宣城市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于落實畝均效益
評價企業(yè)用地差別化政策的通知
宣自然資規(guī)〔2024〕217號
各縣、市、區(qū)人民政府，市直相關(guān)單位：
為持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，建立健全正向激勵和反向倒逼機(jī)制，加快推進(jìn)全市工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效，根據(jù)《宣城市土地節(jié)約集約利用綜合改革試點工作任務(wù)清單》（宣地用改辦〔2023〕2號）要求，依據(jù)《安徽省自然資源廳關(guān)于落實畝均效益評價企業(yè)用地差別化政策的通知》（皖自然資用函〔2022〕117號）等文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就畝均效益評價企業(yè)差別化用地配置有關(guān)事項通知如下：
一、保障A類（優(yōu)先發(fā)展類）企業(yè)用地
對A類企業(yè)，優(yōu)先保障其新上項目新增建設(shè)用地需求。屬于納入國家重大項目清單及省政府重大項目清單內(nèi)的產(chǎn)業(yè)項目單獨(dú)選址用地，可申請國家直接配置計劃指標(biāo)；未列入重大項目清單的，由項目所在地通過存量土地處置規(guī)模核定的新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)給予保障；縣域內(nèi)通過“增存掛鉤”不足以保障的部分，通過全市工業(yè)項目用地“周轉(zhuǎn)池”，優(yōu)先保障當(dāng)年能夠?qū)嵸|(zhì)開工、具備用地報批條件的新增項目用地。
A類企業(yè)新上項目應(yīng)按照《安徽省自然資源廳關(guān)于印發(fā)<推行工業(yè)用地多元化供應(yīng)方式實施細(xì)則>的通知》(皖自然資權(quán)〔2023〕1號)要求，采取彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓等多元化方式供應(yīng)土地，并嚴(yán)格落實全生命周期監(jiān)管。
支持A類企業(yè)提高土地利用效益。A類企業(yè)在不改變工業(yè)主導(dǎo)用途且滿足安全、消防等要求前提下，可適度提高配套行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施建筑面積所占比重，上限為30%，其中超15%部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房；對A類企業(yè)因自身發(fā)展需要兼容其他產(chǎn)業(yè)的，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，可按《宣城市開發(fā)園區(qū)存量產(chǎn)業(yè)用地類型轉(zhuǎn)換實施辦法》規(guī)定，實施產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換。
鼓勵A類盤活利用存量建設(shè)用地。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，在工業(yè)用地、倉儲用地上對工礦廠房、倉儲用房進(jìn)行重建、改建、擴(kuò)建和利用地下空間實施“零增地”技改，提高容積率、建筑密度的，不再征收土地價款；對通過司法拍賣或二級市場轉(zhuǎn)讓等市場化方式取得存量工業(yè)用地并用于本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的，屬地政府（園區(qū)管委會）可結(jié)合地方實際制定配套獎勵政策。
二、支持B類（鼓勵提升類）企業(yè)用地
對B類企業(yè)，適當(dāng)支持其新上項目新增建設(shè)用地需求。對企業(yè)新上項目用地應(yīng)嚴(yán)格按照實際到賬資金和工程建設(shè)計劃分期分批予以保障。鼓勵企業(yè)使用存量土地資源擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。
B類企業(yè)適用A類企業(yè)新增建設(shè)用地計劃保障、多元化方式供應(yīng)土地、適度提高配套設(shè)施比例、產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換和盤活存量建設(shè)用地相關(guān)政策。
三、限制C類（規(guī)范轉(zhuǎn)型類）企業(yè)用地
對C類企業(yè)，原則上不予安排新增工業(yè)用地。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)在符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、不改變土地用途的前提下，利用現(xiàn)有廠房、土地，通過改建、擴(kuò)建、利用地下空間等途徑提高土地投資強(qiáng)度和容積率。待“畝均效益”評價為“A類”或“B類”后，可保障其新上項目建設(shè)用地。特殊情況下，C類企業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目確需使用新增用地的，需由屬地政府（園區(qū)管委會）論證審核同意。
支持C類企業(yè)根據(jù)屬地政府（園區(qū)管委會）工業(yè)低效土地處置計劃安排，按《宣城市開發(fā)園區(qū)存量產(chǎn)業(yè)用地類型轉(zhuǎn)換實施辦法》規(guī)定，通過產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換提升園區(qū)土地配置效率。
C類企業(yè)適用A類企業(yè)“零增地”技術(shù)改造的政策。
四、禁止D類（調(diào)控幫扶類）企業(yè)用地
對D類企業(yè)，不予安排新增工業(yè)用地，原則上納入工業(yè)低效用地再開發(fā)范圍，鼓勵采取政府收儲，原土地使用權(quán)人、市場主體改造等多種模式進(jìn)行再開發(fā)，推進(jìn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。連續(xù)三年被評為D類的企業(yè)，由屬地政府（園區(qū)管委會）制定儲備計劃，鼓勵兼并重組或關(guān)停退出，并給予一定的土地、房屋、貨幣等補(bǔ)償，地上建筑物按折舊、土地按剩余年限評估予以補(bǔ)償。
D類企業(yè)適用C類企業(yè)產(chǎn)業(yè)用地類型轉(zhuǎn)換政策。
宣城市自然資源和規(guī)劃局
2024年7月22日
（此件公開發(fā)布）
