合肥市瑤海區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放管理辦法的通知
瑤政辦〔2024〕2號(hào)
各鎮(zhèn)街開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)直各單位、駐區(qū)有關(guān)單位：
《合肥市瑤海區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
合肥市瑤海區(qū)人民政府辦公室
2024年2月7日
合肥市瑤海區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放管理辦法
第一章 總則
第一條 為推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開(kāi)放，加快政府?dāng)?shù)據(jù)匯聚、融通、應(yīng)用，培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，提升政府社會(huì)治理能力和公共服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及《安徽省政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法》（安徽省人民政府令第299號(hào)）、《合肥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放管理辦法的通知》（合政辦〔2020〕15號(hào)）等文件，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放及其相關(guān)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。涉及國(guó)家秘密的政務(wù)數(shù)據(jù)，按照相關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱政務(wù)數(shù)據(jù)資源，是指政務(wù)部門在履行職責(zé)過(guò)程中制作或獲取，以一定形式記錄、保存的各類數(shù)據(jù)資源，包括政務(wù)部門直接或通過(guò)第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和因履行職責(zé)需要依托政務(wù)信息系統(tǒng)形成的數(shù)據(jù)資源等。
本辦法所稱政務(wù)部門是指區(qū)人民政府及其工作部門和派出機(jī)構(gòu)、各鎮(zhèn)街，以及法律法規(guī)授權(quán)具有行政職能的事業(yè)單位和社會(huì)組織。
本辦法所稱政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享，是指政務(wù)部門因履行職責(zé)需要使用其他政務(wù)部門的政務(wù)數(shù)據(jù)資源或者為其他政務(wù)部門提供政務(wù)數(shù)據(jù)資源的行為。
本辦法所稱政務(wù)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放，是指政務(wù)部門面向公民、法人和其他組織提供政務(wù)數(shù)據(jù)資源的行為。
第四條 政務(wù)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放應(yīng)當(dāng)具有合法目的和用途，遵循正當(dāng)、必要、適度的原則，依法維護(hù)國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定，保守國(guó)家秘密，保護(hù)商業(yè)秘密、個(gè)人信息和隱私。
第五條 區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政務(wù)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放工作的重大事項(xiàng)。
區(qū)數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理；指導(dǎo)和組織各政務(wù)部門編制政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄；組織開(kāi)展對(duì)本級(jí)人民政府工作部門和派出機(jī)構(gòu)、各鎮(zhèn)街政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放工作的考核。
各政務(wù)部門負(fù)責(zé)本部門與政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放平臺(tái)的聯(lián)通，在其職責(zé)范圍內(nèi)做好政務(wù)數(shù)據(jù)資源的采集匯聚、目錄編制、數(shù)據(jù)提供、更新維護(hù)、安全管理和宣傳教育等工作。
第六條 政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放應(yīng)當(dāng)以問(wèn)題和需求為導(dǎo)向，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)、匯聚整合、鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、依法管理、安全可控的原則。
政府投資信息化項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與政務(wù)部門落實(shí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放的情況進(jìn)行聯(lián)合評(píng)估，凡不符合政務(wù)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放要求的，不予審批政府投資信息化項(xiàng)目。
第二章 平臺(tái)建設(shè)與目錄管理
第七條 區(qū)數(shù)據(jù)資源局統(tǒng)籌建設(shè)和管理全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。
各政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)抓緊推動(dòng)本部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)接入政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)。凡新建的需要跨部門共享數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，原則上通過(guò)共享平臺(tái)實(shí)施政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享，原有跨部門數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)逐步對(duì)接或者遷移到共享平臺(tái)。
第八條 政務(wù)數(shù)據(jù)資源實(shí)行目錄管理。政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄包括共享目錄和開(kāi)放目錄。各政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家《政務(wù)信息資源目錄編制指南》，明確政務(wù)數(shù)據(jù)的分類、責(zé)任方、格式、屬性、更新時(shí)限、共享開(kāi)放類型、共享開(kāi)放方式、使用要求等內(nèi)容，及時(shí)編制部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄、共享目錄、開(kāi)放目錄。
區(qū)數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)匯總形成區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，建立目錄更新機(jī)制，并負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)各政務(wù)部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄更新工作的監(jiān)督和評(píng)估。
- 政務(wù)部門使用財(cái)政性資金建設(shè)的信息化項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)預(yù)編形成項(xiàng)目數(shù)據(jù)資源目錄作為項(xiàng)目審批要件。項(xiàng)目建成后，除法律規(guī)定的涉密項(xiàng)目外，應(yīng)當(dāng)將數(shù)據(jù)資源目錄納入共享平臺(tái)目錄管理系統(tǒng)，確保實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享。
第十條 政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門的政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、定期維護(hù)。
因法律法規(guī)修改或者行政管理職能發(fā)生變化等因素涉及政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄調(diào)整的，相關(guān)政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在情形發(fā)生之日起10個(gè)工作日內(nèi)更新。
政務(wù)數(shù)據(jù)使用方對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄和獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)有疑義或發(fā)現(xiàn)有明顯錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)共享開(kāi)放平臺(tái)反饋政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門予以校核。政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門應(yīng)當(dāng)自收到校核信息之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成校核并反饋政務(wù)數(shù)據(jù)使用方。
第三章 數(shù)據(jù)共享
第十一條 政務(wù)部門共享政務(wù)數(shù)據(jù)資源應(yīng)當(dāng)遵循共享為原則、不共享為例外，通過(guò)共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)在跨層級(jí)、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)統(tǒng)籌共享和無(wú)償使用。
第十二條 政務(wù)數(shù)據(jù)資源按共享類型分為無(wú)條件共享、有條件共享、不予共享三類。
可提供給所有政務(wù)部門共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)資源屬于無(wú)條件共享類；可提供給相關(guān)政務(wù)部門共享使用或僅能夠部分提供給所有政務(wù)部門的政務(wù)數(shù)據(jù)資源屬于有條件共享類；不宜提供給其他政務(wù)部門共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)資源屬于不予共享類。
第十三條 在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，人口、法人單位、空間地理等數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)共享。
健康保障、安全生產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)、社區(qū)治理、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急維穩(wěn)、政務(wù)服務(wù)等主題的政務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)無(wú)條件共享或有條件共享。
凡列入不予共享類的政務(wù)數(shù)據(jù)，必須有法律法規(guī)、規(guī)章或國(guó)家、省、市的相關(guān)文件依據(jù)。
第十四條 屬于無(wú)條件共享類的政務(wù)數(shù)據(jù)，需求部門直接通過(guò)共享平臺(tái)檢索數(shù)據(jù)目錄，查找、獲取本部門履行職能所需數(shù)據(jù)。
屬于有條件共享類的政務(wù)數(shù)據(jù)，需求部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門履行職責(zé)需要，梳理所需數(shù)據(jù)名稱及其使用范圍，通過(guò)共享平臺(tái)向提供部門提出申請(qǐng)，提供部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理數(shù)據(jù)共享申請(qǐng)，核實(shí)數(shù)據(jù)使用需求及其范圍等要素，自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)向數(shù)據(jù)需求部門反饋意見(jiàn)。同意共享的，通過(guò)共享平臺(tái)提供所需數(shù)據(jù)。不同意共享的，向數(shù)據(jù)需求部門說(shuō)明理由并提供依據(jù)。超過(guò)5個(gè)工作日不答復(fù)也不說(shuō)明理由的，視同提供部門同意。
第四章 數(shù)據(jù)開(kāi)放
第十五條 政務(wù)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等有關(guān)規(guī)定，按照無(wú)條件開(kāi)放、依申請(qǐng)開(kāi)放和依法不予開(kāi)放三類進(jìn)行管理，開(kāi)放屬性應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)政務(wù)部門和政務(wù)公開(kāi)機(jī)構(gòu)審查確定。
政務(wù)部門不得開(kāi)放涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政務(wù)數(shù)據(jù)。但經(jīng)權(quán)利人同意開(kāi)放或者政務(wù)部門認(rèn)為不開(kāi)放可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政務(wù)數(shù)據(jù)，可以開(kāi)放或者經(jīng)申請(qǐng)向特定對(duì)象開(kāi)放。
第十六條 政務(wù)部門應(yīng)制定本部門政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放行動(dòng)計(jì)劃和年度工作計(jì)劃，依照本部門政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄，通過(guò)開(kāi)放平臺(tái)主動(dòng)向公民、法人和其他組織開(kāi)放政務(wù)數(shù)據(jù)。
第十七條 無(wú)條件開(kāi)放的政務(wù)數(shù)據(jù)，公民、法人和其他組織可以通過(guò)開(kāi)放平臺(tái)直接獲取。依申請(qǐng)開(kāi)放的政務(wù)數(shù)據(jù)，公民、法人和其他組織可以通過(guò)開(kāi)放平臺(tái)向數(shù)據(jù)提供部門申請(qǐng)開(kāi)放所需數(shù)據(jù)。
政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)數(shù)據(jù)開(kāi)放申請(qǐng)，自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)開(kāi)放平臺(tái)向申請(qǐng)方開(kāi)放其所需數(shù)據(jù)。不同意開(kāi)放的，說(shuō)明理由并提供依據(jù)。
第五章 安全管理
第十八條 政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全與發(fā)展并重，遵循審慎監(jiān)管、保護(hù)創(chuàng)新、權(quán)責(zé)統(tǒng)一和風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，按照《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定，采取分類、備份、加密等措施，切實(shí)保障涉及國(guó)家安全、社會(huì)公共利益、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的數(shù)據(jù)安全，防止數(shù)據(jù)被攻擊、泄漏、竊取、篡改和非法使用。
第十九條 政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照數(shù)據(jù)分級(jí)分類和信息安全等級(jí)保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，制定本部門數(shù)據(jù)安全管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)本部門數(shù)據(jù)資源安全管理，落實(shí)安全保護(hù)責(zé)任，處理安全隱患。涉及數(shù)據(jù)泄漏、篡改、非法使用等政務(wù)部門不能處理的，及時(shí)通報(bào)區(qū)數(shù)據(jù)資源局、網(wǎng)信辦和公安，并配合處置，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
第二十條 政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)經(jīng)手，誰(shuí)使用，誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)從共享平臺(tái)獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)，按照明確的共享范圍和使用本部門履行職責(zé)需要，不得直接或以改變數(shù)據(jù)形式等方式提供給第三方，未經(jīng)提供部門同意，不得向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，也不得用于或變相用于其他目的。涉及個(gè)人信息并且可識(shí)別特定自然人的，未經(jīng)本人同意不得向社會(huì)公開(kāi)或者向他人提供。
第二十一條 區(qū)數(shù)據(jù)資源局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放平臺(tái)的安全管理和防御，建立健全平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)制度和應(yīng)急處置預(yù)案，切實(shí)保障數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放時(shí)的數(shù)據(jù)安全。
第六章 保障監(jiān)督
第二十二條 政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放工作方案和管理制度，明確目標(biāo)和任務(wù)、責(zé)任和實(shí)施機(jī)構(gòu)。政務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人是本部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放工作的第一責(zé)任人。
政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)提供，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)維護(hù)和更新數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性和可用性。
第二十三條 區(qū)數(shù)據(jù)資源局應(yīng)當(dāng)依照本區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放考核管理規(guī)定，按照職責(zé)組織開(kāi)展考核，考核結(jié)果將作為各政務(wù)部門年度目標(biāo)管理績(jī)效考核的重要內(nèi)容。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定，政務(wù)部門及其工作人員有下列行為之一的，由區(qū)數(shù)據(jù)資源局通知整改；未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改的，區(qū)數(shù)據(jù)資源局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)區(qū)人民政府，由區(qū)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）不按照規(guī)定提供、更新政務(wù)數(shù)據(jù)；
（二）不按照規(guī)定編制、更新目錄；
（三）提供不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整政務(wù)數(shù)據(jù)；
（四）不按照規(guī)定受理、答復(fù)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享或者開(kāi)放申請(qǐng)；
（五）將共享數(shù)據(jù)用于履行本部門職責(zé)需要以外目的；
（六）違反本辦法規(guī)定的其他行為。
第二十五條 公民、法人及其他組織違反本辦法規(guī)定，在政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享、開(kāi)放過(guò)程中泄漏國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，依照有關(guān)法律法規(guī)處理。
第七章 附則
第二十六條 本辦法由區(qū)數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年。
