合肥市包河區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)包河區(qū)
政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法的通知
包政辦〔2022〕2號
各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)、區(qū)屬各企業(yè)：
經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《包河區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
合肥市包河區(qū)人民政府辦公室
2022年1月4日
（此件公開發(fā)布）
包河區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理，推進政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和政務(wù)數(shù)據(jù)歸集、共享、應(yīng)用，提升政府治理能力和服務(wù)水平，依據(jù)《安徽省政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法》（省政府令第299號）、《合肥市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放管理辦法》（合政辦〔2020〕15號）文件，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)數(shù)據(jù)資源歸集、共享、開放、應(yīng)用及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱政務(wù)數(shù)據(jù)資源，是指各區(qū)政務(wù)部門（以下簡稱政務(wù)部門）在履行職責(zé)過程中制作或獲取，以一定形式記錄、保存的各類數(shù)據(jù)資源，包括政務(wù)部門直接或通過第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和因履行職責(zé)需要依托政務(wù)信息系統(tǒng)形成的數(shù)據(jù)資源等。
第四條 政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理，遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌建設(shè)、共享開放、依法管理、保障安全的原則。
第五條 區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理工作，建立議事協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政務(wù)數(shù)據(jù)資源歸集、共享、開放、應(yīng)用與管理工作中的重大事項。
區(qū)數(shù)據(jù)資源局是全區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理工作的職能部門，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共建共享、開放應(yīng)用工作；牽頭負(fù)責(zé)區(qū)級政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放平臺的建設(shè)、運行、維護和管理；指導(dǎo)和組織各政務(wù)部門編制政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄；負(fù)責(zé)開展政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理各項日常工作；組織對本級人民政府工作部門和派出機構(gòu)、鎮(zhèn)人民政府等政務(wù)部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理工作的考核。
政務(wù)部門是政務(wù)數(shù)據(jù)的提供部門和使用部門，負(fù)責(zé)本部門本系統(tǒng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源的目錄編制、采集、歸集、存儲、提供、共享、應(yīng)用、開放及相關(guān)管理工作。
第二章 平臺建設(shè)與目錄管理
第六條 區(qū)數(shù)據(jù)資源局根據(jù)省市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共建共享要求以及區(qū)級實際需要，統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)級政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享平臺，實現(xiàn)區(qū)級政務(wù)數(shù)據(jù)資源的歸集匯聚，以及與省市平臺的互聯(lián)互通、交換共享。
第七條 區(qū)政務(wù)部門原則上不再新建政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺，應(yīng)將本部門已建成業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)符合交換共享條件的政務(wù)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一接入?yún)^(qū)級政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享平臺。凡新建的需要跨部門共享數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，原則上依托區(qū)級政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享平臺或其他綜合應(yīng)用平臺進行部署。
第八條 政務(wù)數(shù)據(jù)資源實行目錄管理。政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄應(yīng)當(dāng)明確政務(wù)數(shù)據(jù)的分類、責(zé)任主體、格式、屬性、更新時限、共享/開放類型、共享/開放方式、使用要求等內(nèi)容。
第九條 區(qū)數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)提出政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制要求，組織協(xié)調(diào)各政務(wù)部門開展目錄編制，審核、匯總后形成統(tǒng)一的區(qū)級政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄。
政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制要求，梳理本部門本系統(tǒng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源，編制本部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄。
第十條 政務(wù)部門使用財政性資金建設(shè)的信息化項目立項申請前，應(yīng)當(dāng)預(yù)編形成項目政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄作為項目審批要件。項目建成后，除涉密項目外，應(yīng)當(dāng)將數(shù)據(jù)資源目錄納入共享平臺目錄管理系統(tǒng)，作為項目驗收的必要內(nèi)容。
第十一條 政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對本部門的政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄進行動態(tài)管理、定期維護。
因法律、法規(guī)修改或者行政管理職能發(fā)生變化等因素涉及政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄調(diào)整的，相關(guān)政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在情形發(fā)生之日起10個工作日內(nèi)更新。
第三章 數(shù)據(jù)歸集與共享
第十二條 政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄要求，及時向區(qū)級政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享平臺完整歸集并更新政務(wù)數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源的集中存儲。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，政務(wù)部門不得拒絕歸集數(shù)據(jù)。
第十三條 政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強數(shù)據(jù)采集和歸集的質(zhì)量管理，組織對本部門歸集的政務(wù)數(shù)據(jù)資源進行校核、確認(rèn)，定期組織開展本部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源質(zhì)量檢查，及時發(fā)現(xiàn)和更正錯誤數(shù)據(jù)，并承擔(dān)所提供數(shù)據(jù)的質(zhì)量責(zé)任。
第十四條 政務(wù)數(shù)據(jù)資源按共享類型分為無條件共享、有條件共享、不予共享三類。
可提供給所有政務(wù)部門共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)資源屬于無條件共享類；可提供給相關(guān)政務(wù)部門共享使用或僅能夠部分提供給所有政務(wù)部門共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)資源屬于有條件共享類；不宜提供給其他政務(wù)部門共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)資源屬于不予共享類。
凡列入不予共享類的政務(wù)數(shù)據(jù)，必須有法律、法規(guī)、規(guī)章或國家、省、市的相關(guān)文件依據(jù)。
第十五條 政務(wù)數(shù)據(jù)資源應(yīng)當(dāng)按照共享為原則、不共享為例外的要求，通過共享平臺實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)統(tǒng)籌共享和無償使用。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，政務(wù)部門不得拒絕其他政務(wù)部門提出的共享要求，政務(wù)部門不得以部門內(nèi)部管理辦法作為不共享的依據(jù)。
區(qū)數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)級政務(wù)數(shù)據(jù)資源交換共享工作，建立數(shù)據(jù)使用部門提需求、數(shù)據(jù)提供部門作響應(yīng)、數(shù)據(jù)資源主管部門統(tǒng)籌管理并提供技術(shù)支撐的數(shù)據(jù)共享機制。
第十六條 政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)履行職責(zé)需要申請共享政務(wù)數(shù)據(jù)。申請共享的政務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)明確共享政務(wù)數(shù)據(jù)的應(yīng)用場景。應(yīng)用共享的政務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和授權(quán)使用的方式、范圍和期限。
第十七條 政務(wù)部門辦理公民、法人和其他組織的申請事項，凡是能夠通過共享平臺獲取政務(wù)數(shù)據(jù)的，不得要求其重復(fù)提交相關(guān)材料；通過共享平臺獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)，可以作為行政管理、服務(wù)和執(zhí)法的依據(jù)，但法律法規(guī)規(guī)定不適用電子文書的除外。
第十八條 鼓勵政務(wù)部門根據(jù)數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)等需要，按照關(guān)聯(lián)和最小夠用原則，以營商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、基層治理、應(yīng)急管理等應(yīng)用需求為基礎(chǔ)，探索政務(wù)數(shù)據(jù)共享的具體應(yīng)用場景，建立以應(yīng)用場景為基礎(chǔ)的授權(quán)共享機制。政務(wù)部門的應(yīng)用需求符合具體應(yīng)用場景的，可以直接獲得授權(quán)，使用共享數(shù)據(jù)。
第十九條 政務(wù)數(shù)據(jù)使用方對政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄和獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)有疑義或發(fā)現(xiàn)有明顯錯誤的，應(yīng)當(dāng)及時通過共享開放平臺反饋政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門予以校核。政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門收到校核信息后應(yīng)及時完成核對并反饋政務(wù)數(shù)據(jù)使用方。
第四章 數(shù)據(jù)開放應(yīng)用
第二十條 按照合法有序原則推進區(qū)級政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放應(yīng)用工作。法律、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定可以開放的，應(yīng)當(dāng)開放；未明確開放的，應(yīng)當(dāng)安全有序開放；禁止開放的，不得開放。
第二十一條 根據(jù)開放屬性，政務(wù)數(shù)據(jù)分為無條件開放類、有條件開放類和非開放類，并在編制政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄時確定其開放屬性。
可以提供給所有自然人、法人和非法人組織使用的政務(wù)數(shù)據(jù)，列入無條件開放類；可以部分提供或者需要按照特定條件提供給自然人、法人和非法人組織的政務(wù)數(shù)據(jù)，列入有條件開放類；涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得開放的政務(wù)數(shù)據(jù)，列入非開放類。
非開放類政務(wù)數(shù)據(jù)依法進行脫密脫敏處理或者權(quán)利人同意開放的，可以列入無條件開放類或者有條件開放類。
第二十二條 無條件開放的政務(wù)數(shù)據(jù)，公民、法人和其他組織可以通過開放平臺直接獲取。依申請開放的政務(wù)數(shù)據(jù)，公民、法人和其他組織可以通過開放平臺向數(shù)據(jù)提供部門申請開放所需數(shù)據(jù)。政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門應(yīng)當(dāng)及時答復(fù)數(shù)據(jù)開放申請，通過開放平臺向申請方開放其所需數(shù)據(jù)。不同意開放的，要說明理由并提供依據(jù)。
第二十三條 根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，將與民生緊密相關(guān)、社會迫切需要、行業(yè)增值潛力顯著和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大的政務(wù)數(shù)據(jù)資源納入開放重點。鼓勵自然人、法人和非法人組織利用開放的政務(wù)數(shù)據(jù)資源，開展科技研究、咨詢服務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)據(jù)加工等活動，培育數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式，充分發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)資源經(jīng)濟價值和社會效益。
第五章 安全管理
第二十四條 數(shù)據(jù)提供部門應(yīng)當(dāng)按照誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰提供、誰負(fù)責(zé)的原則，負(fù)責(zé)本部門數(shù)據(jù)采集、歸集、存儲、提供、共享、應(yīng)用和開放等環(huán)節(jié)的安全管理。
數(shù)據(jù)使用部門按照誰經(jīng)手、誰負(fù)責(zé)，誰使用、誰負(fù)責(zé)，誰管理、誰負(fù)責(zé)的原則，負(fù)責(zé)共享數(shù)據(jù)使用全過程安全。
區(qū)數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)保障本級數(shù)據(jù)共享交換平臺、政務(wù)云和電子政務(wù)外網(wǎng)安全運行。
第二十五條 區(qū)數(shù)據(jù)資源局及各政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依法建立健全大數(shù)據(jù)環(huán)境下數(shù)據(jù)分類分級安全防護、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險測評等管理制度，定期開展安全評測、風(fēng)險評估；落實網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理機構(gòu)和責(zé)任人，加強對網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)管理人員的教育、培訓(xùn)和管理；采取數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)備份、加密認(rèn)證等安全保護技術(shù)措施，防止政務(wù)數(shù)據(jù)資源丟失、毀損、泄露和篡改，保障政務(wù)數(shù)據(jù)資源安全。
第二十六條 區(qū)委網(wǎng)信辦、公安包河分局及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好政務(wù)數(shù)據(jù)安全保護、網(wǎng)絡(luò)安全審查和監(jiān)督管理工作，保障政務(wù)數(shù)據(jù)安全。
第二十七條 政務(wù)部門及有關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，在政務(wù)數(shù)據(jù)資源建設(shè)、共享、開放過程中泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，依照有關(guān)法律法規(guī)處理。
第六章 附 則
第二十八條 政務(wù)數(shù)據(jù)資源匯聚、編目、共享、開放等具體操作細(xì)則由區(qū)數(shù)據(jù)資源局另行制定。
第二十九條 財政性資金保障的其他機關(guān)和單位在履行公共管理和服務(wù)職責(zé)過程中制作和獲取的數(shù)據(jù)資源，參照本辦法管理。
第三十條 本辦法由區(qū)數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)解釋。
本辦法自2021年12月1日起試行，有效期兩年。
