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池州市教育和體育局 池州市發(fā)展改革委

關(guān)于印發(fā)《池州市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展

規(guī)劃》的通知

池教體〔2022〕2號

各縣、區(qū)人民政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，九華山風景區(qū)，開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《池州市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本單位實際，認真組織實施。

                                                                                       池州市教育和體育局    池州市發(fā)展和改革委員會 

                                                                                                                   2022年3月25日

池州市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為全面推進“十四五”時期我市教育高質(zhì)量、有品質(zhì)發(fā)展，加快推進池州教育現(xiàn)代化和教育強市建設，依據(jù)《安徽省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《池州教育現(xiàn)代化2035》，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。

一、“十三五”時期我市教育事業(yè)發(fā)展基本評價

“十三五”以來，市委、市政府全面貫徹黨的教育方針，堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，全市教育發(fā)展不平衡不充分的問題得到有效解決，廣大人民群眾對教育的滿意度顯著提升，為建設教育強市奠定了堅實的基礎，教育事業(yè)發(fā)展邁上了新的歷史起點。

（一）發(fā)展主要成績

1.優(yōu)先戰(zhàn)略全面落實。市委成立了教育工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組秘書組議事協(xié)調(diào)職能有效落實，黨對教育工作的領(lǐng)導全面加強；各級黨委、政府高度重視教育工作，將教育改革發(fā)展納入黨委、政府重要議事日程，基本公共服務優(yōu)先滿足教育需求，財政經(jīng)費優(yōu)先保障教育發(fā)展。“十三五”期間，教育經(jīng)費總投入達138億元，其中國家財政性教育經(jīng)費122億元，實現(xiàn)教育投入“三個增長”和“兩個只增不減”；落實公辦幼兒園、公辦普通高中生均公用經(jīng)費財政撥款制度和民辦普惠性幼兒園財政補助制度，實現(xiàn)中等職業(yè)學校生均財政撥款不低于5000元/年；教育民生工程投入資金達15.27億元。

2.各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。積極發(fā)展學前教育，形成了公民辦并舉、覆蓋城鄉(xiāng)、布局較為合理的學前教育公共服務體系。優(yōu)化配置教育資源，實施高水平學校標準化建設，義務教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展新機制進一步健全完善；主城區(qū)義務教育優(yōu)質(zhì)資源有效拓展，基本解決城區(qū)中小學“大班額”問題和普通高中擇?，F(xiàn)象。持續(xù)實施普通高中普及攻堅計劃，普通高中辦學條件明顯改善，體育、藝術(shù)等特色教育比重逐年增加，呈現(xiàn)特色化多樣化發(fā)展態(tài)勢；中職學校辦學條件整體提升，持續(xù)三年實施質(zhì)量提升工程27個項目建設，共建實訓基地40個、校企合作示范單位40余家，中職畢業(yè)生整體就業(yè)率達到90%以上。高等教育辦學規(guī)模日益擴大，人才培養(yǎng)質(zhì)量逐年提升，普通本?？圃谛Ｉ?ldquo;十二五”末增加近7000人，池州學院、池州職業(yè)技術(shù)學院、安徽衛(wèi)生健康職業(yè)學院科研創(chuàng)新水平、專業(yè)建設水平實現(xiàn)較大提升。

3.教育公平充分彰顯。教育民生工程高質(zhì)量實施，教育扶貧扎實推進，建立了學前至高等教育階段完整的家庭困難學生政策資助體系、留守兒童政策關(guān)愛體系，特殊教育保障機制更加完善，有效保障了入學機會公平；實現(xiàn)了多種形式的義務教育階段免試就近入學，規(guī)范義務教育招生行為，全面推行均衡分班，保障義務教育入學起點公平。城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展積極推進，農(nóng)村教育發(fā)展水平穩(wěn)步提升，保障教育質(zhì)量公平；基礎教育實現(xiàn)區(qū)域均衡，職業(yè)教育內(nèi)涵不斷提升，全社會協(xié)同育人機制基本建立，人民群眾對教育的獲得感持續(xù)增強。

4.教育改革縱深推進。考試招生、辦學體制、管理體制、職業(yè)教育等改革縱深推進，教育發(fā)展體制機制障礙逐步破除；深化教師隊伍建設改革，教師隊伍結(jié)構(gòu)更加合理，素質(zhì)整體提升；籌建了市直幼教集團；堅持運用教育信息化手段破解教育發(fā)展難題，在應對新冠肺炎疫情中化危為機，線上教學順利實施，助推智慧學校建設加快推進，教育的智慧化程度有效提升。

5.隊伍建設全面加強。注重以黨建引領(lǐng)師資隊伍建設，推動黨建、學校發(fā)展、隊伍建設相融合，教師的政治素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)大幅提升，緊缺學科教師得到有效補充，教師結(jié)構(gòu)性缺編問題得到根本緩解，中青年教師占比由65%提高到80%；師德師風得到根本好轉(zhuǎn)，教師待遇有了明顯改善，基本形成了一支師德高尚、業(yè)務精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，全市“雙師型”教師312人，掛牌名師、名校長工作室32個、團隊200多人，全市在職省特級教師25人、江淮名師8人、省級名師名校長6人。

6.發(fā)展水平顯著提高。學前教育三年毛入園率92.4%，比“十二五”末提高8.71%；小學適齡兒童毛入學率102.83%，比“十二五”末提高2.83%；九年義務教育鞏固率99.93%，比“十二五”末提高2.93%；初中學齡人口毛入學率持續(xù)保持在110%以上；初中畢業(yè)升學率99.71%，比“十二五”末提高3.47%；高中階段毛入學率98.69%，比“十二五”末提高2.54%；高等教育毛入學率51%，比“十二五”末提高10個百分點。

（二）“十四五”時期池州教育面臨的機遇和挑戰(zhàn)

“十四五”時期是安徽奮勇爭先、加快建設現(xiàn)代化美好安徽的重要時期，也是池州跨越趕超、加速推進現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”建設的關(guān)鍵5年。經(jīng)濟社會發(fā)展方式、動力、結(jié)構(gòu)和形態(tài)都將發(fā)生深刻變化，教育事業(yè)面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，需要在服務和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為，全面提升服務安徽發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展能力，在服務池州加快打造經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)，建設經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美的現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”中做出更大貢獻。

一是服務池州新發(fā)展格局的機遇和挑戰(zhàn)。市第五次黨代會提出，池州要主動服務和融入長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略，加強與滬蘇浙結(jié)對共建城市的對接與合作，加快打造承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和長三角重要旅游目的地、重要休閑康養(yǎng)地、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應地，這是實現(xiàn)“增速居前列、人均居上游”目標的新發(fā)展格局。教育事業(yè)應牢牢把握這個戰(zhàn)略機遇，推進高質(zhì)量教育體系構(gòu)建，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動知識創(chuàng)新，提升服務池州發(fā)展戰(zhàn)略的能力。

二是服務長三角一體化戰(zhàn)略的機遇和挑戰(zhàn)。國家推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略疊加全覆蓋，為池州在新一輪開放合作中提升發(fā)展位次帶來新的機遇。教育事業(yè)發(fā)展應搶抓長三角一體化發(fā)展政策紅利，結(jié)合池州實際，加強與長三角的交流合作，全面提升各級各類學校辦學水平，加快推進教育現(xiàn)代化建設。

三是服務池州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)。“十四五”時期，池州以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提質(zhì)增效開辟高質(zhì)量發(fā)展新境界，把培育新興產(chǎn)業(yè)集群作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主攻方向，培育發(fā)展八大新興產(chǎn)業(yè)，有利于推進科教資源集聚、教育資源布局調(diào)整、職業(yè)院校專業(yè)調(diào)整和人才培養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變。教育事業(yè)發(fā)展應聚焦提升服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力，深化改革創(chuàng)新，推動產(chǎn)學研用深度融合。

近年來，池州經(jīng)濟實力實現(xiàn)歷史性進步，在安徽發(fā)展格局中從“總量居后、人均居中”向“增速居前列、人均居上游”邁進，人民群眾對教育事業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求，對教育的需求更加多樣，對優(yōu)質(zhì)教育的需求更加迫切。面對新形勢、新任務和辦好人民滿意教育的新需求，必須清醒地認識到，我市教育發(fā)展仍不平衡不充分，還不能完全適應池州經(jīng)濟社會發(fā)展需求和人民群眾需要。主要表現(xiàn)在：科學的教育理念尚未牢固確立，素質(zhì)教育尚未得到充分發(fā)展，科學的教育觀、質(zhì)量觀、人才觀尚未在全社會形成共識；基礎教育領(lǐng)域區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際發(fā)展不均衡問題仍然存在，“入園難”、“擇好校”等仍是社會熱點問題；人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展契合度不夠，教育支撐引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的能力亟待提升，教師隊伍建設尚不能滿足教育現(xiàn)代化需要；教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待提高，不科學的教育評價導向和教育功利化傾向依舊存在；教育對外開放、學生職業(yè)生涯規(guī)劃和成長教育面臨新的挑戰(zhàn)。必須立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務構(gòu)建新發(fā)展格局，以提高質(zhì)量為主題主線，創(chuàng)新教育組織形態(tài)，豐富現(xiàn)代學習方式，辦好更有質(zhì)量、更高水平、更加公平的教育。

二、“十四五”時期教育事業(yè)發(fā)展指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記關(guān)于教育的重要論述和對安徽作出的系列重要講話指示批示，全面貫徹黨的教育方針，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入落實全國、全省、全市教育大會精神，立足國情、省情、市情，以加快推進教育現(xiàn)代化為主題主線，以“五育”并舉為核心，全面實施科教興市、人才強市戰(zhàn)略，深化教育領(lǐng)域綜合改革，統(tǒng)籌各級各類教育發(fā)展，加快建設高質(zhì)量教育體系，全面提高育人質(zhì)量，建設教育強市，辦好人民滿意的教育。

（二）基本原則

1.堅持黨的全面領(lǐng)導。著力加強教育系統(tǒng)黨的建設，使教育領(lǐng)域成為堅持黨的全面領(lǐng)導的堅強陣地，堅持社會主義辦學方向，把思想政治工作貫穿學校教育管理全過程，為教育現(xiàn)代化提供堅強的政治保證和組織保障。

2.堅持立德樹人。全面貫徹黨的教育方針，以為黨育人、為國育才為根本遵循，突出弘揚新時代價值理念，實施“五大行動”，推進“五育”并舉，強化立德樹人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

3.堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿教育發(fā)展全過程和教育各項工作，切實轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，推動教育思想、教育方式、教育內(nèi)容、教學手段、教學方法諸方面變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更加安全的教育發(fā)展。

4.堅持改革創(chuàng)新。以深化教育改革來破解教育發(fā)展難題，系統(tǒng)推進全市育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革；推進教育評價改革，堅決破除“五唯”；推進教育督導機制改革，建立掛牌督導工作長效機制；推進教育現(xiàn)代化改革試點，建立健全推進教育現(xiàn)代化制度體系；充分發(fā)揮基層的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵大膽探索、改革創(chuàng)新。

5.堅持適度超前。遵循教育發(fā)展適度超前經(jīng)濟社會的一般性規(guī)律，加強教育改革發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，提高教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力和服務水平。

6.堅持服務民生。以為人民服務為根本方向，推深做實教育改革發(fā)展各項工作，高質(zhì)量實施民生工程和惠民實事，始終做到教育發(fā)展為了人民，教育發(fā)展依靠人民，教育成果惠及人民，營造全社會關(guān)心、支持教育發(fā)展良好環(huán)境。

（三）總體目標

到2025年，制度更加完備、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、保障更加全面、服務更加高效的高質(zhì)量教育體系基本建成，各級各類教育實現(xiàn)更高水平、更有質(zhì)量的發(fā)展。學前教育和特殊教育普惠性機制更加完善，義務教育更加優(yōu)質(zhì)均衡，高中教育更加多樣化、更具特色，職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作更加緊密；學校教育和社會教育、家庭教育密切配合、良性互動。人民群眾關(guān)心的教育熱點難點問題得到有效破解，教育資源配置更加科學合理，教育開放水平持續(xù)提升，教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力不斷增強，為現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”建設提供強有力的人才支撐和智力支持。

——落實立德樹人根本要求，構(gòu)建“五育”并舉培養(yǎng)體系，突出德育實效，提升智育水平，增強體育鍛煉，強化美育熏陶，加強勞動教育，增強學生文明素養(yǎng)、社會責任意識、實踐創(chuàng)新本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

——落實學校、家庭、社會“三位一體”的家校共育機制，構(gòu)建學校家庭社會協(xié)同育人體系，實現(xiàn)學校教書育人、管理育人，家庭榜樣育人、家風育人和全社會協(xié)同育人，為學生健康成長、全面發(fā)展搭建良好環(huán)境和培養(yǎng)機制。

——落實教育公益性要求，構(gòu)建義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學前教育普及普惠發(fā)展和高中階段學校多樣化發(fā)展體系，推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展；健全完善特殊教育、專門教育保障機制，促進教育公平；深化教育改革，激發(fā)教育活力；構(gòu)建教育現(xiàn)代化推進機制，提升教育現(xiàn)代化水平。

——落實特色高水平高職院校和專業(yè)建設計劃，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，增強全市職業(yè)教育適應性，構(gòu)建具有池州特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；加大人力資本投入，創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，大力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)技能人才。

——落實高等教育發(fā)展“雙一流”目標，著力打造省內(nèi)一流地方應用型高水平大學，進一步深化教育內(nèi)涵，創(chuàng)新學科建設體制，不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，人民群眾接受更高質(zhì)量高等教育的機會明顯增加，服務引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力大幅增強。

——落實長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，加強教育領(lǐng)域與滬蘇浙的交流合作，構(gòu)建與長三角融合發(fā)展的交流合作體系，打造具有池州區(qū)域特色的教育對外開放，推進教育長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。

——落實國家教育信息化戰(zhàn)略，智慧學校建設全面覆蓋，實現(xiàn)傳統(tǒng)教學向信息化教學轉(zhuǎn)變，覆蓋全市，聯(lián)通全國、全省的互聯(lián)互通智能教育服務體系基本形成，教育信息化支撐和引領(lǐng)教育現(xiàn)代化成效更加明顯，人人皆學、處處能學、時時可學的學習型社會建設取得重要進展。

——落實教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，教育系統(tǒng)黨的建設質(zhì)量明顯提高，教育法規(guī)制度體系更加完備，富有時代特征、彰顯池州特色的教育評價體系基本形成，教育投入機制更加完善，教育督導職能有效發(fā)揮，教育事業(yè)優(yōu)先優(yōu)質(zhì)發(fā)展得到保障，教育管理信息化和決策科學化、民主化、精細化水平顯著提高，全社會共同參與的教育治理新格局進一步形成。教科研支撐全市教育改革發(fā)展的效果更加顯著。

三、“十四五”時期教育改革發(fā)展重點任務

圍繞“十四五”教育改革與發(fā)展戰(zhàn)略目標，進一步完善體制機制，著眼于構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，提高教育水平和育人質(zhì)量，組織實施4大重點任務、10個教育重點建設工程。

（一）落實立德樹人根本任務

1.深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。推動建立多層次黨的創(chuàng)新理論學習培訓體系，建立健全教育系統(tǒng)黨員干部和骨干教師常態(tài)化學習培訓機制；把習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿教育各項工作各個環(huán)節(jié)，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，用習近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)全市大中小學校思政課建設，強化思政課教學，推動各類學科課程與思政課同向同行；強化思政課與其他課程的結(jié)合，加強新時代思政課改革創(chuàng)新，樹立大德育觀念，發(fā)揮各學科優(yōu)勢，推進全科育人，實現(xiàn)學科之間、課堂內(nèi)外互補共育。到2025年，全市中小學結(jié)合思想政治課和德育活動推出一批學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想示范課和精品課程，學科思政教學全面落實。

2.加強學校德育工作。以立德樹人為根本，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以課程教學為主陣地，貫徹落實《實施德智體美勞“五大行動”全面提升育人質(zhì)量工作方案》《新時代愛國主義教育實施綱要》和《中小學德育指南》，融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域；堅持“五育”并舉，深入挖掘德育課程資源，建設德育課程體系，創(chuàng)新德育工作載體，加強體育美育勞動科技教育，增強學生綜合素質(zhì)，提升學校德育工作實效；全面加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，推進“四史”和紅色文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會主義先進文化資源有機融入學校思政課教學；加強校園文化建設，營造校內(nèi)育人氛圍，持續(xù)凈化青少年成長環(huán)境；強化家庭教育與學校教育的協(xié)同配合，開展各學段家長培訓、監(jiān)督和考核，推進家校共育；強化部門共育意識，充分發(fā)揮共青團、少先隊、婦聯(lián)等部門的重要作用，構(gòu)筑全社會共同育人格局。到2025年，創(chuàng)建全市德育示范校60所、中小學生勞動教育示范基地10個、中小學生研學旅行實踐教育基地40個，創(chuàng)建國家級中華文化藝術(shù)傳承學校10所、省級10所；創(chuàng)建全國文明校園3所；獲得省級先進集體5個、先進個人20名，入選省級優(yōu)秀班主任20名、市級骨干班主任200人；建成家長委員會聯(lián)盟30個。

3.強化學生創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)。保護和激發(fā)學生好奇心和學習興趣，注重對學生創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)，深化教學改革，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式等教學方式以及高中走班制、選課制，發(fā)揮社會實踐、志愿服務、向社區(qū)（村）報到等實踐育人載體作用，完善實踐育人機制。

4.提升學生體育與健康水平。嚴格執(zhí)行學生體質(zhì)健康合格標準，落實國家檢測制度，實施省、市、縣、校四級監(jiān)測體系。堅持體教融合，開齊開足開好體育課，規(guī)范開展課外體育鍛煉，著力保障學生每天校內(nèi)、校外各1小時體育活動時間，加強校級運動隊建設，引領(lǐng)帶動學校體育活動開展，幫助義務教育階段學生掌握1至2項運動技能。完善體育傳統(tǒng)項目學校布局，推進青少年校園足球特色學校建設，開展區(qū)域校園足球聯(lián)賽。持續(xù)推進“師生健康、中國健康”行動。健全政府、學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、家庭共同參與的兒童青少年視力健康綜合干預體系，切實保護兒童青少年視力。重視心理健康教育，完善中小學心理健康服務體系。開展國防教育，加強青少年軍訓，提升青少年國防意識和軍事素養(yǎng)。到2025年，建成心理健康教育特色學校15所；全市中小學生體質(zhì)測試優(yōu)秀達標率力爭達到10%以上。

5.加強新時代大中小學校勞動教育。加強對勞動教育的組織領(lǐng)導，加強條件保障、專業(yè)支持和督導評估。加強勞動教育師資培養(yǎng)，提高大中小學校勞動教育質(zhì)量。構(gòu)建學科教學與校園文化相融合、家庭和社會相銜接的綜合勞動、實踐育人機制。落實國家各學段勞動教育大綱，將勞動教育納入人才培養(yǎng)全過程，豐富拓展勞動教育實施途徑與育人方式，將勞動素養(yǎng)納入學生綜合素質(zhì)評價體系。

6.全面提升青少年法治意識和法律素養(yǎng)。推動習近平法治思想融入學校教育，完善大中小學法治教育課程體系。完善多部門參與的青少年法治教育工作機制，構(gòu)建政府、學校、社會、家庭之間協(xié)調(diào)配合，校內(nèi)校外、課內(nèi)課外、線上線下相結(jié)合的法治教育合力。加強法治教育師資隊伍建設，建立完善青少年法治教育效果和學校法治教育實施效果評價機制。

7.改革教育評價方式。深入貫徹落實中共中央、國務院《深化新時代教育評價改革總體方案》，完善立德樹人體制機制，扭轉(zhuǎn)不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾。改革黨委和政府教育工作評價，推進科學履行職責；完善黨對教育工作全面領(lǐng)導的體制機制和政府履行教育職責評價，堅決糾正片面追求升學率傾向；改革學校評價，堅持把立德樹人成效作為根本標準，完善幼兒園評價，改進中小學校評價，健全職業(yè)學校評價，改進高等學校評價；改革教師評價，堅持把師德師風作為第一標準，突出教育教學實績，強化一線學生工作，改進高校教師科研評價，推進人才稱號回歸學術(shù)性、榮譽性；改革學生評價，樹立科學成才觀念，完善德育評價，強化體育評價，改進美育評價，加強勞動教育評價，嚴格學業(yè)標準，深化考試招生制度改革；改革用人評價，樹立正確用人導向，促進人崗相適。推進教育評價改革省級試點項目。

（二）構(gòu)建高質(zhì)量教育體系

8.提升學前教育普及普惠水平。科學規(guī)劃布局，多渠道增加普惠性學前教育資源，新建公辦園35所，新增學位9450個，妥善應對幼兒入園高峰需求。統(tǒng)籌公、民辦幼兒園布局和招生，推行幼兒教育集團化辦學，建成幼兒教育集團5個，打造具有池州特色的幼兒教育模式。加強學前教育教師隊伍建設，落實學前教育教師編制標準，做到“兩教一保”全覆蓋，全面提高保教質(zhì)量。推進幼兒園與池州學院合作共建，強化跟崗學習培訓，發(fā)揮專家引領(lǐng)作用。堅持公、民辦園協(xié)同發(fā)展，落實省定普惠性民辦園生均獎補政策并隨經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)調(diào)整；建立分攤機制，適時調(diào)整公辦幼兒園收費標準，普惠性民辦幼兒園實行政府指導價管理的收費標準；嚴格幼兒園準入標準和審批程序，持續(xù)開展幼兒園辦園行為評估，分類治理無證辦園，2022年完成。2025年，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園全覆蓋；學前三年毛入園率達到96%以上，普惠性幼兒園覆蓋率95%以上，公辦園在園幼兒占比達55%以上，專任教師持證率力爭達到85%。

9.推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。制定縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展規(guī)劃和推進方案，落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全城鄉(xiāng)一體化義務教育發(fā)展機制，合理配置教育資源，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學校、群體之間差距；推行義務教育集團化辦學，做大做強城區(qū)義務教育優(yōu)質(zhì)學校，科學劃定義務教育學校服務區(qū)域，保障服務區(qū)域生源數(shù)量與招生規(guī)模基本適應，試行公共招生學區(qū)政策；推進優(yōu)質(zhì)教師與管理者校際間的交流；推進“五育”并舉，全面落實國家“雙減”政策，切實減輕學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔，推進課后服務社會化。到2025年，全市義務教育學校達到國家優(yōu)質(zhì)均衡標準，貴池、青陽、石臺、東至4個縣區(qū)通過國家義務教育優(yōu)質(zhì)均衡縣認定；建成義務教育集團8個；打造一批有影響力的品牌項目學校，創(chuàng)建省級以上體育、藝術(shù)、綜合實踐等特色學校100所。

10.促進普通高中優(yōu)質(zhì)多樣發(fā)展。全面實施新課程、新教材，開展選課走班制教學，制定學業(yè)水平考試實施方案和高中生學業(yè)質(zhì)量綜合評價標準。實施高中階段學校招生改革和普通高中育人方式改革，建立完善與義務教育相銜接的拔尖人才培養(yǎng)體制機制；根據(jù)全省統(tǒng)一部署，實施新高考改革。健全教育經(jīng)費保障機制，提高普通高中生均公用經(jīng)費補助年遞增不低于10%；加大普通高中布局調(diào)整力度，對10所普通高中基礎設施進行提升，建設30個學科教室、創(chuàng)新實驗室等特色功能室。推動普通高中在培養(yǎng)目標、課程設置、教學方法、教育管理、育人方式等方面形成辦學特色，推進普通高中特色多樣化發(fā)展。到2025年，創(chuàng)建普通高中特色學校3所，建成雙一流大學生源基地校５所。主城區(qū)公辦普通高中由5所調(diào)整為4所，實施池州一中質(zhì)量提升工程，辦好錢學森班，建立有效對接高校強基計劃人才培養(yǎng)機制，提升特色內(nèi)涵發(fā)展，提升辦學質(zhì)量，打造全市龍頭示范校。

11.統(tǒng)籌推進現(xiàn)代職業(yè)教育融合發(fā)展。圍繞實施長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略和皖南國際文化旅游示范區(qū)核心區(qū)建設，積極推進職業(yè)教育與地方支柱產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對技能型人才需求的有效匹配。按照高中階段普職大體相當?shù)囊?，加快職業(yè)教育布局調(diào)整，推動縣域內(nèi)集中力量辦好一所中職學校。全面梳理現(xiàn)有專業(yè)設置，做大做強各地優(yōu)勢專業(yè)、特色專業(yè)，逐步形成對接區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、特色優(yōu)勢鮮明、具有發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)體系。改善辦學條件，加大對職業(yè)教育基礎設施建設、信息化建設投入，80%以上公辦中職院校創(chuàng)成B類優(yōu)質(zhì)示范學校，建好1-2個高質(zhì)量的產(chǎn)教聯(lián)盟或職業(yè)教育集團。

12.加快高等教育內(nèi)涵發(fā)展。堅持以“雙一流”建設為抓手，匯聚優(yōu)質(zhì)教育資源，推動駐池高校內(nèi)涵式發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)學院。對接先進制造業(yè)、半導體產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，提高高職院校辦學水平和辦學質(zhì)量，促進創(chuàng)新成果主動對接經(jīng)濟實體，推動產(chǎn)學研深度融合。優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，引導調(diào)整學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高高層次人才和應用型、服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展復合型技術(shù)技能型人才培養(yǎng)比重，健全完善全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，創(chuàng)設人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性生態(tài)。到2025年，池州學院創(chuàng)建應用型大學取得重要進展，形成20個本科優(yōu)質(zhì)專業(yè)、5個重點學科和特色專業(yè)集群；池州職業(yè)技術(shù)學院力爭實現(xiàn)自主培養(yǎng)職教本科生，并筑牢升格職教本科院校的根基；安徽衛(wèi)生健康職業(yè)學院以服務衛(wèi)生健康為核心，“雙高”建設取得實質(zhì)性進展。

13.提升特殊教育現(xiàn)代化水平。統(tǒng)籌各縣（區(qū)）特教與普教規(guī)劃，建設普通學校特殊教育資源教室，強化普通學校特教師資配備，推進特殊教育和普通教育有效融合，實現(xiàn)殘疾少年兒童接受義務教育“全覆蓋、零拒絕”；完善全市特殊教育財政資金扶持政策和殘疾兒童助學政策體系，加強市特教學校、東至縣特教學校的內(nèi)涵建設，提升全市特殊教育康復水平。建成布局合理、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的現(xiàn)代化特殊教育體系和殘疾兒童助學政策體系，適齡殘疾兒童入學率達98%以上。市特教學校創(chuàng)建成省示范特校。

14.規(guī)范民辦教育發(fā)展。建立全市民辦教育分類管理制度和差別化政策體系，鼓勵和大力支持社會力量舉辦非營利性民辦學校；加強對民辦學校招生、收費等辦學行為的監(jiān)管，完善民辦學校財務會計制度、內(nèi)控制度、審計監(jiān)督制度，保障全市民辦教育規(guī)范特色發(fā)展。

15. 搭建終身教育體系。加強全市各類教育的有機銜接，建立健全職業(yè)教育與普通教育、學歷教育與非學歷教育、職前教育與職后教育溝通銜接機制。加強繼續(xù)教育網(wǎng)絡和資源建設，鼓勵向社會開放公益性教育、文化設施；大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，靈活有效地提供多樣化服務；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年大學建設，推進養(yǎng)教結(jié)合，滿足老年人多元學習需求。到2025年，95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、50%的村（社區(qū)）建立老年大學，以各種形式經(jīng)常性參與教育活動的老年人占老年人口總數(shù)的比例達到20%以上,全民終身學習教育體系基本建成。

16.推進與長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。按照“深度融合，資源共享，引智提升，借力發(fā)展”的原則，加強與滬蘇浙的交流合作，在教育發(fā)展、干部交流、校長培養(yǎng)、師資培訓等方面推進全市教育深度融入長三角。深化基礎教育合作，積極引進滬蘇浙優(yōu)質(zhì)學前教育、中小學教育資源，通過設立分校、整體托管、協(xié)作幫扶、學校聯(lián)盟等方式提升辦學水平。支持高等教育協(xié)同發(fā)展，支持駐池高校滬蘇浙高校全面合作、聯(lián)合辦學，構(gòu)建一流學科聯(lián)合體；積極引進滬蘇浙一流大學、科研院所設立分支機構(gòu)。參與長三角產(chǎn)教融合的職教共同體建設。到2025年，各學段學校與長三角結(jié)對面覆蓋20%，實現(xiàn)與長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。

（三）深化教育改革

17.深化教育領(lǐng)域綜合改革。推進學前教育管理體制、辦園體制、用人機制改革，統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革，建立全市教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展爭創(chuàng)機制；優(yōu)化整合教育資源，推進義務教育、普通高中和中職學校布局調(diào)整，建好增量，盤活存量，確保充足的學位供給；完善義務教育公辦學校教師和校長交流制度；完善學生綜合評價方法，構(gòu)建消除大班額長效機制；全面推進義務教育課后服務社會化。推行城鎮(zhèn)學校集團化辦學，逐步形成以城帶鄉(xiāng)的集團化辦學模式。理順市區(qū)學校管理體制，逐步落實主城區(qū)分級辦學、分級管理體制；深化普通高中課程改革，探索適應選課走班分層教學綜合育人模式下改革創(chuàng)新的路徑，健全學生發(fā)展指導機制，促進普通高中多樣化有特色發(fā)展；加快普通高中評價制度改革，建立促進學生發(fā)展、教師提高、改進教學實踐的教育教學質(zhì)量評價體系；建立由學校、家庭和社會共同參與的新課改工作機制；實施考試招生制度改革，健全完善義務教育學校和普通高中招生辦法，做好新高考改革的組織實施工作。保障學校在教學、人事和經(jīng)費使用等方面的自主權(quán)，進一步激發(fā)辦學活力，鼓勵支持學校結(jié)合本地本校實際，辦出特色，辦出水平。

18.推進職業(yè)教育改革。積極推進職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展皖江試驗區(qū)項目建設。全面落實《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020-2023年）》項目承接工作。以池州職業(yè)技術(shù)學院為核心，推進池州職教集團實體化改革，進一步激發(fā)全市職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展新活力。深入推進1+X證書、學分銀行等改革，啟動普職融通工作試點。深化健全完善全市職業(yè)學校兼職教師聘用和管理辦法，完善職業(yè)教育“雙師型”教師培養(yǎng)機制，試行企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)人才與學校領(lǐng)導、骨干教師相互兼職制度，打造專兼結(jié)合的職業(yè)教育教師隊伍。搭建企業(yè)與全市職業(yè)院校人才共育平臺，深入推進現(xiàn)代學徒制、企業(yè)新型學徒制，建立完善具有職業(yè)教育特色的人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)學生的工匠精神、職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。建立完善職業(yè)院校助力鄉(xiāng)村振興、“三農(nóng)”工作服務體系，增強職業(yè)教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

19.創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。深化產(chǎn)教融合，圍繞池州產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟建設，著力培養(yǎng)具有實踐能力的應用型人才；推進校企深度合作，改革人才培養(yǎng)模式，完善池州職業(yè)技術(shù)學院、安徽衛(wèi)生健康職業(yè)學院“教育+實踐”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，推動全市高職院校教學實踐向企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效延伸，建設一批與企業(yè)共建共管的人才培養(yǎng)基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育聯(lián)盟。

20.創(chuàng)新教師隊伍建設制度體系。建立健全師德建設長效機制和優(yōu)秀表彰激勵機制；推進教師培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立全市拔尖人才選聘“綠色通道”和專項獎勵機制，每年拿出不低于各地招聘數(shù)的10%的崗位用于優(yōu)質(zhì)示范校人才引進；建立校長準入、選用、培養(yǎng)新機制，完善校長評價辦法，推行教育家辦學；推動中小學校長職級制改革，全面推行校長負責制，擴大學校辦學自主權(quán)，促進管辦評分離，逐步建立完善現(xiàn)代學校制度；支持中小學教師校長入選領(lǐng)航工程，大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式、教育方法，形成辦學特色和辦學風格，營造教育家脫穎而出的制度環(huán)境；加強班主任培養(yǎng)培訓，打造一支優(yōu)秀班主任隊伍；建立區(qū)域內(nèi)教師編制動態(tài)調(diào)整機制，全面推進中小學教師“縣管校聘”改革，有序推進中小學教師管理“三權(quán)統(tǒng)一”改革，建立并用好用活中小學教職工編制周轉(zhuǎn)池，打破崗位資源校際壁壘；健全中小學教師工資長效聯(lián)動機制，確保教師平均工資收入不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平；建立農(nóng)村和艱苦偏遠地區(qū)教師激勵機制，激勵和吸引優(yōu)秀教師到農(nóng)村和艱苦偏遠地區(qū)任教。

（四）強化教育高質(zhì)量發(fā)展保障

21.全面加強學校基礎設施建設。大力改善中小學辦學條件，確保所有義務教育學校達到省定辦學標準，推進城區(qū)義務教育階段新辦學校建好食堂，城區(qū)義務教育學校全面推行午餐社會化服務。加大城鎮(zhèn)學校和農(nóng)村中心學校建設力度，有效擴充人口聚集地區(qū)教育資源供給；適應高考綜合改革、普通高中新課程實施和走班制教學的需要，配齊所有選課走班教室；完成市特殊教育學校能力提升工程建設。到2025年，新建改擴建義務教育學校55所，滿足城鎮(zhèn)化進程學生對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求；新建改擴建高中階段學校3所，基本消除普通高中大班額；新建改擴建120套教師周轉(zhuǎn)宿舍，解決特崗教師、支教教師和距家較遠教師住宿需求。

22.建設高素質(zhì)創(chuàng)新型教師隊伍。實施師德師風建設工程，把師德師風作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標準。健全教師培養(yǎng)培訓體系，成立池州市教師隊伍建設專家指導委員會，柔性引進教師研訓專家團隊，建設研訓一體的市縣教師發(fā)展機構(gòu)。構(gòu)建多層次、多階段、多形式、立體化的骨干教師專業(yè)發(fā)展通道，培養(yǎng)市級骨干教師1000名，培養(yǎng)中小學體育骨干教師100名。建立、培養(yǎng)、使用和管理一體化的中小學名師名校長培養(yǎng)機制，構(gòu)建市縣校三級聯(lián)動的名師名校長梯級培養(yǎng)體系，實施“中小學名師名校長梯級培養(yǎng)工程”，強化名師名校長工作室建設，每年選派一批優(yōu)秀骨干教師校長到長三角地區(qū)研修。培養(yǎng)市級名師200名、教育家型教師30名、名校長100名，教育家型校長10名。實施“新時代鄉(xiāng)村教師支持計劃”，推進鄉(xiāng)村教師隊伍建設高效率改革和高質(zhì)量發(fā)展。實施“智慧+教師隊伍建設”行動，提升中小學教師信息技術(shù)應用能力。制定教師專業(yè)發(fā)展水平的監(jiān)測指標與評估體系。開展教師學歷提升工作。

23.大力推進智慧學校建設。積極推進數(shù)字化、智能化、個性化教育，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育+服務”的智慧教育體系，完成鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)中小學智慧學校建設任務；建設市及縣區(qū)資源應用和管理平臺，統(tǒng)籌建設校內(nèi)外各類資源；推進構(gòu)建跨區(qū)域、跨學校的智慧學校建設合作新機制；推動學校教學模式、教學方法、評價手段、教研方式等實現(xiàn)根本變革；推行場景式、體驗式、沉浸式學習；充分運用省市縣校四級教育云服務體系，精準推送定制化教育服務；推進信息技術(shù)與教育管理深度融合，推動教育觀念更新、模式變革、體系重構(gòu)；優(yōu)化政策措施，實現(xiàn)農(nóng)村和貧困地區(qū)共享優(yōu)質(zhì)教育資源；落實教育新基建要求，推進教育信息化專網(wǎng)建設。

24.構(gòu)建大中小學校安全保障體系。積極推進中小學“三防”達標建設，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的校園食品安全監(jiān)管體系，落實中小學幼兒園校醫(yī)或保健教師配備工作；改善校園及周邊治安狀況，加強師生安全防范意識、民主法治觀念的宣傳教育；持續(xù)加強學生國家安全教育，常態(tài)化開展生命安全、心理健康教育和各類安全演練；依托“平安校園”創(chuàng)建，推動全市中小學平安校園建設；全面加強校園網(wǎng)絡安全和輿情監(jiān)管，建立健全大中小學校意識形態(tài)領(lǐng)域安全防范體系；部門聯(lián)動、家?；?，形成合力，確保學生安全。到2025年，全市大中小學校“平安校園”覆蓋率100%，高素質(zhì)專兼職保安、校醫(yī)配備率100%，校園安全長效機制全面建立。

25.推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推進國家教育法律法規(guī)體系和省級地方性教育法規(guī)在全市落細落實；構(gòu)建全覆蓋的制度體系和教育督導制度，健全完善市、縣級教育糾紛多元化解決機制；加大教育普法、執(zhí)法力度，全面推進政府依法治教、學校依法辦學、教師依法從教，依法保障學校、教師的合法權(quán)益。深化放管服改革，進一步激發(fā)中小學辦學活力；強化督政督學，完善督政、督學、評估監(jiān)測“三位一體”的教育督導體系，加強教育督導機構(gòu)和隊伍建設。推進中小學現(xiàn)代學校制度建設，促進管評辦分離，探索推進第三方機構(gòu)教育評價機制；鼓勵學校開放辦學，形成全社會共同參與學校治理的新格局。

四、保障措施

（一）加強黨的全面領(lǐng)導。堅持把黨的政治建設擺在首位，大力實施高質(zhì)量教育體系黨建領(lǐng)航攻堅行動，加強對中心學校、民辦學校、市屬高校等黨建工作的分類指導，全面提升教育系統(tǒng)黨的建設質(zhì)量。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、部門各司其責的教育領(lǐng)導體制，堅持黨管辦學方向、黨管改革，充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，確保黨的路線方針政策在全市各級各類學校得到貫徹落實。發(fā)揮教育工作領(lǐng)導小組秘書組議事協(xié)調(diào)職能，推動教育工作領(lǐng)導小組成員單位切實履行職責；推動中小學黨組織單獨設置，建立和落實中小學黨組織領(lǐng)導的校長負責制，強化黨建帶團建、隊建，推進黨、團、隊一體化建設。深入推進全市教育系統(tǒng)全面從嚴治黨，全面加強各級各類學校黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設和紀律建設，為教育改革提供堅強的組織保證。全面加強教師隊伍和教育干部隊伍建設，強化師德師風教育，努力造就一支忠誠黨的教育事業(yè)、德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理、高素質(zhì)的教師隊伍和教育干部隊伍。貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，全面落實管黨治黨政治責任，壓緊壓實全面從嚴治黨責任鏈條，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加強教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

（二）健全教育投入機制。合理劃分教育領(lǐng)域市、縣（區(qū)）財政事權(quán)和支出責任，明確支出責任分擔方式，依法落實各級政府教育支出責任，通過人大督查和督導考核等途徑，確保全市各級政府財政性教育投入占GDP的比例守住4%的及格線；優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，加大向薄弱地區(qū)、薄弱學校、薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域和家庭困難學生的傾斜力度，持續(xù)增加對農(nóng)村和偏遠地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部薄弱學校和非義務教育階段學校的教育投入；調(diào)整優(yōu)化各級政府預算內(nèi)基建投資結(jié)構(gòu)，落實項目配套資金，加大對教育基礎設施的投入；健全完善城鄉(xiāng)一體化的教育經(jīng)費保障體系和非義務教育成本合理分擔、運行保障機制；鼓勵、引導社會力量捐資、出資辦學，支持合作辦學，拓寬教育投資來源渠道；深化義務教育保障機制改革，建立健全學生資助管理機構(gòu)，進一步完善各級各類教育全覆蓋、獎助貸勤補免多元化的學生資助制度體系；加強對教育收費和教育經(jīng)費的監(jiān)管，建立科學化、精細化的教育經(jīng)費預算管理機制，提高預算執(zhí)行力；建立完善教育經(jīng)費使用績效評價制度，推行重大教育項目立項評估、專家聽證和經(jīng)費使用跟蹤審計、績效考評；完善教育經(jīng)費監(jiān)管機構(gòu)職能，強化教育經(jīng)費內(nèi)審監(jiān)督，提升經(jīng)費使用和資產(chǎn)管理專業(yè)化水平。

（三）強化政策供給。把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)納入全市各級黨委和政府考核的重要內(nèi)容，健全完善保障教育優(yōu)先發(fā)展的政策體系；圍繞國家、省、市重大戰(zhàn)略，匯聚政策資源，形成保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的良好環(huán)境；強化部門協(xié)作，形成分工合作、齊抓共管、共同推進教育改革發(fā)展的良好局面。強化市級統(tǒng)籌、部門聯(lián)動和區(qū)域協(xié)作。支持率先發(fā)展、特色發(fā)展，推動貧困地區(qū)、偏遠山區(qū)加快發(fā)展。

（四）實施重大教育項目。將“十四五”規(guī)劃建設納入全市重大戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，同謀劃、同部署、同落實；制定完善“十四五”教育規(guī)劃相關(guān)配套政策；推動各部門研究制定推進 “十四五”教育規(guī)劃的支持政策。圍繞“十四五”教育現(xiàn)代化重點目標任務，圍繞基礎教育、職業(yè)教育、教師隊伍、教育民生、智慧學校、教育改革等方面精心謀劃編制一批教育現(xiàn)代化重大工程項目，持續(xù)推進工程項目實施，破解教育現(xiàn)代化過程中的關(guān)鍵問題。

（五）強化政府教育督導。充分發(fā)揮教育督導的重要作用，建立完善督政與督學并重、監(jiān)督與指導結(jié)合的教育督導機制，大力推進依法督導。健全完善黨政領(lǐng)導干部履行教育工作職責督導考核制度和義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展監(jiān)測和督導評估制度。健全督導工作機構(gòu)，提高督導工作專業(yè)化水平；結(jié)合教育系統(tǒng)干部人事制度改革，建立一支相對穩(wěn)定的專職專業(yè)的責任督學隊伍，全面實行教育督學責任區(qū)制度、中小學幼兒園責任督學掛牌督導制度和督學任職資格準入制度。推行國家、省督導評估標準，建立符合素質(zhì)教育要求的學校督導評估體系，健全教育質(zhì)量監(jiān)測體系，探索推行第三方督導考核評估。依法加強和改革學前教育、義務教育和高中階段教育督導工作并拓展到社區(qū)教育、學校安全管理、終身教育、學習型社會建設等方面。

五、完善規(guī)劃落實機制

（一）健全責任分工和工作協(xié)同機制。強化市級統(tǒng)籌，推動各級黨委和政府加強對教育規(guī)劃實施的統(tǒng)籌領(lǐng)導，做好發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標、重點任務、重大工程項目與本規(guī)劃的銜接。完善部門聯(lián)動機制，健全跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，建立統(tǒng)籌研究解決教育事業(yè)發(fā)展重大問題機制，完善目標管理責任制，完善議事協(xié)調(diào)機制，匯聚推進教育事業(yè)發(fā)展合力。

（二）完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制。按照“整體規(guī)劃、分步實施、動態(tài)管理”的原則，科學分解發(fā)展規(guī)劃的目標任務，制定配套的年度實施計劃，將年度實施計劃的目標、任務分解落實到年度工作中，把年度目標達成率納入各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核的重要內(nèi)容。建立監(jiān)測評估機制，定期開展督導檢查、審計督查。建立督查問責機制，開展重點工作督查績效評價，將教育事業(yè)發(fā)展推進情況作為評價政府履行教育職責的重要內(nèi)容。

（三）加強規(guī)劃執(zhí)行跟蹤與反饋。健全規(guī)劃實施的年度監(jiān)測、中期檢查和五年評估制度，完善考核監(jiān)督機制和動態(tài)調(diào)整機制，組織開展規(guī)劃執(zhí)行情況的跟蹤分析，開展第三方評估，將評估、監(jiān)測情況和社會對規(guī)劃執(zhí)行過程中的意見和建議，作為調(diào)整規(guī)劃的重要依據(jù)，確保規(guī)劃有效實施。