長(zhǎng)豐縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)豐縣工程建設(shè)領(lǐng)域履約擔(dān)保管理暫行辦法修訂的通知
長(zhǎng)政辦〔2022〕2號(hào)
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，雙鳳經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《長(zhǎng)豐縣工程建設(shè)領(lǐng)域履約擔(dān)保管理暫行辦法（修訂）》業(yè)經(jīng)縣政府專(zhuān)題會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
長(zhǎng)豐縣人民政府辦公室
2022年3月14日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
長(zhǎng)豐縣工程建設(shè)領(lǐng)域履約擔(dān)保管理暫行辦法
（修訂）
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我縣工程建設(shè)領(lǐng)域履約擔(dān)保管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)合同法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕49號(hào)）、《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行工程擔(dān)保制度的通知》（建市〔2020〕84號(hào)）、《合肥市工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法》（合政辦〔2021〕13號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)履約擔(dān)保是指工程招標(biāo)人為防止中標(biāo)人在合同執(zhí)行過(guò)程中未按照合同規(guī)定履行義務(wù)存在違約行為，對(duì)中標(biāo)人的違約行為進(jìn)行懲罰或彌補(bǔ)招標(biāo)人經(jīng)濟(jì)損失的一種保證方式，是防止中標(biāo)人違反合同約定使招標(biāo)人蒙受損失而設(shè)置的經(jīng)濟(jì)責(zé)任擔(dān)保制度，是保護(hù)招標(biāo)人合法權(quán)益、督促中標(biāo)人履行合同的一種有效措施。
第三條 本縣行政區(qū)域范圍內(nèi)，通過(guò)長(zhǎng)豐縣公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣交易中心”）平臺(tái)進(jìn)行交易的政府性投資或國(guó)有投資工程建設(shè)項(xiàng)目的履約擔(dān)保的提交、退還、扣除等適用本辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直各單位自行組織的限額以下政府性投資工程建設(shè)項(xiàng)目履約擔(dān)保管理參照本辦法執(zhí)行。
第四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市、縣有關(guān)規(guī)定在招標(biāo)文件中明確履約擔(dān)保的繳納方式、金額、比例、退還方式和退還條件。中標(biāo)人可采用現(xiàn)金或保函方式提供履約擔(dān)保，采用現(xiàn)金和保函形式的履約擔(dān)保金額不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的2%（法律法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。
中標(biāo)人若采用現(xiàn)金方式提供履約擔(dān)保的，中標(biāo)人須將履約保證金從其基本賬戶轉(zhuǎn)至招標(biāo)文件指定的銀行賬戶。
中標(biāo)人若采用保函方式提供履約擔(dān)保的，中標(biāo)人須向符合條件的銀行或擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出保函申請(qǐng)并向招標(biāo)人提供保函。保函應(yīng)當(dāng)為不可撤銷(xiāo)、不可轉(zhuǎn)讓的見(jiàn)索即付獨(dú)立保函。履約保函格式可參照招標(biāo)文件約定開(kāi)具。
第五條 招標(biāo)人是履約擔(dān)保主體責(zé)任單位，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在合同簽訂前但最遲不超過(guò)中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起15日內(nèi)按照招標(biāo)文件約定向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保。招標(biāo)人（或其委托的代理機(jī)構(gòu)）在發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知中標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定提供履約擔(dān)保。
第六條 被申請(qǐng)銀行或擔(dān)保機(jī)構(gòu)在出具保函時(shí)應(yīng)注明查詢二維碼、查詢編碼、保函編號(hào)及查驗(yàn)網(wǎng)址等信息，積極配合相關(guān)單位對(duì)保函的真實(shí)性鑒別并出具相關(guān)證明材料。
第七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)中標(biāo)人提交的履約擔(dān)保金額、受益人、出具擔(dān)保機(jī)構(gòu)及擔(dān)保有效期等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行審查，中標(biāo)人未提交履約擔(dān)?；蛩峤坏穆募s擔(dān)保不符合招標(biāo)文件約定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕簽訂合同，并將原因書(shū)面告知縣公共資源交易綜合監(jiān)管部門(mén)，縣公共資源交易綜合監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《合肥市公共資源交易市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體不良行為處理辦法》等相關(guān)規(guī)定作出處理。
第八條 中標(biāo)人出現(xiàn)違約情形的，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)文件和施工承包合同約定，將違約金從繳納的履約保證金中扣除，或通知為項(xiàng)目出具銀行擔(dān)保函的金融機(jī)構(gòu)在擔(dān)保責(zé)任范圍內(nèi)支付。中標(biāo)人違反合同條款，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照約定支付違約金：
（一）在工程施工過(guò)程中，因中標(biāo)人偷工減料，使用劣質(zhì)材料、不合格設(shè)備，或因技術(shù)、管理等自身原因，造成工程質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)安全問(wèn)題的；
（三）施工工期達(dá)不到合同工期要求的；
（四）項(xiàng)目經(jīng)理及其他技術(shù)管理人員到崗率達(dá)不到規(guī)定要求的；
（五）合同約定其它應(yīng)當(dāng)支付違約金的情形。
招標(biāo)人按照規(guī)定對(duì)中標(biāo)人違約情況進(jìn)行處理，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)于處理完畢后15日內(nèi)報(bào)縣公共資源交易中心和公共資源交易監(jiān)督管理部門(mén)備案，處理結(jié)果納入企業(yè)社會(huì)誠(chéng)信系統(tǒng)，并按照《合肥市公共資源交易市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體不良行為處理辦法》相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。
第九條 保函擔(dān)保有效期自保函生效之日起至工程合格竣工之日止。如工程未按時(shí)竣工，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，延續(xù)保函有效期至竣工之日。
第十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)經(jīng)制度，規(guī)范履約擔(dān)保的收、退審批程序，切實(shí)加強(qiáng)履約擔(dān)保管理，不得挪用履約保證金。工程竣工后，中標(biāo)人憑竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或完工證明可提出退還履約擔(dān)保申請(qǐng)。
第十一條 招標(biāo)人收取的履約擔(dān)保退還，按以下程序辦理：
（一）中標(biāo)人填寫(xiě)《履約擔(dān)保退還申請(qǐng)表》原件一份，并附竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或完工證明復(fù)印件一份、銀行轉(zhuǎn)賬憑證或收據(jù)，因特殊情況導(dǎo)致項(xiàng)目終止的，中標(biāo)人需附與招標(biāo)人簽訂的有效終止協(xié)議一份；
（二）招標(biāo)人在《履約擔(dān)保退還申請(qǐng)表》中簽署明確意見(jiàn)并簽字蓋章；
（三）招標(biāo)人按有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合退還條件的，3個(gè)工作日內(nèi)按中標(biāo)人原渠道辦理履約保證金或履約保函原件退還工作。
第十二條 退還履約保證金的賬戶名稱(chēng)或賬號(hào)較原繳款賬號(hào)發(fā)生變更的，中標(biāo)人應(yīng)持相關(guān)部門(mén)出具的單位名稱(chēng)變更證明材料。原則上招標(biāo)人不得接受中標(biāo)人向第三方轉(zhuǎn)付履約保證金的申請(qǐng)。
第十三條 貨物類(lèi)和服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目的履約擔(dān)保管理可參照本辦法執(zhí)行。
第十四條 本辦法由縣公共資源交易中心負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起執(zhí)行，有效期3年。原《長(zhǎng)豐縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)豐縣工程建設(shè)領(lǐng)域履約擔(dān)保管理辦法的通知》（長(zhǎng)政辦〔2017〕35號(hào)）同時(shí)廢止。在執(zhí)行過(guò)程中如遇國(guó)家及省市有關(guān)政策、規(guī)定調(diào)整，按最新規(guī)定執(zhí)行。
附件：1.履約保函示范文本
2.履約擔(dān)保退還示范文本
附件1
履約保函（范本）
保函編號(hào)：
查詢編碼：
查詢二維碼：
查驗(yàn)網(wǎng)址：
（發(fā)包人名稱(chēng)）：
鑒于 （承包人名稱(chēng)：以下簡(jiǎn)稱(chēng)“承包人”）為 （項(xiàng)目名稱(chēng)）的中標(biāo)人，應(yīng)承包人申請(qǐng)，我方愿意無(wú)條件、不可撤銷(xiāo)地就承包人履行與你方簽訂的合同，向你方承擔(dān)提供連帶擔(dān)保責(zé)任。
1.保函擔(dān)保金額人民幣（大寫(xiě)）： （￥ ）
2.保函擔(dān)保有效期自保函生效之日起至你方簽發(fā)或應(yīng)簽發(fā)工程合格交竣工之日止。如工程未按時(shí)竣工，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，延續(xù)保函有效期至竣工之日。到期本保函失效，并請(qǐng)將本保函退回我單位注銷(xiāo)，此后送達(dá)索賠文件我單位無(wú)賠付義務(wù)。
3.在本保函有效期內(nèi)，因承包人違反合同約定的義務(wù)給你方造成經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，我方在接收到你方以書(shū)面形式提出的以擔(dān)保金額為限的賠償要求后，在7個(gè)工作日內(nèi)無(wú)條件支付。
4.你方和承包人按合同約定變更合同時(shí)，我方承擔(dān)本保函規(guī)定的義務(wù)不變。
5.因本保函發(fā)生的糾紛，可由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，依法解決。
6.本保函自我方法定代表人（或其授權(quán)代理人）簽字并加蓋公章之日起生效。
擔(dān)保人： （加蓋單位公章）
法定代表人或其授權(quán)代理人： （簽字或蓋私章）
地址：
郵政編碼：
聯(lián)系電話：
傳真：
生效日期： 年 月 日
附件2
履約擔(dān)保退還申請(qǐng)表（范本）
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項(xiàng)目名稱(chēng) |
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項(xiàng)目編號(hào) |
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中標(biāo)金額 |
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中標(biāo)單位 （加蓋公章） |
單位名稱(chēng) |
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經(jīng)辦人 |
姓 名 |
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聯(lián)系電話 |
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履約擔(dān)保方式及金額 |
現(xiàn)金 £ 保函£ 大寫(xiě)： 小寫(xiě)：¥ |
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收款人戶名 |
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收款人賬號(hào) |
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開(kāi)戶行 |
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建設(shè)單位 意見(jiàn) |
經(jīng)辦人意見(jiàn) |
年 月 日 |
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分管負(fù)責(zé)人意見(jiàn) |
年 月 日 |
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主要負(fù)責(zé)人意見(jiàn) |
年 月 日 |
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注：1.附竣工驗(yàn)收合格文件（或完工證明）（復(fù)印件1份）；因特殊情況導(dǎo)致項(xiàng)目終止的，中標(biāo)人需附與招標(biāo)人簽訂的有效終止協(xié)議1份；
2.繳款時(shí)的銀行轉(zhuǎn)賬憑據(jù)或收據(jù)；
3.退還履約保證金的賬戶名稱(chēng)或賬號(hào)較原繳款賬號(hào)發(fā)生變更的，中標(biāo)人應(yīng)持相關(guān)部門(mén)出具的單位名稱(chēng)變更證明材料。
