宣城市億元以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)
“三清零”實施方案
為深入貫徹落實市委“持續(xù)深化‘一改兩為’ 發(fā)展壯大民營經(jīng)濟”會議精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，決定開展億元以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動、研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新成果“三清零”行動，特制定實施方案如下。
一、工作目標
通過實施常態(tài)化科技服務(wù)制度，構(gòu)建全市一體化服務(wù)企業(yè)工作體系，建立靈活有效的政府引領(lǐng)、企業(yè)主體的科技創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。2023年，力爭做到“三個清零”，即年銷售收入1億元以上無研發(fā)活動、年銷售收入5億元以上無研發(fā)機構(gòu)、年銷售收入10億元以上無創(chuàng)新成果申報的規(guī)上工業(yè)企業(yè)“三個清零”。
二、工作措施
（一）摸清研發(fā)活動底數(shù)。以規(guī)上工業(yè)企業(yè)為主體，在全市范圍內(nèi)組織開展以研發(fā)活動為主要內(nèi)容的統(tǒng)計調(diào)查分析活動，摸清億元以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動的底數(shù)，對未設(shè)立研發(fā)項目、未投入研發(fā)經(jīng)費、未設(shè)立財務(wù)研發(fā)科目、未設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、未開展研發(fā)活動的企業(yè)分析原因，提出解決措施，建立工作臺賬。
（二）建立幫扶機制。按照“屬地管理、主體負責”原則，各縣(市、區(qū))、宣城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)負責本地區(qū)億元以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋工作，將企業(yè)納入幫扶對接范圍。通過建立對接幫扶機制，指導(dǎo)和支持已開展研發(fā)活動的企業(yè)，對標先進，提升水平，爭創(chuàng)各類高水平研發(fā)平臺、科技型中小企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)等。對未開展研發(fā)等科技創(chuàng)新活動的企業(yè)，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，一企一案，有針對性提出改進措施，幫助企業(yè)盡快開展研發(fā)等科技創(chuàng)新活動，健全“六有”研發(fā)機構(gòu)，即有研發(fā)項目、有研發(fā)人員、有研發(fā)經(jīng)費、有研發(fā)儀器設(shè)備、有研發(fā)場地、有研發(fā)制度。并設(shè)立財務(wù)研發(fā)科目，進行全面、系統(tǒng)的梳理和歸集研發(fā)費用，做到賬表“應(yīng)建盡建”、費用“應(yīng)提盡提”、數(shù)據(jù)“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”。
（三）完善支持政策。全面落實中央及省市出臺的有關(guān)支持企業(yè)科技創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，加大政策宣講力度，讓各項惠企政策直達企業(yè)，確保企業(yè)對各項優(yōu)惠政策應(yīng)知盡知，應(yīng)享盡享。
三、工作步驟
（一）開展統(tǒng)計調(diào)查。各縣(市、區(qū))、宣城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要認真梳理本地區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)名單，采取召開座談會、發(fā)放問卷、現(xiàn)場對接等多種形式，充分了解企業(yè)年度科技創(chuàng)新統(tǒng)計報表情況、未開展研發(fā)活動的企業(yè)情況。3月10日之前完成企業(yè)研發(fā)活動情況調(diào)查統(tǒng)計，報市科技局、市經(jīng)信局。
（二）建立工作臺賬。各縣(市、區(qū))、宣城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要對企業(yè)研發(fā)活動調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題進行分類梳理，建立研發(fā)活動臺賬，做到一企一賬，包括企業(yè)未開展研發(fā)活動存在的問題和困難，針對每個問題和困難擬采取的幫扶措施，企業(yè)開展研發(fā)活動時間節(jié)點等相關(guān)內(nèi)容，3月20日之前完成。
（三）集中攻堅推進。按照建立的研發(fā)活動臺賬，各縣(市、區(qū))、宣城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要采取精準幫扶措施，協(xié)助企業(yè)盡快解決到位，對企業(yè)關(guān)注的研發(fā)費用歸集、研發(fā)機構(gòu)設(shè)立、產(chǎn)學(xué)研合作等問題加強政策宣講和輔導(dǎo)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，4月底之前完成對年銷售收入10億元以上企業(yè)創(chuàng)新成果培育的輔導(dǎo)；聯(lián)系高校院所團隊與企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，邀請專家對企業(yè)進行研發(fā)費用歸集培訓(xùn)，完成“三清零”工作任務(wù)的30%，7月底之前完成工作任務(wù)的60%；10月底之前完成“三清零”工作任務(wù)，并持續(xù)鞏固工作成果，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
（四）持續(xù)推進實施。各縣(市、區(qū))、宣城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要持之不懈的推進億元以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)“三清零”活動，幫助解決企業(yè)研發(fā)活動中存在的實際問題，制定具體的實施方案，并按照計劃安排推進實施，確保如期完成。建立“月簡報、季通報”制度，按月分季公布“三清零”相關(guān)情況。
五、保障措施
（一）組織保障。成立由市科技局主要負責人、市經(jīng)信局、市統(tǒng)計局、市場監(jiān)管局等部門負責人為成員的工作專班，加強調(diào)度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新“三清零”工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要相應(yīng)成立“三清零”協(xié)調(diào)機制，建立專班力量，具體負責屬地“三清零”行動。
（二）政策保障。推動研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、技術(shù)交易稅收優(yōu)惠等普惠性政策“應(yīng)享盡享”，高新技術(shù)企業(yè)培育等科技創(chuàng)新后補助政策“免申即享”，科技創(chuàng)新券等科技創(chuàng)新專項政策“隨申隨享”。
（三）服務(wù)保障。推行頂格服務(wù)企業(yè)機制，堅持“無事不擾、有事不推”，實施科技型企業(yè)全生命周期服務(wù)，表格化、清單式協(xié)調(diào)解決企業(yè)實際困難和問題，營造有利于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。
宣城市科學(xué)技術(shù)局 宣城市經(jīng)濟和信息化局
宣城市統(tǒng)計局
2023年3月3日
