池司發(fā)〔2023〕5號(hào)
池州市司法局關(guān)于印發(fā)《池州市公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2023-2025年)》的通知
各縣、區(qū)司法局,九華山風(fēng)景區(qū)司法局:
現(xiàn)將《池州市公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2023-2025年)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
池州市司法局
2023年10月7日
《池州市公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》(2023-2025年)
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,進(jìn)一步優(yōu)化和整合我市公共法律服務(wù)資源,提高法律服務(wù)效能,不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾對(duì)公共法律服務(wù)的需求,根據(jù)《全國(guó)公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2021-2025年)》《安徽省公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2023-2025年)》《池州司法行政“十四五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》等文件精神,結(jié)合我市現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)實(shí)際,制定本規(guī)劃。
- 規(guī)劃背景
(一)2020年以來(lái)池州公共法律服務(wù)事業(yè)取得顯著成效
公共法律服務(wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義和保障人民安居樂(lè)業(yè)的重要舉措。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào),加快建設(shè)法治社會(huì),建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。2020年以來(lái),市委市政府印發(fā)加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案,全市司法行政系統(tǒng)積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想,緊緊圍繞加快現(xiàn)代化池州建設(shè),全面統(tǒng)籌法律服務(wù)資源,創(chuàng)新法律服務(wù)產(chǎn)品,擴(kuò)大法律服務(wù)供給,著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。2022年底,我市2020-2022年公共法律服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)已實(shí)施完畢,并順利通過(guò)省司法廳評(píng)估驗(yàn)收。
我市多項(xiàng)公共法律服務(wù)工作走在全省前列。法律援助萬(wàn)人比辦案量居全省第一。公證體制機(jī)制改革創(chuàng)新有序推進(jìn),“1+5”公證服務(wù)新模式在全省起到示范引領(lǐng)作用。中共安徽省委平安安徽建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、安徽省人力資源和社會(huì)保障廳授予池州仲裁委員會(huì)“平安安徽建設(shè)先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào),在全省首創(chuàng)“道交事故糾紛案件納入市政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)項(xiàng)目免收仲裁費(fèi)”,出臺(tái)《道路交通事故損害賠償糾紛調(diào)裁特別規(guī)則》,推行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”池州升級(jí)版獲全省仲裁行業(yè)十大影響力品牌。刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)扎實(shí)開(kāi)展,“一村一法律顧問(wèn)”制度常態(tài)化運(yùn)行,全市18個(gè)司法所獲評(píng)“省示范司法所”,貴池區(qū)梅龍司法所獲評(píng)“全國(guó)模范司法所”,國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度建立實(shí)施。市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)和全省“12348”公共法律服務(wù)熱線、安徽法律服務(wù)網(wǎng)(12348安徽法網(wǎng))全面覆蓋、融合發(fā)展。包公法治宣傳教育基地獲評(píng)第四批全國(guó)法治宣傳教育基地,池州市司法局公共法律服務(wù)管理科榮獲“全國(guó)公共法律服務(wù)工作先進(jìn)集體”表彰。積極推動(dòng)法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè),設(shè)立了池州市法律援助中心(公共法律服務(wù)中心),全額撥款公益一類(lèi)事業(yè)單位,公共法律服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平得到進(jìn)一步提升。
截至目前,全市律師事務(wù)所、公證處、司法鑒定機(jī)構(gòu)、法律援助中心、仲裁委員會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)、基層法律服務(wù)所等各類(lèi)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)合計(jì)達(dá)841個(gè),專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)人員3752人。建成公共法律服務(wù)中心(工作站、室)744個(gè),為682個(gè)村(社區(qū))全部配備村(居)法律顧問(wèn),培育鄉(xiāng)村“法律明白人”1.35萬(wàn)名。2020-2022年,全市律師辦理案件35161件,公證辦理事項(xiàng)28649件,司法鑒定辦理案件5569件,法律援助辦理案件8526件,仲裁辦理案件3501件,調(diào)解各類(lèi)糾紛32654件,公共法律服務(wù)在全面依法治市中的基礎(chǔ)性、服務(wù)性、保障性作用有效發(fā)揮。
- 當(dāng)前公共法律服務(wù)工作面臨的新形勢(shì)任務(wù)
作為“安徽省第二批法治政府建設(shè)示范市”,建設(shè)法治池州、法治政府、法治社會(huì),對(duì)公共法律服務(wù)工作提出新的更高要求。我市公共法律服務(wù)體系建設(shè)雖取得了一定成績(jī),但離黨的二十大報(bào)告提出的目標(biāo)要求還有距離,與人民群眾向往更多的民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面延伸相比還存在不足。專(zhuān)職調(diào)解員隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng),公共法律服務(wù)資源配置不均衡,人員力量、保障水平有待進(jìn)一步鞏固;公共法律服務(wù)三大平臺(tái)融合發(fā)展、供給能力、服務(wù)質(zhì)效有待進(jìn)一步加強(qiáng);公共法律服務(wù)體制機(jī)制不健全,發(fā)展活力、內(nèi)生動(dòng)力有待進(jìn)一步激發(fā);公共法律服務(wù)監(jiān)督管理不規(guī)范,行業(yè)監(jiān)管、部門(mén)協(xié)同有待進(jìn)一步深化;公共法律服務(wù)執(zhí)業(yè)環(huán)境不優(yōu)化,科技賦能、行業(yè)公信力、人民群眾滿意度有待進(jìn)一步提升。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于公共法律服務(wù)工作的重要指示,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,圍繞更好滿足群眾法律服務(wù)需求,全面深化覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè),持續(xù)增加和優(yōu)化服務(wù)供給,持續(xù)提升和改進(jìn)服務(wù)水平,固底爭(zhēng)先,推動(dòng)公共法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
(二)基本原則
堅(jiān)持黨對(duì)公共法律服務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到公共法律服務(wù)體系建設(shè)全過(guò)程和各方面,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅(jiān)持以人民為中心,讓公共法律服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。堅(jiān)持公平正義,法律面前人人平等,把維護(hù)社會(huì)公平正義作為公共法律服務(wù)的核心價(jià)值追求。堅(jiān)持改革創(chuàng)新,推進(jìn)法律服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高服務(wù)總體供給能力水平。
(三)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)
到2035年,基本形成與法治池州、法治政府、法治社會(huì)基本建成目標(biāo)相適應(yīng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋,服務(wù)平臺(tái)深度融合,服務(wù)功能有效發(fā)揮。服務(wù)機(jī)制更加健全,服務(wù)供給優(yōu)質(zhì)高效,服務(wù)保障堅(jiān)實(shí)有力,基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展,服務(wù)的可及性、便捷化、精準(zhǔn)度顯著提高,人民群眾多元化的法律服務(wù)需求得到滿足,公共法律服務(wù)“池州品牌”建設(shè)在全省得到彰顯。
(四)到2025年主要目標(biāo)
到2025年,“全業(yè)務(wù)、全時(shí)空”的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步優(yōu)化,公共法律服務(wù)體制機(jī)制不斷完善,服務(wù)供給優(yōu)質(zhì)高效,服務(wù)保障堅(jiān)實(shí)有力,服務(wù)平臺(tái)功能有效發(fā)揮,覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠、智能精準(zhǔn)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系進(jìn)一步健全完善,公共法律服務(wù)的群眾知曉率、首選率、滿意度和社會(huì)公信力顯著提升。
──法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面建成。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理規(guī)范、發(fā)展有序。公共法律服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠、智能精準(zhǔn),網(wǎng)絡(luò)、實(shí)體、熱線三大平臺(tái)功能有效發(fā)揮,服務(wù)供給能力和保障能力明顯增強(qiáng),人民群眾對(duì)公共法律服務(wù)的知曉率、首選率和滿意率進(jìn)一步提升。
──公民法治素養(yǎng)顯著提升。全市公民法治素養(yǎng)和社會(huì)治理法治化水平顯著提升,全民普法工作體系更加健全。全市公民對(duì)法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認(rèn)同度、法治實(shí)踐的參與度顯著提高,全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的自覺(jué)性、主動(dòng)性顯著增強(qiáng)。
──法律援助深入人心。全面實(shí)施法律援助,實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上法律援助機(jī)構(gòu)全覆蓋,將法律援助工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、基本公共服務(wù)體系,法律援助經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,促進(jìn)法律援助均衡發(fā)展。法律援助制度體系更加完善,服務(wù)規(guī)范、質(zhì)量監(jiān)管更加科學(xué),深入開(kāi)展“法援惠民生”服務(wù)品牌活動(dòng),全面實(shí)現(xiàn)法律援助申請(qǐng)人個(gè)人誠(chéng)信承諾。
──律師主力軍作用充分發(fā)揮。律師行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力顯著提升,參與公益法律服務(wù)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。法律顧問(wèn)和公職律師、公司律師制度機(jī)制不斷健全,村(居)法律顧問(wèn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范。
──公證服務(wù)供給能力提升。深化公證體制機(jī)制改革,規(guī)范合作制公證機(jī)構(gòu)建設(shè),增強(qiáng)事業(yè)體制公證機(jī)構(gòu)活力。堅(jiān)持和強(qiáng)化公證的公益性,指導(dǎo)和支持公證機(jī)構(gòu)創(chuàng)新公證業(yè)務(wù)和公證事務(wù),提升民生領(lǐng)域公證服務(wù)供給能力,推進(jìn)數(shù)據(jù)共享和在線辦證,提高公證服務(wù)的可及性、便捷性、公信力。
──司法鑒定質(zhì)量和公信力切實(shí)增強(qiáng)。健全司法鑒定管理體制,完善司法鑒定機(jī)構(gòu)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)、司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人準(zhǔn)入退出機(jī)制。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”執(zhí)法檢查,通過(guò)能力驗(yàn)證、信息化監(jiān)管等,加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度。
──仲裁服務(wù)能力顯著提升。健全仲裁程序、仲裁管理等各項(xiàng)制度。充分發(fā)揮仲裁高效便捷的優(yōu)勢(shì),保持地區(qū)每10萬(wàn)人仲裁受理案件數(shù)位居全省前五,仲裁“三率”即調(diào)解和解率、法定期限結(jié)案率、自動(dòng)履行率均達(dá)80%以上。繼續(xù)推進(jìn)仲裁融入基層社會(huì)治理,運(yùn)用仲裁方式化解物業(yè)、道交、房屋買(mǎi)賣(mài)等多矛盾糾紛領(lǐng)域,認(rèn)真落實(shí)道交案件納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),繼續(xù)推行道交仲裁案件免收費(fèi)政策。分別建立分類(lèi)別、適應(yīng)多層次需求的高品質(zhì)仲裁員隊(duì)伍與政治堅(jiān)定、品行良好、業(yè)務(wù)精湛的仲裁秘書(shū)隊(duì)伍。
──大調(diào)解工作格局日益深化。進(jìn)一步完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ),人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作格局。整合基層矛盾糾紛化解資源和行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解資源,因地制宜在市縣鄉(xiāng)三級(jí)建立綜合性、一站式矛盾糾紛調(diào)解中心,全面構(gòu)建“一線式+一站式”特色解紛體系,助推基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策法規(guī),研究推動(dòng)商事調(diào)解工作,完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、商事調(diào)解相關(guān)配套制度。進(jìn)一步整合完善“池州智格”等調(diào)解信息化平臺(tái)功能,推進(jìn)使用廣度和力度。
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專(zhuān)欄1 2025年公共法律服務(wù)工作主要指標(biāo) |
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序號(hào) |
指標(biāo)內(nèi)容 |
預(yù)期值 |
指標(biāo)性質(zhì) |
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1 |
縣(市區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)中心(站)建成率(%) |
100% |
約束性 |
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2 |
法律服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理實(shí)現(xiàn)率(%) |
100% |
約束性 |
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3 |
鄉(xiāng)村“法律明白人”配備率(%) |
100% |
預(yù)期性 |
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4 |
村(社區(qū))法治文化陣地建設(shè)普及率(%) |
100% |
預(yù)期性 |
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5 |
每萬(wàn)人擁有律師數(shù)(人) |
3 |
預(yù)期性 |
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6 |
全市村(居)配備法律顧問(wèn)的比例(%) |
100% |
預(yù)期性 |
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7 |
縣級(jí)以上法律援助機(jī)構(gòu)建成率(%) |
100% |
約束性 |
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8 |
法律援助經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算率(%) |
100% |
約束性 |
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9 |
每十萬(wàn)人提供法律援助量(件) |
150 |
預(yù)期性 |
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10 |
值班律師為沒(méi)有辯護(hù)人的犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助率(%) |
100% |
預(yù)期性 |
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11 |
通知辯護(hù)法律援助案件指派率(%) |
100% |
預(yù)期性 |
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12 |
刑事案件審判階段律師辯護(hù)或法律幫助覆蓋率(%) |
100% |
預(yù)期性 |
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13 |
每十萬(wàn)人擁有公證員數(shù)(人) |
1 |
預(yù)期性 |
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14 |
道路交通事故糾紛仲裁案件調(diào)解和解率(%) |
90% |
預(yù)期性 |
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15 |
村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解委員會(huì)覆蓋率(%) |
100% |
約束性 |
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16 |
人民調(diào)解工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)率(%) |
80% |
預(yù)期性 |
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17 |
專(zhuān)職人民調(diào)解員數(shù)量占人民調(diào)解員總數(shù)比例(%) |
20% |
預(yù)期性 |
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18 |
法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)參訓(xùn)率(%) |
100% |
預(yù)期性 |
三、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
(一)堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和各級(jí)各類(lèi)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織要始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。法律服務(wù)行業(yè)黨員和從業(yè)人員要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為,做好本職工作,以實(shí)際行動(dòng)把黨中央決策部署貫徹落實(shí)好。
(二)大力加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)黨的建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,全面加強(qiáng)律師、公證、司法鑒定、仲裁、基層法律服務(wù)、人民調(diào)解等法律服務(wù)行業(yè)黨的建設(shè),實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作有效覆蓋。增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能,教育引導(dǎo)法律服務(wù)從業(yè)人員始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治工作者的定位,擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),擁護(hù)我國(guó)社會(huì)主義法治,依法依規(guī)誠(chéng)信執(zhí)業(yè),認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任。
四、加快推進(jìn)均衡發(fā)展
(三)均衡配置城鄉(xiāng)法律服務(wù)資源。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)法律服務(wù)資源配置,推動(dòng)公共法律服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,引導(dǎo)法律服務(wù)力量向基層和欠發(fā)達(dá)地區(qū)延伸。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求,深入實(shí)施“鄉(xiāng)村振興 法治同行”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。深化法治鄉(xiāng)村(社區(qū))建設(shè),實(shí)施鄉(xiāng)村(社區(qū))“法律明白人”培養(yǎng)工程,到2025年平均每20 戶(hù)至少有1名“法律明白人”。完善和落實(shí)“一村一法律顧問(wèn)”制度,培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù),落實(shí)全市“民主法治示范村(社區(qū))”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。依法有效拓展城鎮(zhèn)法律服務(wù)資源向農(nóng)村地區(qū)輻射的方式和途徑,創(chuàng)新便民利民服務(wù)形式。
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專(zhuān)欄2 “鄉(xiāng)村振興 法治同行”鞏固提升工程 |
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深入推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動(dòng),以保障農(nóng)村群眾基本公共法律服務(wù)需求為重點(diǎn),創(chuàng)新工作方式,完善便民措施,推進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理。推動(dòng)村(居)法律顧問(wèn)從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變,開(kāi)展鄉(xiāng)村企業(yè)“法治體檢”、公證和鑒定服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng),推進(jìn)鄉(xiāng)村矛盾糾紛排查化解。開(kāi)展主題普法宣傳、“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動(dòng)、農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù)培育工程、鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程,創(chuàng)新鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)。 |
(四)加強(qiáng)縣域公共法律服務(wù)建設(shè)。加強(qiáng)縣域法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),增加縣域法律服務(wù)供給。開(kāi)展法律服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)幫扶、交流培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)等活動(dòng),確??h域法律服務(wù)有效覆蓋。加強(qiáng)和規(guī)范法律服務(wù)辦證點(diǎn)、聯(lián)系點(diǎn)、便民服務(wù)點(diǎn)工作,統(tǒng)籌解決個(gè)別地方公共法律服務(wù)服務(wù)缺失等問(wèn)題。推進(jìn)公共法律服務(wù)科技信息應(yīng)用,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、遠(yuǎn)程視頻等服務(wù)模式,滿足縣域公共法律服務(wù)需求。
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專(zhuān)欄3 公共法律服務(wù)覆蓋提升工程 |
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依托安徽省12348公共法律服務(wù)熱線、安徽法律服務(wù)網(wǎng)、優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu),通過(guò)熱線電話、網(wǎng)絡(luò)咨詢(xún)、遠(yuǎn)程視頻等現(xiàn)代信息技術(shù),為偏遠(yuǎn)地區(qū)、法律服務(wù)資源匱乏地區(qū)人民群眾提供遠(yuǎn)程法律服務(wù)。 |
(五)重點(diǎn)保障特殊群體合法權(quán)益。將進(jìn)城務(wù)工人員、殘疾人、老年人、青少年、婦女和軍人軍屬、退役軍人、低收入群體等作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象,優(yōu)化對(duì)特殊群體的權(quán)利維護(hù)和保障機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)“法援惠民生”相關(guān)法律援助品牌創(chuàng)建活動(dòng),健全完善公證、司法鑒定與法律援助銜接機(jī)制。加強(qiáng)公共法律服務(wù)中心、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè),對(duì)行動(dòng)困難的老年人、殘疾人等建立綠色快速通道或者提供上門(mén)服務(wù)。不斷探索優(yōu)化服務(wù)舉措,保障特殊群體的法律援助服務(wù)需求。
(六)擴(kuò)大公共法律服務(wù)多元供給。深入推進(jìn)法律服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,有效增加每10萬(wàn)人公共法律服務(wù)供給。豐富律師法律服務(wù)產(chǎn)品,組織律師法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)公證機(jī)構(gòu)積極拓展司法輔助、家事服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商事調(diào)解等業(yè)務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)引導(dǎo)司法鑒定機(jī)構(gòu)做精做優(yōu),確保司法鑒定質(zhì)量。創(chuàng)新仲裁服務(wù)形式,擴(kuò)大仲裁服務(wù)覆蓋面。完善基層調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),鼓勵(lì)社會(huì)力量參與人民調(diào)解工作。
五、完善法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
(七)深化公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)有效覆蓋。縣級(jí)公共法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)工作站管理體制機(jī)制健全完善,法律援助、法律咨詢(xún)、法治宣傳、人民調(diào)解等功能充分發(fā)揮。村(社區(qū))公共法律服務(wù)室與村(居)法律顧問(wèn)工作有效銜接,強(qiáng)化村(社區(qū))公共法律服務(wù)室和法律明白人的指引作用。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量提供法律咨詢(xún)、法治宣傳、“法治體檢”、轉(zhuǎn)介引導(dǎo)等服務(wù)。
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專(zhuān)欄4 公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行工程 |
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貫徹落實(shí)全國(guó)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要求和省廳《市、縣(市、區(qū))公共法律服務(wù)中心服務(wù)規(guī)范》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)工作站服務(wù)規(guī)范》,加強(qiáng)實(shí)體平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),完善服務(wù)功能,加大投入力度,提高服務(wù)質(zhì)量。 |
(八)拓展公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)用。加強(qiáng)安徽法律服務(wù)網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用,持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”,依托全省統(tǒng)一用戶(hù)認(rèn)證、統(tǒng)一服務(wù)流程、統(tǒng)一受理指派、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理、服務(wù)全程監(jiān)督、質(zhì)效科學(xué)評(píng)價(jià)、智能大數(shù)據(jù)分析研判的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),有效提升市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居公共法律服務(wù)應(yīng)用水平。
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專(zhuān)欄5 公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)拓展工程 |
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豐富拓展安徽法律服務(wù)網(wǎng)功能,持續(xù)完善律師、公證、司法鑒定、法律援助、仲裁、人民調(diào)解、基層法律服務(wù)、法律職業(yè)資格等信息化管理系統(tǒng),通過(guò)深化安徽法網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用能力,有效提升市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居公共法律服務(wù)應(yīng)用水平。 |
(九)深入推進(jìn)三大平臺(tái)融合發(fā)展。有效匯聚公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)服務(wù)數(shù)據(jù)信息,促進(jìn)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享,實(shí)現(xiàn)人民群眾法律需求“一端發(fā)起·三臺(tái)響應(yīng)”。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),提升熱線平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)群眾知曉率、使用率,提高線上服務(wù)能力和水平,實(shí)現(xiàn)服務(wù)需求信息在三大平臺(tái)有效流轉(zhuǎn)。
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專(zhuān)欄6 公共法律服務(wù)三臺(tái)融合應(yīng)用工程 |
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優(yōu)化公共法律服務(wù)三大平臺(tái)服務(wù)流程,縱深推進(jìn)法律服務(wù)資源整合,到2025年,公共法律服務(wù)三大平臺(tái)全面覆蓋、互聯(lián)互通,“一端發(fā)起·三臺(tái)響應(yīng)”的三臺(tái)融合建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),人民群眾的公共法律服務(wù)需求得到更好滿足。 |
(十)實(shí)施智慧法律服務(wù)工程。推進(jìn)智慧法律服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),優(yōu)化公證業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),對(duì)具備網(wǎng)辦條件的公證事項(xiàng)開(kāi)展全程網(wǎng)辦;升級(jí)仲裁業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),制定線上仲裁制度,保障線上仲裁程序規(guī)范;建立公民法律服務(wù)電子檔案,推進(jìn)公共法律服務(wù)向智能服務(wù)、隨身服務(wù)方向發(fā)展。
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專(zhuān)欄7 公共法律服務(wù)智慧法律服務(wù)工程 |
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大力發(fā)展公共法律服務(wù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新支撐技術(shù),推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”建設(shè),推廣應(yīng)用公共法律服務(wù)智能終端,2025年實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)大數(shù)據(jù)匯聚,建立多維分析模型,數(shù)據(jù)分析結(jié)果有效應(yīng)用于社會(huì)治理。 |
六、提高全民法治素養(yǎng)
(十一)全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。突出學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,推動(dòng)習(xí)近平法治思想深入人心。把習(xí)近平法治思想作為黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容和各級(jí)黨校(行政學(xué)院)、干部學(xué)院教學(xué)重要內(nèi)容,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想。深入宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,開(kāi)展形式多樣的法治宣傳教育活動(dòng),常態(tài)化開(kāi)展憲法宣傳教育,推動(dòng)憲法法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)寺廟。組織開(kāi)展“12·4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng),組織開(kāi)展“江淮普法行”等主題普法活動(dòng)。以“美好生活 民法典相伴”為主題,組織開(kāi)展民法典主題宣傳。
(十二)提高普法的針對(duì)性實(shí)效性。落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度,健全完善黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)的制度安排,建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單,落實(shí)國(guó)家工作人員宣誓制度,完善國(guó)家工作人員任職法律考試制度,組織國(guó)家工作人員開(kāi)展旁聽(tīng)庭審活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制,制定年度普法計(jì)劃和普法責(zé)任清單,落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任,實(shí)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任制清單全覆蓋。全面落實(shí)《青少年法治大綱》,構(gòu)建學(xué)校法治教育體系。探索推行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任單位年度履職報(bào)告評(píng)議制度,逐步形成清單管理、跟蹤提示、督促指導(dǎo)、評(píng)估反饋的管理模式。培育壯大普法志愿者隊(duì)伍,加強(qiáng)普法講師團(tuán)建設(shè),組織支持開(kāi)展普法志愿服務(wù)。建設(shè)融“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系,提高普法產(chǎn)品供給的精準(zhǔn)性、有效性。
(十三)加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。大力推進(jìn)法治文化陣地建設(shè),把法治文化陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,在公共設(shè)施建設(shè)和公共空間利用時(shí)體現(xiàn)法治元素,推動(dòng)法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))法治文化陣地全覆蓋。利用重大紀(jì)念日、傳統(tǒng)節(jié)日等節(jié)點(diǎn)以及“三下鄉(xiāng)”、“農(nóng)民豐收節(jié)”、“憲法宣傳周”、“法潤(rùn)?quán)l(xiāng)村社區(qū)”等載體,開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)。組織開(kāi)展法治文化基層行活動(dòng),每個(gè)村(社區(qū))基層法治文化活動(dòng)每年開(kāi)展1次以上。法治文化公園、廣場(chǎng)等法治文化陣地免費(fèi)開(kāi)放;在每個(gè)法治宣傳教育基地、陣地提供法治文化產(chǎn)品。
七、深化法律服務(wù)改革
(十四)健全完善律師管理體系。加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)監(jiān)管,完善投訴處理和懲戒機(jī)制,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。進(jìn)一步壓實(shí)律師事務(wù)所管理責(zé)任,不斷提升律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)水平。優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境,完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制。健全律師職業(yè)評(píng)價(jià)體系,推進(jìn)高素質(zhì)律師人才培訓(xùn)。
(十五)改革完善公證體制機(jī)制。規(guī)范合作制公證機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展,推進(jìn)落實(shí)公益二類(lèi)公證機(jī)構(gòu)完善績(jī)效工資分配激勵(lì)機(jī)制等政策。加強(qiáng)對(duì)公證機(jī)構(gòu)和公證從業(yè)人員監(jiān)督管理,發(fā)揮公證“兩結(jié)合”管理體制效能,落實(shí)公證投訴處理辦法,提高公證質(zhì)量和公信力。加強(qiáng)對(duì)公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)區(qū)域調(diào)整后業(yè)務(wù)開(kāi)展、執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、遵守辦證規(guī)則等情況的指導(dǎo)監(jiān)督,鼓勵(lì)和倡導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)不斷提高工作質(zhì)量、服務(wù)水平,拓展公證服務(wù)領(lǐng)域,優(yōu)化惠企便民舉措,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的執(zhí)業(yè)秩序。
(十六)進(jìn)一步完善法律援助制度。開(kāi)展法律援助標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),增強(qiáng)法律援助窗口服務(wù)能力。建立信息公開(kāi)制度,定期向社會(huì)公布法律援助資金使用、案件辦理、質(zhì)量考核結(jié)果等情況。持續(xù)做好刑事法律援助工作,健全完善法律援助值班律師制度,深化刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。建立法律援助“市域一體通辦”工作機(jī)制,常態(tài)化開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查評(píng)估、庭審旁聽(tīng)、案卷檢查、征詢(xún)司法機(jī)關(guān)意見(jiàn)和回訪受援人等工作,不斷提升法律援助服務(wù)質(zhì)效。
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專(zhuān)欄8 法律援助轉(zhuǎn)型升級(jí)工程 |
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縣級(jí)以上人民政府司法行政部門(mén)全部依法設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu),有效履行工作職能。有效擴(kuò)大法律援助覆蓋面,將低收入群體納入法律援助范圍。到2025年,每10萬(wàn)人口每年獲得法律援助服務(wù)不低于150件。 |
(十七)健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制。建立健全司法鑒定機(jī)構(gòu)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制,推進(jìn)司法鑒定分級(jí)分類(lèi)管理。健全完善司法鑒定管理使用銜接機(jī)制,落實(shí)鑒定人出庭制度,完善保障措施。實(shí)行司法鑒定意見(jiàn)書(shū)賦碼管理,切實(shí)規(guī)范司法鑒定收費(fèi)秩序,維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
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專(zhuān)欄9 司法鑒定公信力提升工程 |
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推進(jìn)司法鑒定能力驗(yàn)證常態(tài)化制度化,建立健全司法鑒定機(jī)構(gòu)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制,推進(jìn)司法鑒定分級(jí)分類(lèi)管理。 |
(十八)推進(jìn)仲裁改革創(chuàng)新。按照中央、省市關(guān)于推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理機(jī)制改革部署,探索推進(jìn)適應(yīng)仲裁工作特點(diǎn)、有利于提高仲裁公信力和增進(jìn)仲裁工作活力的內(nèi)部管理機(jī)制改革。完善規(guī)范內(nèi)部管理,加強(qiáng)和規(guī)范仲裁機(jī)構(gòu)資產(chǎn)配置、使用管理,健全池州仲裁委秘書(shū)處日常管理、業(yè)務(wù)管理、經(jīng)費(fèi)管理等各項(xiàng)內(nèi)控制度。
- 共建社會(huì)治理格局
(十九)創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代調(diào)解工作。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,進(jìn)一步健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和重點(diǎn)行業(yè)、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域全覆蓋。發(fā)揮調(diào)解“第一道防線”作用,加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作,強(qiáng)化人民調(diào)解在化解基層矛盾糾紛中的主渠道、主力軍作用。加強(qiáng)人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè),指導(dǎo)群團(tuán)組織、相關(guān)領(lǐng)域社會(huì)組織開(kāi)展行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解工作,完善行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解管理制度和工作機(jī)制。強(qiáng)化信息賦能,加大推廣“池州智格”應(yīng)用,指導(dǎo)司法所、基層人民調(diào)解組織,利用信息化手段,及時(shí)采集轄區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處信息,實(shí)現(xiàn)信息共享、糾紛實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)追蹤、工作聯(lián)通聯(lián)動(dòng),及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系,加強(qiáng)和規(guī)范商事調(diào)解工作。
(二十)打造新時(shí)代基層治理“池州模式”。加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治宣傳教育,圍繞“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”,全面構(gòu)建“一線式+一站式”解紛體系,深入推進(jìn)多元矛盾糾紛化解,著力健全訴調(diào)、訴裁銜接機(jī)制,完善司法確認(rèn)程序,提升基層平臺(tái)解紛效能。在全市公安派出所、司法所建設(shè)“五聯(lián)”工作機(jī)制,實(shí)行“信息聯(lián)通、基層聯(lián)訪、問(wèn)題聯(lián)治、品牌聯(lián)創(chuàng)、成果聯(lián)享”,努力打造新時(shí)代基層治理的“池州模式”。
(二十一)推動(dòng)村(居)法律顧問(wèn)工作提檔升級(jí)。著力加強(qiáng)和規(guī)范村(居)法律顧問(wèn)工作,實(shí)現(xiàn)從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。完善村(居)法律顧問(wèn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流,完善監(jiān)督考核、滿意度測(cè)評(píng)、投訴處理等工作機(jī)制,促進(jìn)提升服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)村(居)法律顧問(wèn)服務(wù)信息化、智能化、精準(zhǔn)化,推廣在線服務(wù)等新型服務(wù)模式,不斷提升線上與線下服務(wù)的有機(jī)結(jié)合能力。
(二十二)強(qiáng)化司法所在社會(huì)治理中的基礎(chǔ)性作用。全面推進(jìn)全市司法所工作高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng),健全完善司法所組織機(jī)構(gòu),充實(shí)工作力量。加強(qiáng)司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),規(guī)范業(yè)務(wù)用房功能設(shè)置,提升業(yè)務(wù)裝備水平,加強(qiáng)信息化應(yīng)用。強(qiáng)化司法所工作職能,全面推行司法所“日周月季”工作清單化,根據(jù)上級(jí)要求開(kāi)展司法所參與法制審核,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法工作,發(fā)揮司法所化解矛盾糾紛、法治宣傳、基層法律服務(wù)、法律咨詢(xún)等服務(wù)功能,統(tǒng)籌提供法律援助、律師、公證、司法鑒定、仲裁等法律服務(wù)指引,著力提升基層治理法治化水平。
(二十三)強(qiáng)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用助力社會(huì)治理。推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)法律服務(wù)業(yè)務(wù)平臺(tái)、管理平臺(tái)、數(shù)據(jù)中臺(tái)資源整合,全面匯聚各公共法律服務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù),推進(jìn)與人民法院、公安、民政等部門(mén)銜接聯(lián)動(dòng),加大信息共享,切實(shí)為黨委政府提供科學(xué)決策、有效防控和化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮積極作用。
九、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
(二十四)健全法律顧問(wèn)和公職律師、公司律師制度。統(tǒng)籌推進(jìn)法律顧問(wèn)和公職律師工作,推動(dòng)縣級(jí)以上各級(jí)黨政機(jī)關(guān)普遍建立以?xún)?nèi)部法律顧問(wèn)為主體、外聘法律顧問(wèn)為補(bǔ)充的法律顧問(wèn)隊(duì)伍,到2025年底實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)公職律師工作全覆蓋。加強(qiáng)法律顧問(wèn)和公職律師管理和使用,健全黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)選聘?jìng)浒笝C(jī)制。完善法律顧問(wèn)、公職律師在重大決策中發(fā)揮積極作用的機(jī)制,提高政府依法行政能力水平。鼓勵(lì)公職律師以志愿者身份參與法律援助。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)公司律師隊(duì)伍建設(shè)、管理和使用,完善法律顧問(wèn)、公司律師參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策論證的工作機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法管理。
(二十五)營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。市、縣(區(qū))整體性推進(jìn)“五免之城”建設(shè),實(shí)現(xiàn)證明免交、證照免帶、辦事免跑、政策免申、輕微免罰,體現(xiàn)法治為民。鼓勵(lì)支持律師為銀行、證券、保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域提供法律服務(wù)。推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”常態(tài)化,建立“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”法律服務(wù)機(jī)制。提升公證服務(wù)能力,促進(jìn)利企便民舉措多元化,拓展公證延伸服務(wù)范圍,加大公證調(diào)解力度。深化“法律進(jìn)企業(yè)”,落實(shí)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法制度。加強(qiáng)企業(yè)法治文化建設(shè),提高經(jīng)營(yíng)管理人員依法經(jīng)營(yíng)、依法管理能力。開(kāi)展仲裁“四進(jìn)”宣傳,送法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。走訪主城區(qū)園區(qū),為園區(qū)企業(yè)答疑解惑,促進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)健康有序發(fā)展,運(yùn)用仲裁方式化解各類(lèi)民商事糾紛。積極參與辦理招商引資、建設(shè)工程施工、政府投融資建設(shè)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)化廠房租賃及金融等案件,堅(jiān)持“以調(diào)促裁,能調(diào)不裁”工作原則,保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的作用。
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專(zhuān)欄10 “萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”深化提升工程 |
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健全完善萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)機(jī)制,加強(qiáng)工作對(duì)接合作,完善長(zhǎng)效工作機(jī)制,深化民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)工作,推進(jìn)法治民企建設(shè),提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障水平。 |
十、加強(qiáng)涉外法律服務(wù)
(二十六)提升涉外法律服務(wù)能力。適應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治的需要,大力宣傳我國(guó)涉外法律法規(guī),促進(jìn)依法維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。根據(jù)法律和我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約,或者按照互惠原則,對(duì)外國(guó)人和無(wú)國(guó)籍人提供法律援助。推動(dòng)公證機(jī)構(gòu)入選司法部確定的海外遠(yuǎn)程視頻公證機(jī)構(gòu),為我市涉外公證當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公證服務(wù)。增聘一批涉外仲裁員,加強(qiáng)涉外民商事糾紛仲裁業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),組織赴外地仲裁機(jī)構(gòu)考察學(xué)習(xí)運(yùn)用仲裁方式化解涉外民商事仲裁工作的經(jīng)驗(yàn),會(huì)同市商務(wù)局開(kāi)展涉外貿(mào)易糾紛調(diào)研。
十一、完善職業(yè)資格制度
(二十七)提高法律職業(yè)資格考試選拔的科學(xué)性和公信力。加強(qiáng)考務(wù)人員教育培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行考場(chǎng)紀(jì)律,維護(hù)考場(chǎng)秩序,保證考試公平公正。強(qiáng)化考點(diǎn)考場(chǎng)管理,所有考點(diǎn)全部實(shí)行考務(wù)安全管理系統(tǒng),考場(chǎng)監(jiān)控設(shè)備有效運(yùn)行,考試機(jī)全部配備防作弊設(shè)施。嚴(yán)格執(zhí)行違紀(jì)行為處理辦法等有關(guān)規(guī)定,防止不作為、寬松軟,形成有力震懾,維護(hù)考試的權(quán)威性和公信力。
(二十八)推動(dòng)法律職業(yè)資格制度更加成熟定型。根據(jù)司法部和省司法廳要求,健全完善職業(yè)資格考試制度、職業(yè)資格管理制度和職前培訓(xùn)制度,推動(dòng)統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度全面實(shí)施。持續(xù)優(yōu)化服務(wù)舉措,及時(shí)規(guī)范做好報(bào)名審核、成績(jī)發(fā)布、資格審查、證書(shū)發(fā)放、檔案調(diào)轉(zhuǎn)等各項(xiàng)工作。開(kāi)展法律職業(yè)人才就業(yè)意向調(diào)查等舉措,積極引導(dǎo)幫助法律職業(yè)資格人員留池執(zhí)業(yè)就業(yè)。
(二十九)建立實(shí)施法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度。根據(jù)司法部和省司法廳要求,推動(dòng)落實(shí)法律職業(yè)資格人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度,完善法律職業(yè)人員職前培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制、保障機(jī)制,健全法律職業(yè)人員職前培訓(xùn)管理制度,指導(dǎo)督促各法律職業(yè)用人部門(mén)以及有關(guān)行業(yè)主管部門(mén),實(shí)施開(kāi)展法律職業(yè)人員職前培訓(xùn)工作。積極推進(jìn)法治專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)工作,建立法律職業(yè)人才庫(kù)。
十二、加強(qiáng)組織實(shí)施保障
(三十)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地司法行政機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮公共法律服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議作用,積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)支持,在公共法律服務(wù)規(guī)劃編制、政策銜接、標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施、服務(wù)運(yùn)行、數(shù)據(jù)資源共享、財(cái)政保障等方面加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌推進(jìn)。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定具體貫徹落實(shí)措施,推動(dòng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)融入政府公共服務(wù)總體規(guī)劃。組織引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員積極參與公共法律服務(wù)體系建設(shè),定期對(duì)公共法律服務(wù)的建設(shè)進(jìn)展、成效及保障情況進(jìn)行督查檢查和考核評(píng)估,有關(guān)檢查和考核評(píng)估結(jié)果作為本地區(qū)綜合考核評(píng)價(jià)的參考。
(三十一)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各地應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理規(guī)定保障基本公共法律服務(wù),將法律援助經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,做好公共法律服務(wù)體系建設(shè)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)和“法律明白人”培養(yǎng)工程、一村一法律顧問(wèn)、基層人民調(diào)解等公共法律服務(wù)事項(xiàng)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄,并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,促進(jìn)公共法律服務(wù)供給常態(tài)化、可持續(xù)。加強(qiáng)資金使用管理,切實(shí)提高資金使用效率。
(三十二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。大力推進(jìn)公共法律服務(wù)隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),優(yōu)化公共法律服務(wù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu),穩(wěn)步增加律師、公證員、法律援助人員、仲裁從業(yè)人員數(shù)量,適應(yīng)需要發(fā)展司法鑒定人隊(duì)伍,積極發(fā)展專(zhuān)職人民調(diào)解員隊(duì)伍,增加有專(zhuān)業(yè)背景的人民調(diào)解員數(shù)量。要加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)隊(duì)、企事業(yè)單位法律顧問(wèn)工作和公職律師、公司律師工作的指導(dǎo)監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)行業(yè)專(zhuān)業(yè)調(diào)解的統(tǒng)籌指導(dǎo)。優(yōu)化律師、公證員、司法鑒定人執(zhí)業(yè)資格申請(qǐng)?jiān)S可初審的流程,加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)人員的教育培訓(xùn),加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和誠(chéng)信體系建設(shè),加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)人員的行政管理和行業(yè)監(jiān)督管理,健全執(zhí)業(yè)人員行為規(guī)范,完善懲戒工作機(jī)制。
(三十三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)輿論引導(dǎo),綜合運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,宣傳公共法律服務(wù)體系建設(shè)的重要意義,讓人民群眾了解公共法律服務(wù)內(nèi)容,推廣公共法律服務(wù)先進(jìn)模范和典型事例,在全社會(huì)樹(shù)立公共法律服務(wù)良好形象。加強(qiáng)理論實(shí)務(wù)研究,為探索建立完備的公共法律服務(wù)體系提供堅(jiān)實(shí)理論支撐。
報(bào)送:市政府,省司法廳。
池州市司法局辦公室 2023年10月7日印發(fā)

