宣城市進(jìn)一步優(yōu)化電力接入工程營商環(huán)境實施辦法（修訂版）
為進(jìn)一步優(yōu)化提升宣城電力接入營商環(huán)境，提高電力接入效率、優(yōu)化接電服務(wù)，簡化電力接入行政審批流程，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措（2023 版）的通知》（皖政辦秘〔2023〕11號）和《宣城市創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措（2023版）》等文件要求，結(jié)合工作實際，現(xiàn)對原《宣城市進(jìn)一步優(yōu)化電力接入工程營商環(huán)境實施辦法》進(jìn)行修訂。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，持續(xù)深化電力營商環(huán)境建設(shè)，更好服務(wù)人民美好生活需求，更強(qiáng)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，堅持問題導(dǎo)向和務(wù)求實效，以加快制度突破為抓手、通過改造流程、簡化審批、壓縮時限、加強(qiáng)協(xié)同等綜合舉措，切實提升電力接入的服務(wù)效率和水平，為打造我市一流營商環(huán)境提供有力支撐。
二、工作目標(biāo)
電力接入行政審批，實行線上申請，并聯(lián)辦理，實現(xiàn)審批結(jié)果以電子文書形式在供電企業(yè)用電報裝系統(tǒng)線上查詢、下載打印。全面落實低壓用戶電力接入工程告知承諾制，低壓電力接入工程做到“承諾即開工”；10千伏用戶電力接入工程承諾備案制，備案時間不超過2個工作日，電力接入工程做到“備案后即可開工”；35千伏及以上用戶電力接入工程并聯(lián)限時審批制，審批時間不超過3個工作日。
三、主要任務(wù)
（一）優(yōu)化審批流程。按照“能并則并、能簡則簡、能快則快、分類處理”原則，低壓用戶電力接入工程通過告知承諾等方式免除行政審批手續(xù)；10千伏用戶電力接入工程實行承諾備案制，經(jīng)相關(guān)部門備案登記后即可先行施工，相關(guān)部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；對35千伏及以上用戶電力接入工程實行并聯(lián)限時審批，審批時間不超過3個工作日。
（二）拓展辦理渠道。將電力接入工程行政審批納入市城管綜合執(zhí)法局綜合服務(wù)窗口，設(shè)置電力接入工程并聯(lián)審批受理窗口標(biāo)識，由市城管綜合執(zhí)法局“一窗受理”，并統(tǒng)一答復(fù)審批結(jié)果。動態(tài)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電力接入工程審批系統(tǒng)功能,實現(xiàn)電力接入工程審批線上“全程網(wǎng)辦”。
（三）系統(tǒng)互聯(lián)互通。實現(xiàn)電力接入工程審批系統(tǒng)與供電營銷系統(tǒng)互聯(lián)互通，通過信息共享共用,在供電營銷業(yè)務(wù)系統(tǒng)中嵌入電力接入工程審批申請功能，實現(xiàn)電力接入工程審批“一鏈辦理”，審批結(jié)果電子文書自動反饋供電企業(yè)，在供電企業(yè)系統(tǒng)可線上查詢、下載打印，全方位打造協(xié)同高效的“一次辦好”模式。
（四）信息全面公開。政務(wù)服務(wù)中心電力接入工程并聯(lián)審批受理窗口全面公開電力接入工程并聯(lián)審批辦事指南、政策文件等，并設(shè)置幫辦員，幫助指導(dǎo)用戶辦理。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及供電企業(yè)對外官網(wǎng)同步上傳電力接入工程并聯(lián)審批辦事指南、政策文件等信息。
四、職責(zé)分工及審批事項
(一)市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)電力接入規(guī)劃符合性審查。
（二)市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)占用、挖掘城市道路審批，臨時占用城市綠化用地審批，砍伐、遷移城市樹木審批，市政設(shè)施建設(shè)類審批,城市橋梁上架設(shè)各類市政管線審批，臨時性堆放物料、占道施工審批。涉電審批事項的一窗受理和答復(fù)。
(三)市公安局：負(fù)責(zé)占破路審核。
(四)市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)在市級管養(yǎng)公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施審批，在市級管養(yǎng)公路控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施審批，跨越、穿越市級管養(yǎng)公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施審批，利用市級管養(yǎng)公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施審批，占用、挖掘市級管養(yǎng)公路、公路用地或者使公路改線審批。
(五）市林業(yè)局：負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)臨時使用林地審批（臨時占用防護(hù)林或者特種用途林地及特種用途林地外的其他林地面積10 公頃以上的審批），指導(dǎo)縣市區(qū)做好林木采伐許可證核發(fā)。
(六)市數(shù)據(jù)資源管理局：負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)信息共享共用及系統(tǒng)互聯(lián)互通等工作。
(七)宣城經(jīng)開區(qū)管委會、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會：負(fù)責(zé)牽頭辦理轄區(qū)內(nèi)的電力接入工程并聯(lián)審批事項。
五、工作流程
（一）告知承諾制
1.適用范圍：
低壓用戶電力接入工程。
2.不適用情形：
城市橋梁、主干道、快速路、國省干線公路、交通量較大的農(nóng)村公路；占用森林（公園）林地、古樹名木(樹冠垂直投影外延5米范圍內(nèi))、城鎮(zhèn)綠地喬灌木(樹冠垂直投影范圍內(nèi))的保護(hù)范圍、伐移樹木；新、擴(kuò)、改建交付使用后5年內(nèi)、大修竣工后3年內(nèi)的城市道路等的占掘路工程。
3.有關(guān)要求：
低壓小微企業(yè)用戶供電企業(yè)延伸投資界面至用戶紅線，電力接入工程供電公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一建設(shè)。
4.辦理流程：
申請人通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或政務(wù)服務(wù)中心電力接入工程并聯(lián)審批窗口等線上線下方式，選擇電力接入工程“告知承諾制”申辦，或由經(jīng)辦用戶經(jīng)理代辦，通過供電系統(tǒng)直接發(fā)起申請。填寫申請人基本信息及申報項目基礎(chǔ)信息表，包括聯(lián)系人、聯(lián)系電話、項目地址等，在辦事指南中下載電力接入工程承諾書模板（附件4），按要求上傳告知承諾事項提交報送，實行“承諾即開工”，各行政審批部門開展事中事后監(jiān)管。
（二）承諾備案制
1.適用范圍：
10千伏用戶電力接入工程及告知承諾制不適用的低壓用戶電力接入工程。
2.不適用情形：
城市橋梁、主干道、快速路、國省干線公路、交通量較大的農(nóng)村公路；占用森林（公園）林地、古樹名木(樹冠垂直投影外延5米范圍內(nèi))、城鎮(zhèn)綠地喬灌木(樹冠垂直投影范圍內(nèi))的保護(hù)范圍、伐移樹木；新、擴(kuò)、改建交付使用后5年內(nèi)、大修竣工后3年內(nèi)的城市道路等的占掘路工程。
3.有關(guān)要求：
申請單位在施工前應(yīng)對施工安全、施工質(zhì)量、交通安全等進(jìn)行承諾。挖掘城市道路前應(yīng)勘查掘路線由和既有地下管線情況，與相關(guān)管線部門做好對接工作，確定的掘路線由應(yīng)平行或垂直于道路方向，不宜采用斜向或曲線方式；挖掘、回填時應(yīng)對原有管線設(shè)施采取保護(hù)措施，不得損壞原有的地下管線。
4.備案流程：
（1）業(yè)務(wù)受理。申請人通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或政務(wù)服務(wù)中心電力接入工程并聯(lián)審批窗口等線上線下方式，選擇電力接入工程“承諾備案制”申辦，或由經(jīng)辦用戶經(jīng)理代辦，通過供電系統(tǒng)直接發(fā)起申請。填寫申請人基本信息及申報項目基礎(chǔ)信息表，包括聯(lián)系人、聯(lián)系電話、項目地址等。在辦事指南中下載承諾書模板（附件4），按要求提交“承諾書”及“施工方案”報送。市城管執(zhí)法局統(tǒng)一受理，并第一時間派轉(zhuǎn)至相關(guān)部門（0.5個工作日完成）。
（2）同步備案。各行政審批部門根據(jù)職責(zé)同步備案（1個工作日完成）。
（3）結(jié)果反饋：相關(guān)部門實施備案確認(rèn)后，市城管執(zhí)法局統(tǒng)一生成備案結(jié)果電子文書，申請人通過政務(wù)系統(tǒng)查詢并下載打印備案結(jié)果電子文書后即可進(jìn)場施工。政務(wù)系統(tǒng)同步將備案結(jié)果電子文書推送供電報裝系統(tǒng)，用戶經(jīng)理可通過供電系統(tǒng)下載打印后告知用戶（0.5個工作日完成）。
（4）備案材料：電力接入工程承諾書（附件4）和項目施工方案（附件5）。
（三）并聯(lián)審批制
1.適用范圍：
35千伏及以上用戶電力接入工程和其他承諾備案制不適用情況。
2.有關(guān)要求：
電力工程建設(shè)單位在施工前應(yīng)對施工安全、施工質(zhì)量、交通安全、道路修復(fù)、綠化修復(fù)等進(jìn)行承諾。挖掘城市道路前應(yīng)勘查掘路線由和既有地下管線情況，與相關(guān)管線部門做好對接工作，確定的掘路線由應(yīng)平行或垂直于道路方向，不宜采用斜向或曲線方式；挖掘、回填時應(yīng)對原有管線設(shè)施采取保護(hù)措施，不得損壞原有的地下管線。
3.審批流程：
（1）業(yè)務(wù)受理。申請人通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或政務(wù)服務(wù)中心電力接入工程并聯(lián)審批窗口等線上線下方式，選擇電力接入工程“聯(lián)合審批”申辦，或由經(jīng)辦用戶經(jīng)理代辦，通過供電系統(tǒng)直接發(fā)起申請。填寫申請人基本信息及申報項目基礎(chǔ)信息表，包括聯(lián)系人、聯(lián)系電話、項目地址等。在辦事指南中下載承諾書模板（附件4），按要求提交“承諾書”及“施工方案”報送。市城管執(zhí)法局統(tǒng)一受理，并第一時間派轉(zhuǎn)至相關(guān)部門（0.5個工作日完成）。
（2）聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批。各行政審批部門赴電力接入工程現(xiàn)場聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批（2個工作日完成）。
（3）出具行政審批意見書。相關(guān)部門實施并聯(lián)審批后，市城管執(zhí)法局統(tǒng)一生成并聯(lián)審批結(jié)果電子文書，申請人通過政務(wù)系統(tǒng)查詢并下載打印并聯(lián)審批結(jié)果電子文書后即可進(jìn)場施工。政務(wù)系統(tǒng)同步將并聯(lián)審批結(jié)果電子文書推送供電報裝系統(tǒng)，用戶經(jīng)理可通過供電系統(tǒng)下載打印后告知用戶（0.5個工作日完成）。
（4）審批材料：公共外部電力接入工程承諾書（附件4）和項目施工方案（附件5）。
（5）特殊情形：臨時使用林地、涉及公路范圍審批等重大審批事項不適用以上時限和材料要求。相關(guān)行政審批部門要加快審批進(jìn)度，審批時限不得超過10個工作日。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市城管綜合執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)局、市供電公司等單位組成“獲得電力”工作專班，統(tǒng)籌開展相關(guān)工作，并建立定期通報、工作例會、監(jiān)督考核等工作機(jī)制。工作專班辦公室設(shè)在市經(jīng)信局和市供電公司，具體承擔(dān)日常工作。
（二）完善配套政策。各審批單位針對優(yōu)化后的行政審批流程和工作環(huán)節(jié)，及時出臺相應(yīng)的配套政策措施，編制告知承諾的規(guī)范文本，更新完善相應(yīng)的辦事指南。同時，各單位要加強(qiáng)對各縣（市、區(qū)）相關(guān)部門的監(jiān)督、考核和評估，確保各項措施落到實處、發(fā)揮實效。
（三）強(qiáng)化過程監(jiān)管。審批單位對電力接入工程加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。監(jiān)管過程中，如發(fā)現(xiàn)實際與承諾或?qū)徟鷥?nèi)容不符，審批單位應(yīng)當(dāng)要求其限期整改，逾期拒不整改或整改后仍不符合條件的，審批單位根據(jù)行政審批事項所依據(jù)的法律、法規(guī)等從重處罰，同時將失信信息納入宣城市公共信用信息共享服務(wù)平臺。
六、實施日期
本方案自印發(fā)之日起試行，原規(guī)定與本文不符的，以本方案為準(zhǔn)。本方案由市經(jīng)信局會同市相關(guān)單位負(fù)責(zé)解釋。
附件：1.告知承諾制工作流程圖
2.承諾備案制工作流程圖
3.并聯(lián)審批制工作流程圖
4.電力接入工程施工承諾書
5.電力接入工程項目施工方案
6.申報信息填報內(nèi)容說明
