng)目主管單位應(yīng)當(dāng)向縣數(shù)據(jù)資源局和縣財(cái)政局提交項(xiàng)目績效自評材料，主要包括建設(shè)應(yīng)用成效、安全及運(yùn)維情況、存在的問題等?？h數(shù)據(jù)資源局結(jié)合各項(xiàng)目應(yīng)用績效自評材料，抽選部分信息化項(xiàng)目，采用委托專業(yè)第三方咨詢機(jī)構(gòu)方式開展績效評價(jià)。重點(diǎn)評價(jià)項(xiàng)目的應(yīng)用運(yùn)行情況、數(shù)據(jù)資源共享開放情況、政務(wù)云資源利用率、協(xié)同共享、網(wǎng)絡(luò)安全、密碼應(yīng)用、創(chuàng)新服務(wù)、經(jīng)濟(jì)和社會效益等內(nèi)容。績效評價(jià)結(jié)果作為信息化資金再投入、運(yùn)維資金安排的參考依據(jù)。
第九章 法律責(zé)任
第三十條 因主觀原因?qū)е马?xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施、達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，或未按初步設(shè)計(jì)方案批復(fù)和合同執(zhí)行、拒不接受監(jiān)督檢查的，縣數(shù)據(jù)資源局督促項(xiàng)目主管單位限期整改；未按要求整改的，報(bào)請縣政府同意后，視情節(jié)輕重給予警告或者通報(bào)批評，并提請有權(quán)部門對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法處理；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 相關(guān)單位或個(gè)人違反國家有關(guān)規(guī)定，截留、挪用信息化項(xiàng)目資金的，由相關(guān)部門依法處理；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十章 附 則
第三十二條 本辦法由縣數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)解釋。涉密信息化項(xiàng)目按照相關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行；針對突發(fā)性或縣政府有明確要求的應(yīng)急類信息化項(xiàng)目，報(bào)請縣政府同意增列入年度實(shí)施計(jì)劃后，同步開展《肥東縣信息化建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》和《肥東縣信息化建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案》編制、評審論證、批復(fù)。
第三十三條 使用縣級財(cái)政性資金或用縣級財(cái)政性資金作為還款來源、補(bǔ)貼資金投資建設(shè)的總包項(xiàng)目中含信息化建設(shè)內(nèi)容的，由項(xiàng)目主管單位向縣發(fā)改委申請項(xiàng)目立項(xiàng)，在縣發(fā)改委對總包項(xiàng)目中非信息化部分進(jìn)行評審后，項(xiàng)目主管單位對信息化部分同步分別編制可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)方案，由縣數(shù)據(jù)資源局會同縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣公安局等單位組織專家評審會對其進(jìn)行評審，并下達(dá)初步設(shè)計(jì)方案批復(fù)，批復(fù)內(nèi)容作為項(xiàng)目申報(bào)政府采購依據(jù)。在組織對信息化部分的可行性研究報(bào)告評審前，項(xiàng)目主管單位應(yīng)同步編制數(shù)據(jù)資源目錄并報(bào)送縣數(shù)據(jù)資源局。該部分項(xiàng)目中如含有監(jiān)控系統(tǒng)、交通控制等相關(guān)建設(shè)內(nèi)容的，原則上項(xiàng)目主管單位應(yīng)邀請縣公安局參加驗(yàn)收。驗(yàn)收通過后將竣工驗(yàn)收意見和項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告送縣數(shù)據(jù)資源局、縣公安局備案。
第三十四條 本辦法所稱信息化項(xiàng)目包括信息化建設(shè)項(xiàng)目和信息化運(yùn)維項(xiàng)目兩類。信息化建設(shè)項(xiàng)目是指信息基礎(chǔ)設(shè)施（含機(jī)房建設(shè)）、信息網(wǎng)絡(luò)（含視頻監(jiān)控系統(tǒng)）、云計(jì)算中心、數(shù)據(jù)中心及應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源開發(fā)利用和信息安全防護(hù)等新建、擴(kuò)（改）建項(xiàng)目，不包括辦公類硬件設(shè)備采購、檔案數(shù)字化服務(wù)采購等項(xiàng)目。信息化運(yùn)維項(xiàng)目指為保證信息化硬件資產(chǎn)、軟件資產(chǎn)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)可用而購買服務(wù)的項(xiàng)目，包括硬件設(shè)備運(yùn)維、軟件系統(tǒng)運(yùn)維、數(shù)據(jù)資源運(yùn)維等內(nèi)容。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年。原《肥東縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)肥東縣信息化項(xiàng)目管理辦法的通知》（東政辦〔2019〕18號）同時(shí)廢止。
