池州市人民政府關(guān)于印發(fā)池州市森林防火網(wǎng)格化管理建設(shè)實(shí)施方案的通知
池政〔2024〕12號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、九華山風(fēng)景區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《池州市森林防火網(wǎng)格化管理建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
池州市人民政府
2024年3月15日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
池州市森林防火網(wǎng)格化管理建設(shè)實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)全國(guó)森林防火網(wǎng)格化管理試點(diǎn)省建設(shè)實(shí)施方案的通知》（皖政〔2023〕64號(hào)）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢(shì)下森林防滅火工作的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政辦秘〔2023〕67號(hào)）精神，夯實(shí)森林防火基層治理基礎(chǔ)，結(jié)合池州市實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、條塊結(jié)合、群防群治”原則，健全完善“市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）”四級(jí)森林防火網(wǎng)格化管理體系，將防火宣傳、火源管控、聯(lián)防聯(lián)控、隱患排查、基礎(chǔ)建設(shè)等職能一并納入網(wǎng)格，做到“火有人防、事有人管、責(zé)有人擔(dān)”，確保全市森林火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在0.5‰以內(nèi)。
二、主要任務(wù)
（一）科學(xué)組建防火網(wǎng)格。
1.構(gòu)建四級(jí)網(wǎng)格。結(jié)合各級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)劃分和“池州智格”基層網(wǎng)格化管理平臺(tái)，科學(xué)劃定四級(jí)森林防火網(wǎng)格。網(wǎng)格組建包括網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格成員、網(wǎng)格員。國(guó)有林場(chǎng)、有防火任務(wù)的自然保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)澐址阑鹁W(wǎng)格。（責(zé)任單位：市林業(yè)局；配合單位：市林長(zhǎng)制成員單位、各縣區(qū)政府、管委會(huì)，以下各項(xiàng)任務(wù)均需各縣區(qū)政府、管委會(huì)落實(shí)，不再列出）
2.明確網(wǎng)格責(zé)任。各級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人是本網(wǎng)格的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開(kāi)展森林防火各項(xiàng)工作，指導(dǎo)監(jiān)督網(wǎng)格成員、網(wǎng)格員落實(shí)防火宣傳、火源管控、隱患治理等工作。網(wǎng)格員負(fù)責(zé)執(zhí)行防火巡護(hù)、火源管理，協(xié)助開(kāi)展隱患排查、野外違規(guī)用火處罰等工作。（責(zé)任單位：市林業(yè)局；配合單位：市林長(zhǎng)制成員單位）
3.做好落圖公示。在森林防火信息化系統(tǒng)中，落圖網(wǎng)格劃分和網(wǎng)格人員信息。在林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域的顯著位置設(shè)置網(wǎng)格人員公示牌，接受社會(huì)監(jiān)督。（責(zé)任單位：市林業(yè)局；配合單位：市林長(zhǎng)制成員單位）
（二）做好綜合防控治理。
4.嚴(yán)格隱患整治。常態(tài)化開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）建立隱患排查臺(tái)賬，明確責(zé)任、措施、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限，逐一銷號(hào)管理。各縣（區(qū)）每年在防火期之前，要科學(xué)組織對(duì)林區(qū)主要道路兩邊、林際周邊、集中墓葬地周邊可燃物進(jìn)行清理。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市應(yīng)急局；配合單位：市林長(zhǎng)制成員單位）
5.加強(qiáng)防火宣傳。深入推廣運(yùn)用“防火碼”，各級(jí)森防指揮部成員單位要按照職責(zé)分工，齊抓共管做好防火宣傳工作。通過(guò)電視廣播（包括應(yīng)急廣播）、微信微博等形式多樣的宣傳手段，開(kāi)展森林防滅火公益宣傳和重要時(shí)段的安全提示，加強(qiáng)緊急避險(xiǎn)、自救互救等宣傳教育。（責(zé)任單位：市林業(yè)局；配合單位：市林長(zhǎng)制成員單位）
6.深化火源管控。落實(shí)野外用火審批和違法違規(guī)用火行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，嚴(yán)厲打擊野外違規(guī)用火行為。各縣（區(qū)）在防火期來(lái)臨前發(fā)布禁火令，在高火險(xiǎn)天氣適時(shí)發(fā)布林長(zhǎng)令。鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格大力開(kāi)展移風(fēng)易俗、文明祭祀。村（社區(qū)）落實(shí)重點(diǎn)人員包保責(zé)任，加強(qiáng)進(jìn)山入林巡護(hù)管理。（責(zé)任單位：市林業(yè)局；配合單位：市林長(zhǎng)制成員單位）
7.實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控。進(jìn)一步完善貴池、石臺(tái)、青陽(yáng)、九華山等毗鄰區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，一體推進(jìn)防火宣傳、監(jiān)測(cè)預(yù)警、火患整治、督導(dǎo)檢查，建立聯(lián)合應(yīng)急隊(duì)伍、共儲(chǔ)防火物資，實(shí)現(xiàn)“設(shè)施共享、人員互補(bǔ)”。（責(zé)任單位：市林業(yè)局；配合單位：市應(yīng)急局）
（三）提升信息管理水平。
8.推進(jìn)智慧監(jiān)測(cè)。結(jié)合“城運(yùn)中心（應(yīng)急指揮中心）”建設(shè)，按照“能接盡接”原則，匯集各級(jí)、各部門網(wǎng)格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，推動(dòng)市本級(jí)及貴池區(qū)、東至縣、石臺(tái)縣、九華山風(fēng)景區(qū)森林防火指揮中心和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年，林區(qū)視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)80%以上。（責(zé)任單位：市林業(yè)局，市數(shù)據(jù)資源管理局；配合單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化和旅游局、市應(yīng)急局）
（四）加強(qiáng)網(wǎng)格治理能力。
9.加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合《池州市森林防火“十四五”規(guī)劃》，因地制宜開(kāi)展林區(qū)防火道路、生物防火林帶建設(shè)，提升森林防火應(yīng)急路網(wǎng)密度。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和重要目標(biāo)基礎(chǔ)防范建設(shè)，實(shí)施九華山高山水網(wǎng)工程，提升風(fēng)景名勝區(qū)森林火災(zāi)綜合撲救能力。開(kāi)展林區(qū)集中墓葬地等防火重點(diǎn)部位綜合整治；推動(dòng)蓄水池（桶）等以水滅火設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：市林業(yè)局；配合單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市交通運(yùn)輸局、市文化和旅游局）
10.強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。縣（區(qū)）按照森林防火隊(duì)伍建設(shè)要求，建立相應(yīng)規(guī)模的森林專業(yè)防撲火隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）建立半專業(yè)隊(duì)伍或應(yīng)急隊(duì)伍。國(guó)有林場(chǎng)、有森林防火任務(wù)的自然保護(hù)地，建隊(duì)規(guī)模不少于15人。防火重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），分別建成不少于15人、10人的應(yīng)急隊(duì)伍。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站建設(shè)，按照“一站多能”統(tǒng)籌做好森林防撲火工作。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市應(yīng)急局；配合單位：市財(cái)政局、市消防救援支隊(duì)）
11.做好物資保障。按照分級(jí)儲(chǔ)備、高效處置的原則，加強(qiáng)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的森林防火物資保障，重點(diǎn)做好以水滅火、安全防護(hù)、野外生存類裝備配套。（責(zé)任單位：市林業(yè)局；配合單位：市財(cái)政局、市應(yīng)急局）
12.開(kāi)展技能訓(xùn)練。按照“一崗多能”要求，組織森林防火隊(duì)伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化演練和比武競(jìng)賽。市、縣（區(qū)）每年要組織開(kāi)展不少于1次森林防撲火實(shí)戰(zhàn)演練。依托防火專業(yè)隊(duì)力量，縣（區(qū)）每年統(tǒng)一對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和防撲火隊(duì)伍開(kāi)展輪訓(xùn)。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市林業(yè)局；配合單位：市消防救援支隊(duì)）
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。將森林防火網(wǎng)格化管理實(shí)施情況納入林長(zhǎng)制會(huì)議重點(diǎn)，定期調(diào)度推進(jìn)。（責(zé)任單位：市林業(yè)局；配合單位：市林長(zhǎng)制成員單位）
（二）強(qiáng)化協(xié)作配合。各責(zé)任單位和配合單位要牢固樹立責(zé)任意識(shí)，密切配合。認(rèn)真組織對(duì)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格成員、網(wǎng)格員開(kāi)展系統(tǒng)培訓(xùn)，提升網(wǎng)格化管理能力。（責(zé)任單位：市林業(yè)局；配合單位：市林長(zhǎng)制成員單位）
（三）強(qiáng)化激勵(lì)措施。將推進(jìn)全市森林防火網(wǎng)格管理試點(diǎn)縣（區(qū)）工作納入全市林長(zhǎng)制目標(biāo)管理績(jī)效考核，健全考核體系，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。（責(zé)任單位：市林業(yè)局；配合單位：市人力資源社會(huì)保障局）
