關(guān)于印發(fā)《全面規(guī)范中小學(xué)課后服務(wù)的實(shí)施方案》的通知
池教體基〔2021〕84號
各縣（區(qū)）教育體育局、發(fā)展和改革委員會、財政局、人力資源和社會保障局，九華山管委會發(fā)展規(guī)劃處、財政局、政治處：
為認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，根據(jù)教育部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育課后服務(wù)工作的通知》（教基廳函〔2021〕28號）和安徽省教育廳等四部門《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)生課后服務(wù)工作的通知》（皖教基〔2021〕9號）要求，現(xiàn)就充分發(fā)揮學(xué)校育人主陣地作用，全面規(guī)范中小學(xué)課后服務(wù)提出如下實(shí)施方案。
一、落實(shí)一校一案，確保義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋
全面推進(jìn)中小學(xué)課后服務(wù)，是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“雙減”重要指示批示精神、落實(shí)黨中央“雙減”工作決策部署的重要舉措。各地要從講政治的高度，堅持立德樹人正確方向，指導(dǎo)所屬義務(wù)教育學(xué)校“一校一案”制定課后服務(wù)具體實(shí)施方案，堅持公益屬性，從2021年9月1日起全面實(shí)施義務(wù)教育課后服務(wù)，確保義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋，有課后服務(wù)需求的學(xué)生全覆蓋。
二、堅持需求導(dǎo)向，規(guī)范開展課后服務(wù)工作
（一）課后服務(wù)時間。全面推行課后服務(wù)“5+2”模式，即學(xué)校每周5天都要開展課后服務(wù)，每天在正常教學(xué)時間之外，至少提供2小時的課后服務(wù)。課后服務(wù)結(jié)束時間不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間；對有特殊需要的學(xué)生，經(jīng)家長或監(jiān)護(hù)人申請，學(xué)校應(yīng)提供延時托管服務(wù)。盡量吸引有需求的學(xué)生每周5天都參加課后服務(wù)。有條件的初中，周一至周五可設(shè)晚自習(xí)，一般安排2小時以內(nèi)。
（二）課后服務(wù)內(nèi)容。課后服務(wù)工作要遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，有利于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。各學(xué)校將結(jié)合學(xué)生成長需求和學(xué)校辦學(xué)特色，把課后服務(wù)和作業(yè)管理、因材施教結(jié)合起來，積極開發(fā)豐富多彩的課后服務(wù)項目。學(xué)校課后服務(wù)，以指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè)為主，小學(xué)生在課后服務(wù)時間內(nèi)完成作業(yè)，初中生完成大部分書面作業(yè)。充分用好課后服務(wù)時間進(jìn)行個性化學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，為學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)與答疑；為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動。不得用課后服務(wù)時間開展集體教學(xué)，不得上新課、補(bǔ)課和考試訓(xùn)練，不得加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。
（三）課后服務(wù)流程。學(xué)校結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌做好師資、課程和活動場地安排，制定包括辦班種類、課程內(nèi)容、師資安排、參加對象、容納人數(shù)、時間安排等信息的課后服務(wù)實(shí)施方案，經(jīng)所屬教育主管部門審核備案后，校內(nèi)公示，并宣傳到每一位學(xué)生和家長，引導(dǎo)其根據(jù)實(shí)際需求和自愿原則參加課后服務(wù)活動，讓學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園。
三、堅持公益普惠，著力健全課后服務(wù)保障機(jī)制
（一）課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)來源。課后服務(wù)是學(xué)校主動實(shí)施、社會積極參與、家長學(xué)生自愿接受的公益性、普惠性服務(wù)行為。各地可根據(jù)所提供的課后服務(wù)性質(zhì)，采取政府補(bǔ)貼、收取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式籌措經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障課后服務(wù)工作有效開展。課后服務(wù)費(fèi)用由學(xué)校按學(xué)期收取，不得超過市發(fā)改委核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)另文下發(fā)），繳入單位在國庫支付中心的集中核算賬戶，根據(jù)課后服務(wù)實(shí)際支出列支，?？顚Ｓ?。對于參與課后服務(wù)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生要減免費(fèi)用，每學(xué)期末主動向家長公布收支情況。各校課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要在校園固定公示欄公示，未經(jīng)公示或公示內(nèi)容與規(guī)定政策不符的，不得收費(fèi)。嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)，嚴(yán)禁跨學(xué)期收費(fèi)，嚴(yán)禁通過第三方收費(fèi)，嚴(yán)禁以任何方式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生參加課后服務(wù)并收費(fèi)。
（二）課后服務(wù)師資選配。課后服務(wù)以本校師資力量為主，黨員教師、中青年骨干教師、優(yōu)秀教師要主動積極參與，發(fā)揮好示范帶動作用。學(xué)校師資力量不足的，可適當(dāng)引進(jìn)退休教師、學(xué)生家長、高校優(yōu)秀學(xué)生、體育教練、民間藝人、能工巧匠、非物質(zhì)文化傳承人等具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿服務(wù)力量，為學(xué)生提供形式多樣的服務(wù)。可根據(jù)發(fā)展學(xué)生興趣特長的需要，適當(dāng)引進(jìn)資質(zhì)優(yōu)、行為規(guī)范、信譽(yù)度高、無違法違規(guī)記錄的社會組織和校外專業(yè)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)，由當(dāng)?shù)亟腆w局采取購買服務(wù)方式組織遴選，供學(xué)校選擇使用，但不得開展學(xué)科類培訓(xùn)，同時建立評估退出機(jī)制。
（三）課后服務(wù)師資報酬。尊重教師的勞動，切實(shí)保障教師合法權(quán)益。義務(wù)教育學(xué)校教師在法定工作日課后服務(wù)報酬按照每課時不低于40元、不高于70元的標(biāo)準(zhǔn)核定發(fā)放。對學(xué)校外聘的參與課后服務(wù)的社會專業(yè)人員，可根據(jù)學(xué)校報請當(dāng)?shù)亟腆w局審批備案的協(xié)議，支出有關(guān)勞務(wù)報酬。
（四）課后服務(wù)績效核定。各縣（區(qū)）人社部門在核定績效工資總量時，應(yīng)考慮教師參與課后服務(wù)的因素，把用于教師課后服務(wù)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)額度，作為績效工資增量并予以單列，增核的績效工資專門用于參與課后服務(wù)教師和其他人員的分配，不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù)。各縣（區(qū)）教體局要指導(dǎo)學(xué)校在教師績效工資中增設(shè)課后服務(wù)補(bǔ)助項目，并制訂具體發(fā)放辦法。
四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全力保障課后服務(wù)順利實(shí)施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）教體局要發(fā)揮牽頭作用，主動抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面指導(dǎo)學(xué)校課后服務(wù)實(shí)施工作。各縣（區(qū)）財政局要加大財政支持力度，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障等工作。各縣（區(qū)）人社局要做好教師課后服務(wù)績效工資總量增核，指導(dǎo)完善教師合理取酬辦法等工作。
（二）加強(qiáng)安全管理。學(xué)校要把加強(qiáng)安全管理和落實(shí)疫情防控常態(tài)化要求放在課后服務(wù)工作的首位，建立健全課后服務(wù)考勤、監(jiān)管、交接班、放學(xué)護(hù)送等安全管理制度，明確安全管理責(zé)任。學(xué)校要加強(qiáng)師生安全教育、技能培訓(xùn)、應(yīng)急演練，定期排查及時消除安全隱患，確保師生人身安全。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。各地各校開展課后服務(wù)情況納入對各縣區(qū)政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價的重要內(nèi)容，納入學(xué)?？己梭w系，作為評優(yōu)評先的重要內(nèi)容。各縣（區(qū)）教體局要把課后服務(wù)開展情況作為當(dāng)前督導(dǎo)工作的重點(diǎn)任務(wù)，責(zé)任督學(xué)要加強(qiáng)對學(xué)校課后服務(wù)工作的經(jīng)常性督查。要建立正確的激勵導(dǎo)向機(jī)制，教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)應(yīng)作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各縣（區(qū)）教體局要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，采用多種方式，做好政策解讀，讓廣大家長、學(xué)生和社會充分了解正確認(rèn)識課后服務(wù)的意義作用；加強(qiáng)典型宣傳，積極報道學(xué)校優(yōu)秀典型案例和參與課后服務(wù)教師、志愿者和工作人員先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)正能量，引導(dǎo)全社會關(guān)心和支持課后服務(wù)工作。各地各校要尊重教師勞動，充分關(guān)心關(guān)愛教師，既要鼓勵教師發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，又要保護(hù)教師的合法權(quán)益，調(diào)動廣大教師參與課后服務(wù)的積極性和內(nèi)在自覺性。為保證課后服務(wù)順利開展，學(xué)校可統(tǒng)籌安排教師實(shí)行“彈性上下班制”。
池州市教育和體育局 池州市發(fā)展和改革委員會
池州市財政局 池州市人力資源和社會保障局
2021年10月27日
