池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培優(yōu)育強(qiáng)工作方案的通知
池政辦秘〔2024〕52號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)、平天湖風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《池州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培優(yōu)育強(qiáng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
池州市人民政府辦公室
2024年8月6日
（此件公開發(fā)布）
池州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培優(yōu)育強(qiáng)工作方案
為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1+3+6+N”三年提升行動(dòng)（2024—2026年），培優(yōu)育強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱龍頭企業(yè)），推動(dòng)龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做強(qiáng)做大，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定方案如下。
一、主要目標(biāo)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署及市委、市政府工作要求，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1+3+6+N”三年提升行動(dòng)為抓手，立足鄉(xiāng)村資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，精心遴選一批基礎(chǔ)好、潛力大、帶動(dòng)強(qiáng)的龍頭企業(yè)，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，細(xì)化服務(wù)、加大支持，引導(dǎo)和幫助龍頭企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提高效益，示范帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展。到2026年，成功培育綜合產(chǎn)值超10億元的龍頭企業(yè)5家，培育超5億元的龍頭企業(yè)10家（市本級(jí)培育5家、縣區(qū)培育5家），各地梯次培育一批億元以上龍頭企業(yè)。
二、組織實(shí)施
（一）深度發(fā)掘培育對(duì)象。在充分尊重企業(yè)意愿基礎(chǔ)上，綜合考慮企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、市場(chǎng)前景等情況，重點(diǎn)圍繞九華黃精、竹業(yè)、池州鱖魚、富硒產(chǎn)品、食用菌、茶葉六大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，市本級(jí)擇優(yōu)選擇10家龍頭企業(yè)，各縣區(qū)根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況和“一縣一業(yè)”規(guī)劃各自選擇至少10家龍頭企業(yè)，作為培優(yōu)育強(qiáng)工作實(shí)施對(duì)象。
（二）精準(zhǔn)制定工作清單。對(duì)納入培育對(duì)象的龍頭企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助找準(zhǔn)定位，做好規(guī)劃，引導(dǎo)龍頭企業(yè)積極參與優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目建設(shè)。針對(duì)龍頭企業(yè)發(fā)展需求精準(zhǔn)制定“一企一策”工作清單，按季細(xì)化任務(wù)，分批謀劃項(xiàng)目，落實(shí)傾斜政策，加大扶持力度，確保培優(yōu)育強(qiáng)工作取得實(shí)效。
（三）常態(tài)做好包保服務(wù)。由市政府負(fù)責(zé)同志牽頭，市政府有關(guān)副秘書長(zhǎng)和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、企業(yè)所在縣區(qū)負(fù)責(zé)同志各一名作為包保聯(lián)系人，采用聯(lián)席會(huì)議、集中會(huì)商、現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式幫助龍頭企業(yè)及時(shí)解決發(fā)展中實(shí)際困難。落實(shí)梯次培育要求，對(duì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛、提前完成目標(biāo)的擇優(yōu)提檔，對(duì)確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。
三、支持舉措
（一）鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，逐步提高研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重。幫助企業(yè)與高校院所建立密切合作關(guān)系，廣泛開展產(chǎn)品類型開發(fā)、加工技藝提升、農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)等領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化以及人才引進(jìn)和培養(yǎng)等，推進(jìn)我市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。鼓勵(lì)組建高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)創(chuàng)建或申報(bào)國(guó)家和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)等。（責(zé)任單位：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局）
（二）加大技改扶持。支持發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等環(huán)節(jié)的集成應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)在基地建設(shè)、生產(chǎn)制造、質(zhì)量檢測(cè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、包裝銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和生產(chǎn)工藝，布局?jǐn)?shù)字化裝備，實(shí)行智能化管理，建成智慧園區(qū)、數(shù)字工廠，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高生產(chǎn)效率和優(yōu)質(zhì)品率，推動(dòng)向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端延伸。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局）
（三）提升品牌建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售全鏈條質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。支持企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。積極創(chuàng)建區(qū)域公用品牌和區(qū)域公用子品牌，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)品牌培育、營(yíng)銷和保護(hù)，支持綠色（有機(jī)）食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)。鼓勵(lì)企業(yè)開展區(qū)域公用品牌、區(qū)域公用子品牌、企業(yè)品牌的使用、宣傳和營(yíng)銷。鼓勵(lì)企業(yè)建立線上線下專營(yíng)店。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局）
（四）加強(qiáng)金融服務(wù)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)開展多種形式戰(zhàn)略合作，推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，提升龍頭企業(yè)融資能力。加強(qiáng)跟蹤輔導(dǎo)培育，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)企業(yè)上市融資。用足用活用好政策資源，統(tǒng)籌使用中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等涉農(nóng)資金，最大限度向上爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)資金等支持。鼓勵(lì)企業(yè)探索發(fā)行企業(yè)債、公司債等債務(wù)融資工具，用于經(jīng)營(yíng)發(fā)展。積極對(duì)接省綠色食品產(chǎn)業(yè)母基金，設(shè)立龍頭企業(yè)培育專項(xiàng)子基金。（責(zé)任單位：人行池州市分行、池州金融監(jiān)管分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局）
（五）強(qiáng)化人才支撐。進(jìn)一步暢通龍頭企業(yè)技術(shù)人才職稱晉升渠道，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)人員加快提升職業(yè)水平。大力實(shí)施“萬(wàn)馬奔池”等行動(dòng)，落實(shí)高層次人才服務(wù)制度，助力企業(yè)招攬入駐農(nóng)業(yè)高端人才。支持企業(yè)加強(qiáng)職工技能提升培訓(xùn)，符合條件的按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)助。開展企業(yè)管理人員精準(zhǔn)培訓(xùn)，通過(guò)組織參加培訓(xùn)班及對(duì)接行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)、專題考察學(xué)習(xí)活動(dòng)等方式，幫助拓寬視野、提升能力。（責(zé)任單位：市委人才工作局、市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（六）加強(qiáng)土地保障。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，摸排全市農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目用地需求，統(tǒng)籌安排用地計(jì)劃指標(biāo)。對(duì)重大項(xiàng)目用地涉及農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)用或土地征收的，積極做好用地要素保障工作。鼓勵(lì)企業(yè)兼并、收購(gòu)園區(qū)中小企業(yè)，對(duì)低效工業(yè)用地進(jìn)行集中改造。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局）
（七）精準(zhǔn)協(xié)同招商。圍繞企業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及原材料、精深加工、銷售端、供應(yīng)鏈等配套需求，強(qiáng)化上下游協(xié)同招商，精準(zhǔn)策劃生成一批龍頭企業(yè)配套項(xiàng)目。創(chuàng)新工作機(jī)制，推行“龍頭企業(yè)開單、政企聯(lián)手招商”等方式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、政府駐外辦、異地商會(huì)作用，引進(jìn)一批大企業(yè)、好項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（八）完善園區(qū)建設(shè)。積極打造縣區(qū)產(chǎn)業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)園等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)載體，高標(biāo)準(zhǔn)做好園區(qū)規(guī)劃，完善園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制和園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套，引導(dǎo)各類加工企業(yè)、科技企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)等產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)平臺(tái)向園區(qū)聚集，打造鏈?zhǔn)桨l(fā)展集群。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委）
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化調(diào)度督促，壓實(shí)工作責(zé)任，形成部門協(xié)同配合、企業(yè)積極擔(dān)當(dāng)、政策融會(huì)貫通、項(xiàng)目支撐有力、區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好局面。各縣區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況，建立相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制，按時(shí)保質(zhì)完成培育目標(biāo)任務(wù)。
（二）細(xì)化工作舉措。市直、駐池有關(guān)單位要主動(dòng)對(duì)號(hào)入座，進(jìn)一步梳理完善相關(guān)政策，明確對(duì)龍頭企業(yè)的支持舉措。各縣區(qū)要參照市級(jí)做法，針對(duì)培育對(duì)象制定“一企一策”，將目標(biāo)任務(wù)、支持政策轉(zhuǎn)化為具體的項(xiàng)目清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，明確辦理時(shí)限，強(qiáng)化閉環(huán)管理，高效推進(jìn)落實(shí)。
（三）優(yōu)化工作作風(fēng)。各地各單位要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，經(jīng)常深入一線聽取龍頭企業(yè)發(fā)展訴求和意見建議，“面對(duì)面”溝通了解情況，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)解決問題，切實(shí)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，助力龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
