長豐縣人民政府關(guān)于印發(fā)長豐縣政府投資項目后評價管理辦法的通知
長政秘〔2023〕9號
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，雙鳳經(jīng)開區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《長豐縣政府投資項目后評價管理辦法》業(yè)經(jīng)縣政府第13次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。
長豐縣人民政府
2023年2月18日
（此件公開發(fā)布）
長豐縣政府投資項目后評價管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強我縣政府投資項目全過程管理，規(guī)范項目后評價工作，提高政府投資決策水平和投資效益，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)中央政府投資項目后評價管理辦法和中央政府投資項目后評價報告編制大綱（試行）的通知》（發(fā)改投資〔2014〕2129號）、《國務(wù)院重大行政決策程序暫行條例》（國務(wù)院令第713號）以及《安徽省政府投資管理辦法》（皖政秘〔2022〕194號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府投資項目后評價（以下簡稱項目后評價），是指對使用縣級財政預算資金的項目，以及國有資本占主導地位的企業(yè)投資的項目，在項目竣工驗收并投入使用或運營一年后，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方工程咨詢機構(gòu)，運用規(guī)范、科學、系統(tǒng)的評價方法與指標，對照可行性研究報告、初步設(shè)計和概算及其審批文件的主要內(nèi)容，與項目建設(shè)所達到的實際效果進行對比分析，找出差距及原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出相應(yīng)對策建議。
項目后評價可以針對項目建設(shè)或者運行的某一問題進行專題評價,也可以對同類的多個項目進行綜合性、政策性、規(guī)范性評價。
第三條 項目后評價應(yīng)當遵循獨立、客觀、科學、公正的原則，為建立和完善政府投資監(jiān)管體系服務(wù)。
第四條 縣發(fā)展改革委負責項目后評價的組織管理工作。具體包括：確定后評價項目范圍，督促項目單位按時提交項目自評報告并進行審查，委托承擔后評價任務(wù)的工程咨詢機構(gòu)，指導和督促有關(guān)方面保障后評價工作順利開展和解決后評價中發(fā)現(xiàn)的問題，推廣通過后評價總結(jié)的成功經(jīng)驗和做法等。
縣財政局按照財政部印發(fā)的《項目支出績效評價管理辦法》（財預〔2020〕10號）要求，負責后評價項目的預算安排、資金撥付和監(jiān)控、財務(wù)管理和監(jiān)督、對后評價項目竣工后形成資產(chǎn)進行管理等。
縣審計局根據(jù)審計職責范圍，就后評價反映的突出問題加強審計監(jiān)督。
第五條 項目主管部門負責對項目單位的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，支持承擔項目后評價任務(wù)的工程咨詢機構(gòu)做好項目后評價相關(guān)工作。
項目單位負責做好自我總結(jié)評價，并配合后評價機構(gòu)開展相關(guān)工作。
承擔后評價任務(wù)的工程咨詢機構(gòu)負責按照要求開展項目后評價并提交后評價報告。
第二章 后評價項目確定
第六條 縣發(fā)展改革委根據(jù)有關(guān)項目具體情況及建設(shè)進度，研究確定需要開展項目后評價工作的項目名單，制定項目后評價年度計劃，印發(fā)有關(guān)項目主管部門和項目單位，原則上每年選取2-3個項目。項目主要在縣人大批準的大建設(shè)計劃項目中選取，項目類型主要包括：
（一）對行業(yè)和地區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大指導和示范意義的項目；
（二）對節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境、促進社會發(fā)展、維護國家安全有重大影響的項目；
（三）對優(yōu)化資源配置、調(diào)整投資方向、優(yōu)化重大布局有重要借鑒作用的項目；
（四）采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新型投融資和運營模式，以及其他具有特殊示范意義的項目；
（五）工期長、投資大、建設(shè)條件復雜，以及項目建設(shè)過程中發(fā)生重大方案調(diào)整的項目；
（六）征地拆遷、移民安置規(guī)模較大，可能對貧困地區(qū)、貧困人口及其他弱勢群體影響較大的項目，特別是在項目實施過程中發(fā)生過影響社會穩(wěn)定事件的；
（七）使用政府投資資金數(shù)額較大且占總投資額比例較高的項目；
（八）重大社會民生項目；
（九）社會輿論普遍關(guān)注的項目。
第七條 列入后評價年度計劃的項目，項目單位應(yīng)當在收到開展項目后評價工作通知后，按照時間要求，向縣發(fā)展改革委報送項目自評報告。
第八條 項目單位可自行編寫或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編寫自評報告，并對自評報告及相關(guān)附件的真實性負責。
第九條 項目自評報告參照項目后評價報告編制大綱編制，應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）項目概況：建設(shè)目標、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期、前期審批情況、投資估算、批準概算、批準預算等；
（二）項目實施過程總結(jié)：前期準備、開工日期、建設(shè)周期、建設(shè)實施、工程變更、工程質(zhì)量與安全、竣工驗收、批準竣工財務(wù)決算、運行情況等；
（三）項目效果評價：技術(shù)水平、財務(wù)及經(jīng)濟效益、社會效益、資源綜合利用效率、環(huán)境影響、可持續(xù)能力等；
（四）項目目標評價：目標實現(xiàn)程度、差距及原因等；
（五）項目總結(jié)：自我評價結(jié)論、主要經(jīng)驗教訓、相關(guān)建議等。
第十條 項目單位在報送項目自評報告時，應(yīng)當同時提供開展項目后評價所需要的以下文件及相關(guān)資料清單：
（一）項目決策及審批文件。主要包括項目建議書、土地預審和規(guī)劃選址意見書文件、征地材料、建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃許可證、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估文件、水土保持文件、重大項目社會穩(wěn)定風險評估、項目可行性研究、初步設(shè)計及概算、施工圖預算文件等及其相關(guān)批復文件。
（二）項目實施文件。主要包括項目招投標文件、主要合同文本、年度投資計劃、施工圖審查資料、施工許可證、設(shè)計變更資料、概算調(diào)整報告、監(jiān)理報告、竣工驗收報告等相關(guān)資料及批復文件。
（三）其他資料。主要包括項目結(jié)算和竣工財務(wù)決算報告及批復文件，項目專戶資料、基建專賬，項目資產(chǎn)登記和移交資料，項目運行和生產(chǎn)經(jīng)營情況、財務(wù)報表，以及與項目相關(guān)的審計報告、稽察報告、統(tǒng)計資料等。
第十一條 項目自評報告內(nèi)容的完整性和深度達不到相應(yīng)要求的，項目單位應(yīng)當限期補充完善。
第三章 后評價機構(gòu)確定及工作開展
第十二條 在收到項目單位的項目自評報告后，縣發(fā)展改革委依法依規(guī)選聘具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)承擔項目后評價業(yè)務(wù),并與選聘的工程咨詢機構(gòu)簽訂后評價委托合同。
參加過同一項目前期、建設(shè)實施工作和編寫項目自我評價報告的工程咨詢機構(gòu)，不得承擔該項目的后評價任務(wù)。
第十三條 承擔后評價任務(wù)的工程咨詢機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)項目特點和后評價的要求，組建滿足專業(yè)評價要求的工作組，結(jié)合項目自評報告，對照項目可行性研究報告、初步設(shè)計（概算）及其審批文件的相關(guān)內(nèi)容，對項目進行全面系統(tǒng)地分析評價，根據(jù)國家發(fā)展改革委制定的項目后評價報告編制大綱編寫后評價分析報告。
第十四條 承擔后評價任務(wù)的工程咨詢機構(gòu)應(yīng)當按照要求和投資管理的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)業(yè)內(nèi)應(yīng)當遵循的評價方法、工作流程、質(zhì)量保證要求和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，獨立開展項目后評價工作，在規(guī)定時限內(nèi)完成項目后評價任務(wù)，提出項目后評價報告，并對其真實性承擔責任。
第十五條 承擔后評價任務(wù)的工程咨詢機構(gòu)應(yīng)當按照適用性、可操作性、定性和定量相結(jié)合原則，選擇科學、合理的評價方法，制定規(guī)范、系統(tǒng)的評價指標?？梢圆捎貌块T論證、專家咨詢、公眾參與等相結(jié)合的方式，通過抽樣問卷、輿情跟蹤、實地調(diào)查、重點走訪等方式，同時應(yīng)當聽取社會公眾、人大代表和行業(yè)專家的意見，并在后評價報告中設(shè)獨立篇章予以客觀反映。
第四章 后評價成果應(yīng)用
第十六條 縣發(fā)展改革委通過開展項目后評價工作，認真總結(jié)同類項目的經(jīng)驗教訓，把后評價成果作為規(guī)劃制定、項目審批、資金安排、項目管理的重要參考依據(jù)。
第十七條 縣發(fā)展改革委應(yīng)當及時將重大項目的后評價成果向縣政府報告，并及時提供給相關(guān)部門和有關(guān)機構(gòu)參考，加強信息溝通。推廣通過項目后評價總結(jié)出來的成功經(jīng)驗和做法，不斷提高投資決策水平和政府投資效益。
第十八條 對于通過項目后評價發(fā)現(xiàn)的問題，項目主管部門和項目單位應(yīng)當認真分析原因，采取措施加以糾正，并吸取教訓，切實提高項目建設(shè)實施質(zhì)量。
第五章 監(jiān)督管理
第十九條 進行項目后評價的項目單位，應(yīng)當認真編寫項目自評報告，積極配合承擔項目后評價任務(wù)的工程咨詢機構(gòu)開展調(diào)查工作，及時準確完整地提供項目前期、實施階段及項目運行的各項正式文件、技術(shù)及經(jīng)濟資料和數(shù)據(jù)。如有虛報瞞報有關(guān)情況和數(shù)據(jù)資料等弄虛作假行為，根據(jù)情節(jié)和后果，依法追究相關(guān)單位和人員的行政和法律責任。
第二十條 承擔后評價任務(wù)的工程咨詢機構(gòu)應(yīng)當對項目后評價的報告質(zhì)量及相關(guān)結(jié)論負責，并承擔對國家秘密、商業(yè)秘密等的保密責任。如有弄虛作假行為或評價結(jié)論嚴重失實等情形的，根據(jù)情節(jié)和后果，依法追究相關(guān)單位和人員的行政和法律責任。
第二十一條 項目后評價所需經(jīng)費列入部門預算，由縣財政予以保障。
縣發(fā)展改革委委托的項目后評價費用由縣發(fā)展改革委支付，取費標準按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。承擔后評價任務(wù)的工程咨詢機構(gòu)及其人員，不得收取項目單位、建設(shè)單位、使用或運營單位的任何費用。
第二十二條 項目單位不按時提交項目自評報告，隱匿、虛報、瞞報項目有關(guān)情況和資料，或者拒不提供資料、阻撓后評價工作的，縣發(fā)展改革委根據(jù)情節(jié)輕重，上報縣政府給予通報批評。
第六章 附則
第二十三條 本辦法由縣發(fā)展改革委負責解釋。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日試行，有效期2年。
