肥東縣人民政府關(guān)于印發(fā)肥東縣政府投資保障性租賃住房實(shí)物配租管理辦法的通知
東政〔2022〕16號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門，合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園管委會(huì)，肥東經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，縣東投集團(tuán)，縣有關(guān)單位：
《肥東縣政府投資保障性租賃住房實(shí)物配租管理辦法》業(yè)經(jīng)2022年9月19日縣政府第18次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
肥東縣人民政府辦公室
2022年12月7日
肥東縣政府投資保障性租賃住房實(shí)物配租管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步完善我縣住房保障體系，規(guī)范政府投資的保障性租賃住房（含縣政府指定國(guó)企回購(gòu)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目競(jìng)配建的租賃住房）實(shí)物配租程序，著力解決我縣無(wú)房新市民、青年人、城市基本公共服務(wù)人員等群體的住房困難問(wèn)題，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）、《合肥市公共租賃住房管理辦法》（合政〔2019〕52號(hào)）和《合肥市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》（合政辦〔2021〕16號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 縣級(jí)財(cái)政投資建設(shè)的保障性租賃住房保障范圍：店埠鎮(zhèn)、撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)、長(zhǎng)臨河鎮(zhèn)、橋頭集鎮(zhèn)、肥東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、合肥東部新城核心區(qū)、合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園。政府投資建設(shè)的保障性租賃住房（含縣政府指定國(guó)企回購(gòu)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目競(jìng)配建的租賃住房）申請(qǐng)、審核、配租及退出，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱保障性租賃住房實(shí)物配租，是指政府向符合條件的新就業(yè)無(wú)房職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員（含進(jìn)城務(wù)工人員）以及城市基本公共服務(wù)人員等群體提供保障性租賃住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。
第四條 保障性租賃住房實(shí)物配租遵循申請(qǐng)自愿、逐級(jí)審核、公開(kāi)透明、公平公正、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的原則。
第五條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是縣保障性租賃住房行政主管部門，對(duì)全縣保障性租賃住房租賃及后期管理等工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
合肥東部新城住房租賃有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)縣級(jí)財(cái)政投資的保障性租賃住房（含縣政府指定國(guó)企回購(gòu)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目競(jìng)配建的租賃住房）實(shí)物配租及后期管理等相關(guān)工作。
縣發(fā)改、財(cái)政、民政、人社、自然資源和規(guī)劃（不動(dòng)產(chǎn)）、公安、審計(jì)、稅務(wù)、數(shù)據(jù)資源、住房公積金管理等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好保障性租賃住房實(shí)物配租管理的相關(guān)工作。
有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)保障性租賃住房申請(qǐng)受理、準(zhǔn)入審核、協(xié)助騰退及社會(huì)管理等具體工作。
第二章 準(zhǔn)入管理
第六條 保障性租賃住房保障對(duì)象為我縣新就業(yè)無(wú)房職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員（含進(jìn)城務(wù)工人員）以及城市基本公共服務(wù)人員等群體，準(zhǔn)入條件分別如下：
（一）新就業(yè)無(wú)房職工申請(qǐng)保障性租賃住房應(yīng)同時(shí)符合下列條件：
1．需在保障范圍區(qū)域內(nèi)工作并正常繳存社會(huì)保險(xiǎn)；
2．持有全日制中專以上畢業(yè)證，從畢業(yè)當(dāng)月計(jì)算起未滿5年；
3．具有手續(xù)完備的勞動(dòng)（聘用）合同或人事部門的證明；
4．申請(qǐng)人及家庭成員在保障區(qū)域范圍內(nèi)無(wú)私有住房，未享受其他住房保障待遇。
（二）外來(lái)務(wù)工人員（含進(jìn)城務(wù)工人員）申請(qǐng)保障性租賃住房應(yīng)同時(shí)符合下列條件：
1．申請(qǐng)人為非本縣戶籍或除工作區(qū)域外的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍的務(wù)工人員；
2．申請(qǐng)人在保障范圍區(qū)域內(nèi)工作，并簽訂正式勞動(dòng)（聘用）合同,且在就業(yè)地連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)12個(gè)月（含）以上；
3．申請(qǐng)人及家庭成員在保障范圍區(qū)域內(nèi)無(wú)私有住房，未享受其他住房保障待遇；
4．申請(qǐng)人及家庭成員符合政府規(guī)定的其他條件。
青年教師、青年醫(yī)生、環(huán)衛(wèi)工人、公交司機(jī)等新市民群體參照上述第（一）、（二）項(xiàng)的條件進(jìn)行申請(qǐng)。
第七條 有下列情形之一者，視為申請(qǐng)家庭已有住房：
（一）申請(qǐng)家庭成員在保障范圍區(qū)域內(nèi)擁有私有產(chǎn)權(quán)房屋的；
（二）申請(qǐng)家庭成員已承租公有房屋的；
（三）申請(qǐng)家庭在申請(qǐng)前3年內(nèi)在保障范圍區(qū)域內(nèi)出售或贈(zèng)與房產(chǎn)的（因重大疾病治療等原因出售住房的除外）；
（四）在保障范圍區(qū)域內(nèi)擁有待入住的安置房屋；
（五）應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自有住房的其他情形。
第八條 符合條件的一個(gè)家庭限定配租一套保障性租賃住房。保障性租賃住房保障與本縣公共租賃住房保障、人才租房補(bǔ)貼及人才公寓政策，不得重復(fù)享受。
第九條 正在領(lǐng)取新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員（含進(jìn)城務(wù)工人員）公租房租賃補(bǔ)貼和人才安居住房租賃補(bǔ)貼的對(duì)象，可選擇承租保障性租賃住房，租金按市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三章 申請(qǐng)審核
第十條 申請(qǐng)保障性租賃住房實(shí)物配租，應(yīng)實(shí)行“三次審核、二次公示”準(zhǔn)入制度。
新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員（含進(jìn)城務(wù)工人員）以及城市基本公共服務(wù)人員等應(yīng)向用人單位進(jìn)行申請(qǐng)，用人單位對(duì)照申請(qǐng)條件初步審核后，統(tǒng)一向單位注冊(cè)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)）進(jìn)行申請(qǐng)。
受理單位負(fù)責(zé)初審、公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)）民政（人社）部門對(duì)申請(qǐng)家庭婚姻狀況和社會(huì)保險(xiǎn)繳存情況進(jìn)行復(fù)審，縣住房保障行政主管部門對(duì)申請(qǐng)家庭住房狀況等進(jìn)行終審，并將終審結(jié)果予以備案、公示。根據(jù)房源籌集情況，縣住房保障行政主管部門分別實(shí)施輪候、配租和租賃補(bǔ)貼發(fā)放。
第十一條 新就業(yè)無(wú)房職工及在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員（含進(jìn)城務(wù)工人員）申請(qǐng)程序：
已婚的新就業(yè)無(wú)房職工及在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員（含進(jìn)城務(wù)工人員），應(yīng)以家庭為單位提出申請(qǐng)，家庭成員的范圍包括主申請(qǐng)人及其配偶和未滿18周歲的子女。申請(qǐng)人辦理申請(qǐng)、申報(bào)等事項(xiàng)的行為，視同申請(qǐng)家庭全體成員的行為。
（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)人應(yīng)向其工作單位提出申請(qǐng)，填寫《肥東縣保障性租賃住房申請(qǐng)審批表》并提供以下材料：
1．家庭成員身份證、戶口簿的首頁(yè)和本人頁(yè)；
2．家庭成員不動(dòng)產(chǎn)登記查詢結(jié)果證明；
3．婚姻狀況證明（結(jié)婚證、離婚證、離婚協(xié)議書、法院判決書或民事調(diào)解書、個(gè)人婚姻狀況承諾書等）；
4．申請(qǐng)人與申請(qǐng)單位簽訂的勞動(dòng)（聘用）合同或人事部門的證明；
5．社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人參保證明；
6．申請(qǐng)人的社會(huì)保障卡（正反面）；
7．新就業(yè)無(wú)房職工需提供全日制中專以上畢業(yè)證書；
8．其他輔助相關(guān)材料。
（二）初審。用人單位自受理申請(qǐng)材料之日起10日內(nèi),對(duì)住房困難家庭提交的申請(qǐng)材料予以初審，提出初審意見(jiàn)并在申請(qǐng)人單位范圍內(nèi)公示（公示期不少于5日）。經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，報(bào)用人單位注冊(cè)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)）或其主管部門復(fù)審。
（三）復(fù)審。用人單位將初審?fù)ㄟ^(guò)的無(wú)房職工匯總表、《肥東縣保障性租賃住房申請(qǐng)審批表》、社會(huì)統(tǒng)一信用代碼證及初審材料，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)）或其主管部門。復(fù)審單位自收到申報(bào)材料之日起10日內(nèi)，完成對(duì)申請(qǐng)家庭住房、社會(huì)保險(xiǎn)等狀況的復(fù)核工作。經(jīng)復(fù)核符合條件的，將申請(qǐng)材料及復(fù)核意見(jiàn)報(bào)縣住建局進(jìn)行審核。對(duì)不符合條件的，退回用人單位。
（四）審核。縣住建局自收到復(fù)審意見(jiàn)之日起10日內(nèi),完成對(duì)申請(qǐng)人(家庭)的住房、社保、合同和用工單位性質(zhì)等綜合性審核，將符合條件的申請(qǐng)人（家庭）信息在縣政府門戶網(wǎng)站公示（公示期不少于5日）；經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，納入保障范圍。經(jīng)審核不符合條件的，退回其申請(qǐng)，并說(shuō)明理由。
第十二條 申請(qǐng)人在保障性租賃住房準(zhǔn)入資格申請(qǐng)審核過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭人口、戶籍、身份證、婚姻、住房、繳納社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)（聘用）合同和工作單位等基本信息，據(jù)實(shí)提交申請(qǐng)材料，對(duì)申報(bào)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并簽署同意接受住房和婚姻狀況核查且核查結(jié)果予以公示的書面文件；相關(guān)個(gè)人或單位為申請(qǐng)人出具證明材料的，應(yīng)當(dāng)對(duì)證明材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十三條 縣政府引進(jìn)的特殊人才，在我縣工作的省部級(jí)以上勞模、全國(guó)英模、榮立二等功以上的復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等住房困難家庭申請(qǐng)保障性租賃住房并符合保障條件的，實(shí)施精準(zhǔn)保障，優(yōu)先予以安排。
第十四條 申請(qǐng)家庭在縣級(jí)保障性租賃住房保障范圍內(nèi)有下列情形之一的，不得享受保障性租賃住房實(shí)物配租：
（一）已享受房屋征收等貨幣安置補(bǔ)償政策5年內(nèi)的；
（二）有經(jīng)營(yíng)性用房或私有產(chǎn)權(quán)房屋的；
（三）已享受房改售房、單位集資建房等住房保障政策的；
（四）縣政府規(guī)定的其他情形。
第十五條 完成審核備案的家庭即進(jìn)入輪候。輪候期間，申請(qǐng)家庭成員、住房、社保等情況發(fā)生變化的，申請(qǐng)人和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知縣住房保障行政主管部門。經(jīng)核實(shí)后，縣住房保障行政主管部門根據(jù)變化情況進(jìn)行變更登記，不再符合保障性租賃住房實(shí)物配租條件的，取消輪候。
第十六條 準(zhǔn)予實(shí)物配租的申請(qǐng)家庭戶數(shù)多于保障性租賃住房房源數(shù)時(shí)，由產(chǎn)權(quán)單位以公開(kāi)搖號(hào)的方式確定承租家庭。具體選房細(xì)則由產(chǎn)權(quán)單位制定。
申請(qǐng)家庭在等待輪候期間，縣住房保障行政主管門應(yīng)當(dāng)以發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼方式進(jìn)行保障。（新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員累計(jì)領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼期限不得超過(guò)24個(gè)月）。
第四章 租賃管理
第十七條 保障性租賃住房承租人與產(chǎn)權(quán)人簽訂租賃合同后，辦理配租入住手續(xù)。租賃合同應(yīng)當(dāng)載明出租人與承租人的權(quán)利和義務(wù)、租金標(biāo)準(zhǔn)及支付方式、租賃期限、物業(yè)服務(wù)費(fèi)繳納、退出約定、違約責(zé)任等事項(xiàng)。未按規(guī)定選擇住房或者簽訂租賃合同的，視為自動(dòng)放棄，2年內(nèi)不得再次申請(qǐng)保障性租賃住房實(shí)物保障。
保障性租賃住房租賃合同期限原則上不超過(guò)3年；合同期滿，經(jīng)審查符合條件的，可以續(xù)租。
第十八條 新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員保障性租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)，由縣住房保障行政主管部門按照同地段、同類型普通商品住房市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)70%確定，報(bào)縣發(fā)改、財(cái)政部門備案后，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并及時(shí)向社會(huì)公布。
第十九條 承租人不得改變保障性租賃住房原有內(nèi)部結(jié)構(gòu)和使用功能。承租人基于對(duì)房屋的合理利用所形成的固定附屬物歸出租人所有，退出時(shí)不予補(bǔ)償。
第二十條 承租人應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納房屋租金和房屋使用過(guò)程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、電視、網(wǎng)絡(luò)、物業(yè)服務(wù)等費(fèi)用。
第二十一條 承租人享有配租住房的使用權(quán)，不享有住房收益權(quán)和處分權(quán)，其使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。
第二十二條 因使用不當(dāng)造成房屋或者設(shè)施毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)依合同約定承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十三條 政府投資建設(shè)的保障性租賃住房,產(chǎn)權(quán)單位為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)）或縣級(jí)行政事業(yè)單位的,租金由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)一全額上繳縣財(cái)政,實(shí)行“收支兩條線”管理,納入縣級(jí)部門預(yù)算；產(chǎn)權(quán)單位為其他機(jī)構(gòu)的，租金收入實(shí)行專戶管理，租金收入優(yōu)先用于保障性租賃住房運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、管理和再投資,以及保障性租賃住房輪候和使用期間的管理及維修費(fèi)用。
第二十四條 縣住房保障行政主管部門及各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全保障性租賃住房檔案管理制度，建立住房保障管理信息系統(tǒng)，建立申領(lǐng)和退出保障性租賃住房保障的個(gè)人信息、各類保障性住房建設(shè)項(xiàng)目信息等內(nèi)容的電子檔案，及時(shí)更新和維護(hù)數(shù)據(jù)，健全保障性住房檔案檢索體系，做好檔案的錄入、管理、使用、移除等工作，實(shí)現(xiàn)保障性租賃住房檔案的動(dòng)態(tài)管理。
第五章 退出管理
第二十五條 保障性租賃住房保障對(duì)象有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)解除租賃合同，退回其承租的保障性租賃住房，停止發(fā)放輪候期間住房租賃補(bǔ)貼，其行為記入信用檔案：
（一）采取隱瞞、虛報(bào)、偽造、提供虛假證明材料等方式騙取保障性租賃住房保障的；
（二）轉(zhuǎn)租、出借保障性租賃住房的；
（三）改變承租的保障性租賃住房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的；
（四）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在承租的保障性租賃住房?jī)?nèi)居住的；
（五）連續(xù)3個(gè)月或累計(jì)6個(gè)月拖欠租金且經(jīng)催告后仍不繳納的；
（六）在承租的保障性租賃住房中從事違法犯罪活動(dòng)的；
（七）按照租賃合同約定的其他情形。
保障對(duì)象以隱瞞、虛報(bào)、偽造、提供虛假證明材料等方式獲得保障性租賃住房租賃補(bǔ)貼保障的，應(yīng)當(dāng)退回自行為發(fā)生之日起領(lǐng)取的補(bǔ)貼資金。
第二十六條 對(duì)采取隱瞞、虛報(bào)、偽造、提供虛假證明材料等方式騙取保障性租賃住房保障的、無(wú)正當(dāng)理由長(zhǎng)期閑置及惡意欠租的，5年內(nèi)不得申請(qǐng)保障性租賃住房保障；對(duì)違規(guī)轉(zhuǎn)租保障性租賃住房的，依法追繳其非法收入，且5年內(nèi)不得申請(qǐng)保障性租賃住房保障。改變承租的保障性租賃住房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)、在保障性租賃住房中從事違法犯罪活動(dòng)以及其他按照租賃合同應(yīng)當(dāng)解除合同的，按合同約定進(jìn)行處理。
按照相關(guān)規(guī)定和合同約定應(yīng)當(dāng)退出拒不退出的，由保障性租賃住房產(chǎn)權(quán)單位責(zé)令其搬遷，拒不執(zhí)行的，可以通過(guò)司法救濟(jì)途徑，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制搬遷。
第六章 監(jiān)督管理
第二十七條 保障性租賃住房建設(shè)管理工作納入縣政府對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)）及縣政府有關(guān)部門住房保障工作年度責(zé)任考核。
第二十八條 保障性租賃住房準(zhǔn)入資格申請(qǐng)審核、分配、使用管理及輪候期間租賃補(bǔ)貼發(fā)放等工作，應(yīng)主動(dòng)接受社會(huì)及輿論監(jiān)督。對(duì)違法違紀(jì)行為的檢舉和投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并向社會(huì)公開(kāi)處理結(jié)果。
第二十九條 縣住房保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣有關(guān)部門加強(qiáng)保障性租賃住房建設(shè)和管理工作監(jiān)督，定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查。
第七章 附 則
第三十條 企業(yè)投資建設(shè)保障性租賃住房的準(zhǔn)入條件，由企業(yè)自行確定。
第三十一條 本辦法由縣住房保障行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。
