關(guān)于印發(fā)《池州市進(jìn)一步完善和落實積極生育支持政策的若干舉措》的通知
池衛(wèi)健〔2024〕42號
各縣區(qū)人民政府，九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會，市有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《池州市進(jìn)一步完善和落實積極生育支持政策的若干舉措》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
池州市衛(wèi)生健康委員會 池州市發(fā)展和改革委員會
池州市教育和體育局 池州市財政局
池州市人力資源和社會保障局 池州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
池州市醫(yī)療保障局
2024年6月13日
池州市進(jìn)一步完善和落實積極生育支持政策的若干舉措
為進(jìn)一步完善和落實積極生育支持政策，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，推動實現(xiàn)適度生育水平，推進(jìn)生育友好型社會建設(shè)，結(jié)合我市實際，制定如下舉措。
一、加強(qiáng)生育保障。及時足額落實生育保險待遇，參加職工醫(yī)保的靈活就業(yè)人員，生育醫(yī)療費(fèi)用按規(guī)定納入職工醫(yī)保報銷。做好參保居民生育醫(yī)療費(fèi)用報銷，分娩并發(fā)癥、合并癥住院治療按照普通住院政策保障，實現(xiàn)參保女職工生育待遇“免申即享”。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)保門診慢特病、住院綜合保障功能，做好兒童血液病、惡性腫瘤等重特大疾病的救治保障。綜合考慮醫(yī)保（含生育保險）基金可承受能力，按規(guī)定和程序?qū)⒉糠峙R床必需、技術(shù)成熟、安全有效、費(fèi)用適宜的治療性輔助生殖技術(shù)項目納入醫(yī)保支付范圍。（牽頭單位：市醫(yī)保局）在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)開展“孕婦學(xué)校”規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)科診室布局和服務(wù)流程，推廣預(yù)約住院分娩，提供以產(chǎn)婦為中心的人性化分娩服務(wù)，推進(jìn)兒童友好醫(yī)院建設(shè)。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委）
二、減輕養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化稅收支持生育政策，積極落實二孩、三孩家庭個稅差異化政策，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，全面落實3歲以下嬰幼兒照護(hù)個人所得稅專項附加扣除政策。（牽頭單位：市稅務(wù)局）落實家庭育兒補(bǔ)貼制度，對2024年1月1日以后夫妻雙方依法生育并戶口登記在我市的第二個子女，給予不少于2000元的一次性補(bǔ)助，第三個子女，給予不少于5000元的一次性補(bǔ)助。所需經(jīng)費(fèi)，是國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、國有企業(yè)職工的，由所在單位承擔(dān)；其他人員由新生兒戶籍所在地的縣區(qū)人民政府、管委會承擔(dān)。各縣區(qū)人民政府、管委會可根據(jù)本地實際情況提高相應(yīng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：各縣區(qū)人民政府、管委會，市財政局，市衛(wèi)生健康委）住房政策向多子女家庭傾斜，對生育二孩、三孩未滿18周歲的家庭購買自住房的，各縣區(qū)人民政府、管委會可給予政策支持；對符合多子女貸款條件的繳存職工家庭，其住房公積金貸款額度在原有可貸額度基礎(chǔ)上上調(diào)10萬元。在配租公租房時，對符合條件且有未成年人的家庭，根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量、家庭人口、代際結(jié)構(gòu)等情況，在戶型選擇、配租排序等方面給予照顧。（牽頭單位：各縣區(qū)人民政府、管委會，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，市住房公積金管理中心）
三、完善托育服務(wù)。增加托育服務(wù)供給，大力發(fā)展普惠托育，落實托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)要求，積極推進(jìn)托幼一體化，支持用人單位開展托育服務(wù)，到2025年全市實現(xiàn)托幼一體化的幼兒園在幼兒園總量中占比不低于30％，實現(xiàn)千人口托位數(shù)4.6個目標(biāo)任務(wù)。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委，市教育和體育局，市發(fā)展改革委、市總工會）開展普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和托幼一體化幼兒園普惠托位評估認(rèn)定，積極爭取省級財政對公辦獨(dú)立托育服務(wù)機(jī)構(gòu)以及普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)、托幼一體化幼兒園已建成并經(jīng)評估認(rèn)定的普惠托位，給予建設(shè)補(bǔ)助。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委、市教育和體育局）落實“安心托幼”暖民心行動財政補(bǔ)助政策，對公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照不低于600元/生•年標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；對民辦普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照不低于400元/生•年標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。同時根據(jù)本地實際情況確定普惠托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼。鼓勵各縣區(qū)人民政府、管委會以現(xiàn)金或消費(fèi)券的方式，對入托家庭給予適當(dāng)補(bǔ)助。（牽頭單位：各縣區(qū)人民政府、管委會）
四、降低教育成本。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局，促進(jìn)義務(wù)教育按結(jié)構(gòu)性需求擴(kuò)容增位。“十四五”期間，全市新建、改擴(kuò)建幼兒園25所，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90%以上。在應(yīng)開展課后服務(wù)的義務(wù)教育學(xué)校、幼兒園全面開展課后服務(wù)或延時服務(wù)，支持有條件的學(xué)校開展假期托管服務(wù)，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)水平，落實經(jīng)費(fèi)保障，解決家長接送孩子后顧之憂和假期“帶娃難”問題。持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)，有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：市教育和體育局、市衛(wèi)生健康委）
五、優(yōu)化休假制度。符合《安徽省人口與計劃生育條例》規(guī)定生育子女的夫妻，女方在享受國家規(guī)定產(chǎn)假基礎(chǔ)上，延長產(chǎn)假六十天；男方享受三十天護(hù)理假；在子女六周歲以前，每年給予夫妻各十天育兒假?；榧?、產(chǎn)假、護(hù)理假、育兒假等假期不得納入事假范疇，不得沖抵年休假。職工休假期間享受其在職在崗的工資、獎金、福利待遇。男方護(hù)理假可在女方產(chǎn)假期限內(nèi)靈活休假；用人單位應(yīng)對職工結(jié)婚登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)檢時間給予保障。鼓勵用人單位允許適宜遠(yuǎn)程辦公的子女3周歲內(nèi)的職工，采取居家辦公和工位辦公相結(jié)合的方式開展工作。鼓勵用人單位允許職工合理利用上班時間接送子女上下學(xué)。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局、市衛(wèi)生健康委）
六、保障女性就業(yè)。支持女性生育后重返就業(yè)崗位，對因生育中斷就業(yè)的女性，在其生育2年內(nèi)參加就業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予每人500-2400元培訓(xùn)補(bǔ)貼，符合條件的，培訓(xùn)期間給予每人每天50元生活補(bǔ)助。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)開展就業(yè)性別歧視約談工作，從嚴(yán)審查招聘廣告、勞動合同中涉及就業(yè)性別歧視內(nèi)容，依法查處侵權(quán)行為。將拒絕性別歧視，依法保障女性在孕產(chǎn)期、哺乳期享受社會保險權(quán)益等情況納入用人單位承擔(dān)社會責(zé)任和企業(yè)新時代和諧勞動關(guān)系重要評價指標(biāo)。對因歧視產(chǎn)后返崗女性受到行政處理或處罰的用人單位，依法實施失信懲戒。加強(qiáng)《婦女權(quán)益保障法》《安徽省女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》的宣傳貫徹，依法保障女性職工享受平等的就業(yè)機(jī)會和機(jī)遇，定期開展女性職工生育權(quán)益保障檢查。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局、市婦聯(lián)、市總工會）
七、做實扶助關(guān)懷。將計劃生育特殊家庭成員作為家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的重點對象，優(yōu)先簽約、優(yōu)先服務(wù)。二級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要開設(shè)計劃生育特殊家庭成員就醫(yī)綠色通道，設(shè)置提示標(biāo)志，落實優(yōu)先便利服務(wù)。計劃生育特殊家庭中的孤寡獨(dú)居對象，沒有法定監(jiān)護(hù)人的，經(jīng)本人同意，可以由所在地的村（居）民委員會、民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，也可通過法定程序確定監(jiān)護(hù)人。（牽頭單位：各縣區(qū)人民政府、管委會，市衛(wèi)生健康委，市民政局）
八、強(qiáng)化宣傳倡導(dǎo)。積極培育新型婚育文化，加強(qiáng)對年輕人婚戀觀、生育觀、家庭觀的引導(dǎo)。充分發(fā)揮各級黨群組織優(yōu)勢和各類新聞媒體作用，運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式，積極開展人口基本國情和生育支持政策宣傳教育，提倡適齡婚育，優(yōu)生優(yōu)育，講好新時代和諧家庭、幸福生活故事，營造有利于人口長期均衡發(fā)展的良好氛圍。各縣區(qū)每年至少打造1個重點報道和1個專題專欄。（牽頭單位：各縣區(qū)人民政府、市委宣傳部）
九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持人口工作黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實到位。將習(xí)近平總書記關(guān)于人口工作重要論述作為各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，將《中華人民共和國人口與計劃生育法》《中共中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》《安徽省人口與計劃生育條例》《安徽省優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實施方案》等納入各級黨校（行政學(xué)院）教學(xué)計劃。充分發(fā)揮市委年度綜合考核和市政府目標(biāo)管理績效考核“指揮棒”作用，壓緊壓實各方責(zé)任，確保各項生育支持政策落到實處。（牽頭單位：市委組織部、市委宣傳部）
