宣政辦秘〔2022〕51號
宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣城
（上海）科創(chuàng)中心運營工作方案和宣城（上海）
科創(chuàng)中心入駐管理辦法（試行）的通知
各縣、市、區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《宣城（上海）科創(chuàng)中心運營工作方案》和《宣城（上海）科創(chuàng)中心入駐管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2022年7月14日
宣城（上海）科創(chuàng)中心運營工作方案
為深入貫徹長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，搶抓長三角G60科創(chuàng)走廊建設發(fā)展機遇，高質(zhì)量推進宣城（上海）科創(chuàng)中心（以下簡稱“科創(chuàng)中心”）運營工作，特制定本方案。
一、功能定位
積極踐行“研發(fā)在滬、轉(zhuǎn)化在宣”跨區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展模式，依托上海高端人才和高?？蒲性核蹆?yōu)勢，發(fā)揮宣城產(chǎn)業(yè)特色鮮明和要素緊密聯(lián)系優(yōu)勢，充分吸引長三角創(chuàng)新資源流動和高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將科創(chuàng)中心打造成異地研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)導入中心、人才集聚中心和技術(shù)交流中心，為促進宣城高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的科技支撐。
二、發(fā)展目標
聚焦宣城“2+8”特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，高質(zhì)量推進科創(chuàng)中心建設運營。一是“走出去”，引導宣城市龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)在科創(chuàng)中心設立異地研發(fā)中心；二是“引進來”，高質(zhì)量推進“雙招雙引”，吸引優(yōu)質(zhì)項目、高層次人才團隊入駐科創(chuàng)中心；三是“用得好”，利用上海高校和科研院所優(yōu)勢資源，為宣城中小企業(yè)提供在滬產(chǎn)學研活動平臺。
2022年，科創(chuàng)中心建成運營，構(gòu)建完善的運營服務體系，力爭完成年度運營目標；至2023年，確?？苿?chuàng)中心入駐項目20個以上；至2025年，建成高水平研發(fā)中心5-10家，引進高層次人才團隊10-20個，引進高層次人才300人以上，組織開展滬宣兩地技術(shù)交流活動10場以上。
三、重點舉措
（一）加強異地研發(fā)。支持宣城市龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)在科創(chuàng)中心建立異地研發(fā)中心，借助上海高校和科研院所眾多、高層次人才富集的優(yōu)勢，廣泛開展人才招引、項目研發(fā)和技術(shù)合作等活動，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（二）突出“雙招雙引”。以科創(chuàng)中心為載體，圍繞宣城市“2+8”特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈及上下游配套企業(yè)，高質(zhì)量推進“雙招雙引”工作。以宛陵科創(chuàng)城及各縣市區(qū)經(jīng)開區(qū)（科技園）為平臺，承接落地產(chǎn)業(yè)化項目，提供土地、廠房、金融等要素支持，實現(xiàn)“雙城”聯(lián)動、市縣聯(lián)動，保障項目落地，促進科技成果高效轉(zhuǎn)化。
（三）促進技術(shù)交流。利用上海高校和科研院所優(yōu)勢資源，圍繞我市中小企業(yè)需求，營造滬宣兩地一體化科技創(chuàng)新氛圍，搭建科技創(chuàng)新服務平臺。定期在科創(chuàng)中心組織開展技術(shù)交流活動，促進中小企業(yè)開展跨區(qū)域產(chǎn)學研合作，合力攻克技術(shù)難題。
四、運營方式
（一）堅持市場化運營。遵循市場規(guī)律，加強政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導企業(yè)積極參與，著力提升科創(chuàng)中心運營管理的市場化和專業(yè)化水平。實行租金“一年一付、先繳后獎”制度，鼓勵企業(yè)以租賃方式入駐科創(chuàng)中心。市國控集團落實管理公司負責科創(chuàng)中心大樓物業(yè)管理，收取入駐項目租金；市財政負責做好租金獎勵資金保障。
（二）堅持科技賦能定位。突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)，提高入駐項目質(zhì)量。根據(jù)不同項目類型，分類設置準入條件，滿足差異化需求。遵循“優(yōu)勝劣汰”原則，建立合理考核機制，進行動態(tài)管理。對考核合格的項目，給予租金獎勵等政策支持；對考核不合格的項目，及時予以清退。
（三）堅持統(tǒng)籌管理。根據(jù)科創(chuàng)中心功能定位，科學劃定科創(chuàng)中心大樓功能區(qū)域。對各類入駐項目，實施“分區(qū)入駐，統(tǒng)籌管理”。宣城本地項目、“雙招雙引”項目分別入駐“異地研發(fā)區(qū)域”和“雙招雙引區(qū)域”，宣城中小企業(yè)在“技術(shù)交流區(qū)域”開展產(chǎn)學研合作、協(xié)同攻關(guān)等活動。
五、運營架構(gòu)
按照“政府主導+國資管理+市場化運營”的運營模式，加強政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善組織管理架構(gòu)，建立健全議事協(xié)調(diào)機制。
（一）成立科創(chuàng)中心領(lǐng)導小組。市政府分管副市長為組長，市政府聯(lián)系副秘書長、市科技局局長、市招商合作中心主任、宣城經(jīng)開區(qū)管委會副主任為副組長，市委組織部、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局（市國資委）、市人社局、市稅務局、市國控集團等單位相關(guān)負責同志為成員（領(lǐng)導小組人員名單見附件），負責審定科創(chuàng)中心運營方案、管理辦法和獎扶政策等，對重大事項進行決策。領(lǐng)導小組下設辦公室，負責入駐項目審定、考核及政策兌現(xiàn)等工作，并根據(jù)需要組織相關(guān)單位開展具體工作。
（二）組建科創(chuàng)中心“雙招雙引”工作組。由市招商合作中心牽頭組建科創(chuàng)中心“雙招雙引”工作組，實施駐上海招商機構(gòu)與市政府駐滬聯(lián)絡處一體化，入駐科創(chuàng)中心辦公。高質(zhì)量推進“雙招雙引”工作，負責宣傳推廣、招商推介和項目考察洽談等；負責新招引入駐項目受理和初審；負責科創(chuàng)中心運營管理等工作。
（三）明確入駐項目簽約主體。市國控集團負責落實管理公司與入駐項目簽訂入駐協(xié)議書，約定入駐場地、物業(yè)管理、場地租金、物業(yè)費和水電費用等。各類入駐項目須簽訂入駐協(xié)議書。
（四）組建宣城代辦中心。由宣城經(jīng)開區(qū)管委會牽頭，組建宣城經(jīng)開區(qū)代辦中心，負責“雙招雙引”項目的注冊、落地、繳稅等代辦工作，并為落地項目協(xié)調(diào)解決土地、廠房、金融等要素需求；落戶在其他縣市區(qū)的項目，由屬地職能部門負責代辦相關(guān)工作。
六、管理辦法
為規(guī)范和加強科創(chuàng)中心入駐管理，由市科技局牽頭制定《宣城（上海）科創(chuàng)中心入駐管理辦法（試行）》，對科創(chuàng)中心入駐條件、入駐流程、扶持政策、租賃管理、運營管理、物業(yè)管理、退出機制等事項進行規(guī)定。
七、考核機制
領(lǐng)導小組辦公室制定入駐項目考核細則，對入駐項目進行考核。運用考核機制對入駐項目進行動態(tài)管理，適時調(diào)整，并根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)租金獎勵。
附件：宣城（上海）科創(chuàng)中心領(lǐng)導小組人員名單
附件
宣城（上海）科創(chuàng)中心領(lǐng)導小組人員名單
組 長：董紅明 市政府副市長
副組長：武兆晟 市政府副秘書長
張明星 市科技局局長
陳 軍 市招商合作中心主任
王 軍 宣城經(jīng)開區(qū)管委會副主任
成 員：李亞非 市委組織部副部長
王 煒 市發(fā)改委總工程師
師衛(wèi)勝 市科技局副局長
楊 勇 市經(jīng)信局副局長
楊慶文 市財政局（市國資委）副局長（副主任）
楊云子 市人社局副局長
鮑百安 市招商合作中心副主任
李德明 宣城經(jīng)開區(qū)管委會科創(chuàng)中心主任
楊志亮 市稅務局副局長
張平梓 市國控集團副總經(jīng)理
領(lǐng)導小組下設辦公室，張明星同志兼任辦公室主任，王軍同志、師衛(wèi)勝同志、鮑百安同志兼任辦公室副主任。
宣城（上海）科創(chuàng)中心入駐管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強宣城（上海）科創(chuàng)中心（以下簡稱“科創(chuàng)中心”）入駐管理，加快推進科創(chuàng)中心高質(zhì)量發(fā)展，特制定本辦法。
第二條 科創(chuàng)中心的管理遵循公開、公正、公平的原則，為入駐科創(chuàng)中心的各類企業(yè)、團隊、科研機構(gòu)和平臺提供服務，創(chuàng)造有利于科技研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境。
第三條 本辦法適用于所有入駐科創(chuàng)中心的企業(yè)、團隊、科研機構(gòu)和平臺。
第二章 入駐條件
第四條 宣城本地企業(yè)入駐科創(chuàng)中心，原則上應符合宣城市“2+8”特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并滿足以下條件之一：
（一）國家高新技術(shù)企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)；
（二）建有省級以上創(chuàng)新平臺；
（三）承擔過省級以上科技項目；
（四）上年度在宣城的研發(fā)經(jīng)費投入不低于1000萬元。
第五條 新招引企業(yè)、團隊入駐科創(chuàng)中心，原則上應符合宣城市“2+8”特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并同時滿足以下條件：
（一）須在宣城市注冊公司；
（二）入駐科創(chuàng)中心后，成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)化等原則上在宣城落地；
（三）須擁有自主知識產(chǎn)權(quán)且無權(quán)屬糾紛，技術(shù)處于國際先進或國內(nèi)領(lǐng)先水平，市場前景好，有望形成具有較大規(guī)模和較強競爭能力的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目。
第六條 高等學校、科研院所等科研機構(gòu)和平臺入駐科創(chuàng)中心，應同時滿足以下條件：
（一）具有承擔研發(fā)任務的實力，有穩(wěn)定的科研人才隊伍；
（二）與宣城企業(yè)開展產(chǎn)學研合作，圍繞企業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)需求開展研究，研發(fā)成果原則上在宣城轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
重點企業(yè)、團隊、科研機構(gòu)和平臺可采用“一事一議”方式，由宣城（上海）科創(chuàng)中心領(lǐng)導小組（以下簡稱“領(lǐng)導小組”）進行研究決定。
第三章 扶持政策
第七條 租金獎勵。租金按市場價繳納，實行“一年一付，先繳后獎”制度。依據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)租金獎勵?？己税凑瞻俜种圃u定，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個等級（說明：90分以上為優(yōu)秀,80-90（不含）分為良好,60-80（不含）分為合格,60（不含）分以下為不合格）。考核優(yōu)秀的項目，給予當年繳納租金100%獎勵；考核良好的項目，給予當年繳納租金80%獎勵；考核合格的項目，給予當年繳納租金60%獎勵；考核不合格的以及被終止退出的項目，不給予獎勵。
第八條 入駐單位引進的人才，同等享受宣城市《關(guān)于進一步加快人才集聚推動重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的八條措施》等相關(guān)人才政策。符合條件的高層次科技人才團隊，按規(guī)定給予300萬元至2000萬元債權(quán)投入或股權(quán)投資，用于科創(chuàng)團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第九條 入駐項目優(yōu)先申請科技部長三角G60科創(chuàng)走廊成果轉(zhuǎn)化基金、安徽省科技成果轉(zhuǎn)化引導基金宣城市子基金等基金支持。
第十條 入駐項目可按規(guī)定享受宣城市科技創(chuàng)新券補助。
第十一條 入駐單位可免費使用科創(chuàng)中心會議室、培訓室、黨建中心等會議場所。
第十二條 領(lǐng)導小組成員單位抽調(diào)專人組建專業(yè)團隊，為入駐項目在工商注冊、稅務申報、銀行開戶等方面提供協(xié)助；落地項目可在政策咨詢、項目申報、工商注冊、融資推介、產(chǎn)學研合作等方面享受一站式服務。
第四章 入駐流程
第十三條 申請
（一）擬入駐單位需提交《入駐申請表》、項目計劃書、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、知識產(chǎn)權(quán)證明、技術(shù)合作協(xié)議等相關(guān)材料。
（二）宣城本地企業(yè)向市科技局提交申請材料；新招引項目向宣城（上海）科創(chuàng)中心“雙招雙引”工作組（以下簡稱“‘雙招雙引’工作組”）提交申請材料；科研機構(gòu)和平臺向市科技局提交申請材料。
第十四條 初審
市科技局、“雙招雙引”工作組做好申請材料留存和登記，并對項目進行初審。
第十五條 評審
宣城（上海）科創(chuàng)中心領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱“領(lǐng)導小組辦公室”）組織相關(guān)單位對通過初審的項目進行評審。重大項目提交領(lǐng)導小組研究決定。
第十六條 工商注冊
新招引準予入駐項目，必須在宣城市注冊公司。
第十七條 簽訂入駐協(xié)議書
通過評審的項目，由領(lǐng)導小組辦公室向宣城宛陵城市開發(fā)運營有限公司（市國控集團下屬公司，以下簡稱“宛陵公司”）下發(fā)項目入駐通知單。宛陵公司與準予入駐單位簽訂入駐協(xié)議書，約定入駐場地及租金、物業(yè)管理、水電費用收取等；協(xié)助“雙招雙引”工作組為入駐項目辦理入駐手續(xù)。
第五章 租賃管理
第十八條 入駐單位按照“一年一付、先繳后獎”的方式繳納租金。宛陵公司負責收取租金，市財政負責做好租金獎勵資金保障。
第十九條 租賃期滿是否續(xù)租，入駐單位需在租用期滿三個月前書面告知“雙招雙引”工作組并完善相關(guān)手續(xù)。
第二十條 入駐項目應當符合以下管理要求：
（一）必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，滿足規(guī)劃、安全、環(huán)保、消防、衛(wèi)生防疫等要求，嚴格執(zhí)行環(huán)評制度。
（二）必須符合上海臨港松江科技園區(qū)入駐要求。
（三）因項目研發(fā)需要對租賃場地進行裝飾裝修、內(nèi)部空間調(diào)整等，須事先提交方案報“雙招雙引”工作組備案，經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室審批同意后方可實施，否則“雙招雙引”工作組有權(quán)制止，由此造成的損失由入駐單位自行承擔。
第六章 運營管理
第二十一條 領(lǐng)導小組辦公室負責事項：
（一）制定科創(chuàng)中心入駐管理辦法，制定入駐項目考核細則，牽頭開展項目準入評審、項目考核及政策兌現(xiàn)等工作。
（二）圍繞宣城中小企業(yè)需求，搭建滬宣兩地一體化科技創(chuàng)新服務平臺，定期開展產(chǎn)學研合作、技術(shù)需求對接、主題沙龍、科技論壇等活動。
第二十二條 “雙招雙引”工作組負責事項：
- 負責“雙招雙引”工作。組織實施開展各類招商活動，包括招商宣傳推介，項目考察洽談等，積極引進優(yōu)質(zhì)項目和高層次人才團隊。
（二）負責日常運營管理。負責來訪參觀人員的接待接洽，會務組織安排等；為入駐單位提供日常咨詢及服務；負責入駐項目安全監(jiān)管工作；每季度、年度向領(lǐng)導小組辦公室報告運營管理情況，協(xié)助開展入駐項目考核工作，并定期接受領(lǐng)導小組辦公室考評。
（三）負責品牌塑造與媒體運營。擬定科創(chuàng)中心宣傳計劃并組織實施；策劃制作科創(chuàng)中心宣傳品，包括宣傳折頁、宣傳視頻等；負責注冊科創(chuàng)中心微信公眾號、官網(wǎng)或其他自媒體平臺，并進行運營維護；負責發(fā)布招商政策、企業(yè)發(fā)展動態(tài)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動等信息。
第二十三條 宛陵公司負責事項：
- 日常物業(yè)管理。負責科創(chuàng)中心物業(yè)管理，負責樓宇和內(nèi)部區(qū)域設施維護維修；承擔公共區(qū)域用水、用電、物業(yè)管理等費用；負責科創(chuàng)中心物業(yè)安全管理工作，定期進行安全檢查。
（二）入駐項目租賃管理。負責收取入駐單位水電、房租、物業(yè)、公共能耗等費用，為入駐項目提供物業(yè)服務。
第二十四條 入駐單位及其執(zhí)業(yè)人員應嚴格遵守國家法律法規(guī)和本辦法，自覺遵守物業(yè)管理相關(guān)規(guī)定和入駐協(xié)議約定，按時繳納承租區(qū)域租金、用水用電、物業(yè)管理等費用。
第七章 退出機制
第二十五條 入駐單位出現(xiàn)下列情形之一的，經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室研究決定后，按照相關(guān)法律法規(guī)，由“雙招雙引”工作組書面通知入駐單位，辦理相關(guān)退出手續(xù)：
（一）欠繳、少繳租金及其他費用的，宛陵公司在書面通知入駐單位繳納欠款1個月以上仍未支付欠款的；
（二）承租區(qū)域交付之日起3個月內(nèi)未按期運營的；
（三）考核不合格且限期整改仍未完成的；
（四）停止運營時間達半年以上的；
（五）不遵守國家法律法規(guī)，利用承租區(qū)域進行非法活動的；
（六）不按環(huán)保要求進行建設，存在污染隱患，限期不改正的；
（七）不按有關(guān)安全規(guī)定進行建設，存在安全隱患，限期不改正的；
（八）違反有關(guān)規(guī)定私自轉(zhuǎn)讓、出租，限期不改正的；
（九）其他情節(jié)嚴重的情形。
第二十六條 申請退出科創(chuàng)中心程序如下：
（一）入駐單位應當結(jié)清繳納相關(guān)費用后，向“雙招雙引”工作組提出申請及提供相關(guān)材料。
（二）獲批退出的項目，入駐單位應當在1個月內(nèi)完成設備、人員、現(xiàn)場等清理工作。“雙招雙引”工作組派人進行現(xiàn)場驗收后，履行交接手續(xù)。
第八章 附 則
第二十七條 本辦法有關(guān)內(nèi)容在執(zhí)行過程中，與國家和地方性法律法規(guī)不一致的，執(zhí)行國家和地方性法律法規(guī)。若遇超出本辦法之外的其他事項，報領(lǐng)導小組研究決定。
第二十八條 本辦法中各項獎補資金，除明確由市財政承擔外，按有關(guān)規(guī)定由受益財政承擔。本辦法發(fā)布后，如國家和地方出臺新的規(guī)定，按國家和地方規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年，施行過程中具體問題由市科技局負責解釋。
