關(guān)于印發(fā)《宣城市持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場
秩序工作方案》的通知
建房〔2021〕228號
根據(jù)住建部等八部委《關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》（建房〔2021〕55號）及安徽省住建廳等九部門《持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序三年行動方案》（建房〔2021〕65號）要求，現(xiàn)就宣城市持續(xù)開展房地產(chǎn)市場秩序整治規(guī)范工作提出如下方案：
一、工作目標(biāo)
貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的決策部署，聚焦房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以解決關(guān)系人民群眾根本利益的問題為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持綜合整治、標(biāo)本兼治、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，持續(xù)開展房地產(chǎn)市場秩序整治規(guī)范工作。力爭用3年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)我市房地產(chǎn)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，違法違規(guī)行為得到有效遏制，市場監(jiān)管制度不斷健全，監(jiān)管信息系統(tǒng)基本建立，部門齊抓共管工作格局逐步形成，房地產(chǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛顯著減少，涉房信訪投訴量顯著下降。
二、整治重點(diǎn)
（一）房地產(chǎn)開發(fā)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)開工建設(shè)；未按施工圖設(shè)計(jì)文件開發(fā)建設(shè)；未按房屋買賣合同約定如期交付；房屋滲漏、開裂、空鼓等質(zhì)量問題突出；未按完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套設(shè)施。
（二）房屋買賣。發(fā)布虛假違法房地產(chǎn)廣告，發(fā)布虛假房源信息；捂盤惜售，囤積房源；挪用交易監(jiān)管資金；套取或協(xié)助套取“經(jīng)營貸”、“消費(fèi)貸”等非個(gè)人住房貸款用于購房；協(xié)助購房人非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi)；違規(guī)收取預(yù)付款、“茶水費(fèi)”等費(fèi)用，變相漲價(jià)；利用買賣合同、補(bǔ)充協(xié)議等不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益；捆綁銷售車位、儲藏室；捏造、散布不實(shí)信息，擾亂市場秩序。
（三）住房租賃。未提交開業(yè)報(bào)告即開展經(jīng)營；未按規(guī)定如實(shí)完整報(bào)送相關(guān)租賃信息；網(wǎng)絡(luò)信息平臺未履行信息發(fā)布主體資格核驗(yàn)責(zé)任；克扣租金押金；采取暴力、威脅等手段強(qiáng)制驅(qū)趕租戶；違規(guī)開展住房租賃消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)；存在“高進(jìn)低出”“長收短付”等高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營行為；未按規(guī)定辦理租金監(jiān)管。
（四）物業(yè)服務(wù)。未按照物業(yè)服務(wù)合同約定內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)；未按規(guī)定公示物業(yè)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)主共有部分的經(jīng)營與收益情況、維修資金使用情況等相關(guān)信息；超出合同約定或公示收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用；擅自利用業(yè)主共有部分開展經(jīng)營活動，侵占、挪用業(yè)主共有部分經(jīng)營收益；物業(yè)服務(wù)合同依法解除或者終止后，無正當(dāng)理由拒不退出物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。
三、實(shí)施步驟
（一）動員部署及自查自糾階段（2021年9月底前）
1、建立部門聯(lián)動監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定整治工作方案，明確各部門職責(zé)分工，召開動員會進(jìn)行部署，公布各職能部門投訴舉報(bào)電話，公開征集違法違規(guī)問題線索。
2、組織各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)媒體按照整治要求，逐項(xiàng)逐條對照，全面開展自查自糾，自行改正存在的違法違規(guī)行為，并在9月底前向各地各行業(yè)主管部門報(bào)送自查自糾書面報(bào)告。各縣（市、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)按照屬地管理原則，由各行業(yè)主管部門牽頭組織相關(guān)企業(yè)開展自查自糾，市本級由市住建局負(fù)責(zé)組織房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)的自查自糾，銀保監(jiān)分局牽頭會同有關(guān)金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)金融機(jī)構(gòu)的自查自糾，市網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)媒體的自查自糾，市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)相關(guān)企業(yè)房地產(chǎn)廣告等問題的自查自糾。
（二）檢查和整改階段。（2021年10月-2024年）
1、全面復(fù)查。各地各行業(yè)主管部門要在各企業(yè)自查率達(dá)到100％的基礎(chǔ)上進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)查，合理安排進(jìn)度，原則上在三年內(nèi)，對正在銷售、正在建設(shè)、正在提供服務(wù)的項(xiàng)目（企業(yè)），復(fù)查率要達(dá)到100％。
2、重點(diǎn)檢查。對群眾信訪、投訴較為集中、媒體曝光的不良企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，每年檢查面不低于25％。對查實(shí)的違法違規(guī)行為，依法及時(shí)進(jìn)行處理。
3、加大懲處力度。對違法違規(guī)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)媒體及從業(yè)人員，依法依規(guī)采取警示約談、停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)資格證書等措施，并予以公開曝光，涉嫌犯罪的，移交公安司法部門依法查處。
(三)鞏固提升階段（貫穿全過程）
各地各部門要深入剖析查處事項(xiàng)背后的問題根源，研究建立健全市場監(jiān)管和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，著力從源頭上補(bǔ)短板，促進(jìn)專項(xiàng)整治常治長效。要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍能力提升，強(qiáng)化專業(yè)素能和作風(fēng)建設(shè)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）建立各部門分管領(lǐng)導(dǎo)和主要業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)動監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，市住建局成立房地產(chǎn)市場秩序整治規(guī)范工作專班（以下簡稱：“市整治工作專班”），負(fù)責(zé)整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法。各縣（市、區(qū)）要按照要求制定工作方案，細(xì)化工作措施，組建工作專班，建立整治工作臺賬，公布投訴舉報(bào)電話，整治方案和專班組成要報(bào)市整治工作專班。市直各相關(guān)部門要加強(qiáng)對各縣（市、區(qū)）整治工作的指導(dǎo)。
（二）明確各部門主要職責(zé)。按照職能分工，各部門分別負(fù)責(zé)以下事項(xiàng)：
1、市住建局負(fù)責(zé)牽頭擬定整治工作方案，會同有關(guān)部門組織開展摸底自查，移交問題線索，匯總處理結(jié)果，總結(jié)通報(bào)情況。負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門依職責(zé)對房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，負(fù)責(zé)查處房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目違法違規(guī)開工建設(shè)、房屋質(zhì)量等問題。
2、市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)及時(shí)接收相關(guān)部門移送的案件、依法行使處罰權(quán)，并加強(qiáng)城管執(zhí)法與小區(qū)物業(yè)管理監(jiān)管工作銜接。
3、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)將房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)信息納入全國信用信息共享平臺，推動各部門依法依規(guī)對相關(guān)企業(yè)及從業(yè)人員實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。
4、市公安局負(fù)責(zé)查處房地產(chǎn)領(lǐng)域合同詐騙、非法集資等涉嫌犯罪行為。
5、市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)查處未依法依規(guī)取得土地即開工等問題。
6、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)查處非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi)行為。
7、市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)查處虛假違法房地產(chǎn)廣告、價(jià)格違法、利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益等問題。
8、市銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)會同有關(guān)金融監(jiān)管部門，按照國家分工，查處信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場，違規(guī)為競買保證金、土地價(jià)款提供資金支持等違法違規(guī)問題。
9、市信訪局負(fù)責(zé)梳理房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪突出問題，配合做好矛盾糾紛化解。
10、市網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)巡查屬地網(wǎng)絡(luò)涉房地產(chǎn)信息，并依法處置虛假房地產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)信息。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)協(xié)作配合。各地各部門要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成信息互通共享、上下聯(lián)動查處、部門齊抓共管的工作機(jī)制，合理調(diào)度執(zhí)法力量，依法依規(guī)查處，督促整改落實(shí)，推動整治工作落細(xì)落實(shí)。
（二）加強(qiáng)信息報(bào)送。各縣（市、區(qū)）牽頭單位及市直各相關(guān)部門應(yīng)于每月20日前向市整治工作專班報(bào)送整治工作臺賬，每季度末（20日前）報(bào)送整治工作開展情況、典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法。市整治工作專班適時(shí)對各地、各部門整治工作開展情況進(jìn)行抽查檢查并通報(bào)。
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地、各部門要充分利用主流媒體和新媒體，積極宣傳專項(xiàng)整治工作開展情況，營造良好社會氛圍和輿論環(huán)境。查處一批典型案例并公開曝光，形成對違法行為的高壓態(tài)勢。
宣城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年9月16日
（此件公開發(fā)布）
各部門聯(lián)系電話：
市住建局：2617386
市城管局：3025011
市發(fā)改委：3022650
市公安局：3372191
市自然資源和規(guī)劃局：3035985
市網(wǎng)信辦：3031163
市稅務(wù)局：2829504
市市場監(jiān)管局：2233811
市銀保監(jiān)分局：3032046
市信訪局：2617510
