池州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于印發(fā)池州市
農(nóng)田建設工程管護辦法的通知
各縣、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局）：
根據(jù)《農(nóng)田建設項目管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019年第4號）和《安徽省財政廳 安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于印發(fā)<農(nóng)田建設補助資金管理實施細則>的通知》（皖財農(nóng)〔2023〕11號）等規(guī)定，我局研究制定了《池州市農(nóng)田建設工程管護辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
池州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2023年10月30日
池州市農(nóng)田建設工程管護辦法
第一章 總則
第一條 為加強農(nóng)田建設工程建后管護工作，鞏固農(nóng)田建設成果，確保建成的高標準農(nóng)田長久持續(xù)發(fā)揮效益，根據(jù)《農(nóng)田建設項目管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019年第4號）和《安徽省財政廳 安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于印發(fā)<農(nóng)田建設補助資金管理實施細則>的通知》（皖財農(nóng)〔2023〕11號）等規(guī)定，結(jié)合我市農(nóng)田建設工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門實施的高標準農(nóng)田建設項目工程設施管護。
第三條 農(nóng)田建設工程管護按照以下原則進行：
（一）誰受益、誰管護，誰使用、誰管護；
（二）縣、區(qū)政府統(tǒng)籌，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村負責落實；
（三）市場手段與政府補助相結(jié)合。
第二章 管護范圍
第四條 農(nóng)田建設項目竣工驗收完成后，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應在一個月內(nèi)進行資產(chǎn)移交，按規(guī)定辦理工程及管護工作移交手續(xù)。
第五條 農(nóng)田建設工程管護范圍主要包括田埂、農(nóng)機下田通道等田塊整治工程；田間灌溉與排水渠道管道、塘堰（壩）、排灌站、小型攔河壩、農(nóng)橋、計量設施等灌溉與排水工程及配套建筑物；機耕路、生產(chǎn)路等田間道路；農(nóng)田林網(wǎng)、岸坡防護等農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保護工程；輸電線路、變配電裝置等農(nóng)田輸配電設施及相關配套工程，以及農(nóng)田建設其他工程和配套建筑物。
第三章 管護主體與職責
第六條 農(nóng)田建設工程管護主體，根據(jù)受益范圍和受益對象確定。
（一）受益范圍明確為某一行政村的，項目工程由村民委員會直接負責或委托受益范圍內(nèi)的農(nóng)民專業(yè)合作組織等進行管護。受益范圍跨行政村的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接負責或監(jiān)督村民委員會進行管護。受益范圍跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，由縣級行業(yè)主管部門直接負責或委托所屬工程管理單位進行管護。
（二）由新型經(jīng)營主體承建的高標準農(nóng)田建設項目工程，由項目建設主體負責管護。
第七條 因地制宜，結(jié)合實際，積極落實農(nóng)田建設工程管護主體，探索管護模式。
（一）按照“村民自治管理”的原則，有條件的地方應引導和幫助受益農(nóng)民按照受益范圍，以項目區(qū)所在鄉(xiāng)、村為單位，自愿成立管護協(xié)會，負責統(tǒng)一管護項目區(qū)各類農(nóng)田建設工程。
（二）鼓勵利用市場方式確定管護主體。在符合法律、法規(guī)和村民委員會征求受益村民代表同意的前提下，可通過承包、租賃等多種方式落實農(nóng)田建設工程管護主體。
（三）支持地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與銀行、保險機構合作，探索利用“保險+管護”模式開展高標準農(nóng)田建后管護。
第八條 各類管護主體應認真開展農(nóng)田建設工程管護工作，保證農(nóng)田建設工程正常運行，持續(xù)發(fā)揮效益。嚴格遵守法律和行政法規(guī)有關規(guī)定，不得以任何理由擅自收取有關費用，不得擅自將工程及設備變賣，不得破壞水土資源和生態(tài)環(huán)境。對破壞農(nóng)田設施的單位或個人，管護主體應及時向相關主管部門及公安機關報告。
第九條 通過承包、租賃、拍賣、業(yè)主負責制等市場方式取得農(nóng)田建設工程管護權的管護主體，必須服從政府防汛抗旱的統(tǒng)一調(diào)度，并接受鄉(xiāng)、村各級組織和縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的監(jiān)督。
第十條 縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應認真履行以下職責：
（一）研究完善農(nóng)田建設工程的管護標準和具體制度，加強對管護主體工程管護的指導與監(jiān)督；
（二）按照建管結(jié)合的要求，鼓勵和支持管護主體提前介入工程設計和建設過程的相關環(huán)節(jié)；
（三）農(nóng)田建設工程竣工驗收合格后，應與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村級組織及時辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，形成資產(chǎn)交付清單，明確管護主體職責，落實管護責任；
（四）幫助管護主體解決管護工作中存在的困難與問題，負責農(nóng)田建設工程運行的監(jiān)測評價工作。
第十一條 項目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責籌集工程管護經(jīng)費；對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田建設工程建后管護工作的日常檢查指導，協(xié)調(diào)、督促各行政村建立管護組織，明晰管護職責；整理、匯總、上報村級農(nóng)田建設工程管護情況；建立工程管護檔案等。由縣級行業(yè)主管部門或委托所屬工程管理單位管護的參照執(zhí)行。
第十二條 項目工程所在村的村民委員會為管護責任主體，依法按規(guī)使用管護經(jīng)費；負責組織轄區(qū)內(nèi)高標準農(nóng)田建設工程的管護工作；結(jié)合本村實際情況，建立工程管護檔案等。
第四章 管護經(jīng)費來源和使用范圍
第十三條 農(nóng)田建設工程管護經(jīng)費來源：
各級政府根據(jù)財力情況和實際需要，由同級財政預算安排的農(nóng)田建設工程管護資金；
（一）農(nóng)田建設項目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金；
（二）政府支持農(nóng)田建設形成的工程通過承包、租賃、拍賣等方式取得的收入；
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村村民委員會從集體經(jīng)濟收益中安排或在工程運行收益中按適當比例提取的費用；
（四）在符合一事一議政策前提下，村民委員會組織受益農(nóng)戶形成的投工投勞。
第十四條 工程管護資金使用支出范圍主要包括在項目設計使用期內(nèi)的農(nóng)田建設工程及設備的日常維修、管護人員報酬，必要的小型簡易管護工具和運行監(jiān)測設備購置等，不得擠占挪用管護資金。管護資金的使用情況，每年要定期張榜公布，自覺接受審計及群眾監(jiān)督。
第十五條 農(nóng)田建設工程管護經(jīng)費管理使用辦法，由各縣、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定。
第五章 監(jiān)督與考核
第十六條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在開展全市高標準農(nóng)田建設激勵評價時，將農(nóng)田建設工程管護作為評價重要內(nèi)容。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應將農(nóng)田建設工程建后管護納入高標準農(nóng)田建設督查計劃，定期進行督查。
第六章 附則
第十七條 各縣、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局可根據(jù)本辦法，并結(jié)合本地實際，制定具體的實施細則，抄送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
第十八條 本辦法自文件下發(fā)之日起施行?！蛾P于印發(fā)池州市農(nóng)田建設工程管護暫行辦法的通知》（池農(nóng)函〔2019〕254號）同時廢止。
