各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《泰順縣科研資金和項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
泰順縣財(cái)政局 泰順縣科學(xué)技術(shù)局
2020年12月31日
泰順縣科研資金和項(xiàng)目管理辦法
第一章 總 則
第一條 為保證泰順縣科研項(xiàng)目的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范、高效和公正的管理，根據(jù)《浙江省財(cái)政廳 浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)浙江省科研發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（浙財(cái)科教〔2019〕7號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)浙江省科研計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法的通知》（浙科發(fā)計(jì)〔2017〕146號(hào)）、《浙江省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃暫行管理辦法》（浙科發(fā)規(guī)〔2019〕110號(hào)）、《溫州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)溫州市科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法的通知》（溫市科發(fā)〔2017〕57號(hào)）、《溫州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)溫州市科技專項(xiàng)與項(xiàng)目管理辦法的通知》（溫市科發(fā)〔2017〕58號(hào)）、《溫州市科研項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法的通知（修訂）》（溫市科管〔2019〕8號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)溫州市基礎(chǔ)性科研項(xiàng)目透選細(xì)則的通知》（溫市科綜〔2019〕3號(hào)）、《泰順縣財(cái)政專項(xiàng)資金競爭性分配管理辦法（試行）》（泰政辦〔2015〕39號(hào)）等文件精神，制定本辦法。
第二條 縣級(jí)科研項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目），是指在我縣在一定時(shí)間周期內(nèi)進(jìn)行的科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)及相關(guān)的其它科學(xué)技術(shù)活動(dòng)，包括一般科研項(xiàng)目、重大科研創(chuàng)新攻關(guān)研究項(xiàng)目?？h級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是指由縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于支持我縣開展科研活動(dòng)、提升科研創(chuàng)新能力等方面的專項(xiàng)資金。
一般科研項(xiàng)目采取財(cái)政補(bǔ)助和經(jīng)費(fèi)自籌兩種立項(xiàng)方式。主要是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)發(fā)展(含醫(yī)療衛(wèi)生、教育)、科技合作以及軟科學(xué)研究項(xiàng)目，重點(diǎn)支持科學(xué)技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用性研究和試驗(yàn)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)的研究，資源環(huán)境、人口健康與保障、教育、公共安全、減災(zāi)防災(zāi)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展等領(lǐng)域的技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性技術(shù)的研發(fā)；軟科學(xué)研究項(xiàng)目重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃研究，政策研究，以及軟科學(xué)研究的基本理論與方法等。財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目，是指縣科技局每年擇優(yōu)遴選予以立項(xiàng)的項(xiàng)目，每個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目縣級(jí)財(cái)政給予一定的資金補(bǔ)助。經(jīng)費(fèi)自籌項(xiàng)目是指項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自愿，承擔(dān)單位同意，具備一定科研條件和研發(fā)能力，經(jīng)過專家評(píng)估，縣科技局予以立項(xiàng)，但研發(fā)經(jīng)費(fèi)需要自籌的項(xiàng)目。
重大科研創(chuàng)新攻關(guān)項(xiàng)目，重點(diǎn)在前沿技術(shù)探索、關(guān)鍵共性技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)化等方面的攻關(guān)項(xiàng)目。通過項(xiàng)目實(shí)施，加快突破一批核心技術(shù)，取得一批標(biāo)志性成果，研制一批自主創(chuàng)新產(chǎn)品。重大科研創(chuàng)新攻關(guān)項(xiàng)目由若干個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)組成，突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造、生命健康等重點(diǎn)領(lǐng)域，在項(xiàng)目申報(bào)中可根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)增補(bǔ)、調(diào)整。
第三條 科研項(xiàng)目的管理必須遵守國家、省有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌支持、科學(xué)規(guī)范、注重績效、透明公正、寬容失敗等原則。
第四條 科研項(xiàng)目管理實(shí)行公開行政制度。按照政務(wù)公開的范圍和程序，項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、驗(yàn)收結(jié)果等信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、驗(yàn)收全過程可申訴、可查詢、可追溯。
涉及國家技術(shù)秘密的項(xiàng)目按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條 科研項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目組成員與項(xiàng)目管理實(shí)行回避制度。
（一）項(xiàng)目管理者在項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)分配、項(xiàng)目驗(yàn)收、爭議處理等環(huán)節(jié)，如與項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。
（二）咨詢與評(píng)審專家如與咨詢?cè)u(píng)審對(duì)象有直接利害關(guān)系，可能影響公正履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避；由咨詢或評(píng)審對(duì)象申請(qǐng)?zhí)岢銮依碛烧?dāng)需要回避的專家應(yīng)當(dāng)回避。
（三）受委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)和科技中介機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。
第二章 組織管理
第六條 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)“放管服”改革，明確項(xiàng)目各管理層級(jí)的責(zé)任，確保委托放權(quán)到位、管理規(guī)范有序。
（一）縣財(cái)政局主要職責(zé)
1.負(fù)責(zé)年度財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)的安排。
2.會(huì)同縣科技局做好財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績效管理相關(guān)工作。
3.監(jiān)督科研項(xiàng)目財(cái)政經(jīng)費(fèi)的使用。
（二）縣科技局主要職責(zé)
1．組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)。
2．完善項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)科研信用管理。
3．組織開展項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查工作，批準(zhǔn)項(xiàng)目的變更和終止申請(qǐng)。
4．組織科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績效管理相關(guān)工作。
5．組織協(xié)調(diào)并處理項(xiàng)目執(zhí)行過程中需要解決的有關(guān)問題。
（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政主管部門主要職責(zé)
1．審核項(xiàng)目申報(bào)材料真實(shí)性及擇優(yōu)推薦。
2．審核項(xiàng)目的變更、終止等重大事項(xiàng)，審核項(xiàng)目驗(yàn)收材料。
3. 督促項(xiàng)目承擔(dān)單位按期完成項(xiàng)目合同規(guī)定的任務(wù)。
4．承接縣科技局下放的科研項(xiàng)目管理職責(zé)。
（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)：
1．負(fù)責(zé)申報(bào)項(xiàng)目相關(guān)信息的真實(shí)性和科研倫理審查。
2．負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施，項(xiàng)目立項(xiàng)后應(yīng)及時(shí)簽訂項(xiàng)目合同，嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同約定組織項(xiàng)目實(shí)施，落實(shí)保障項(xiàng)目順利實(shí)施的必要條件，及時(shí)完成項(xiàng)目研發(fā)任務(wù)和目標(biāo)。
3．按規(guī)定合理統(tǒng)籌安排使用經(jīng)費(fèi)，及時(shí)為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人辦理預(yù)算調(diào)整手續(xù)。
4．自覺接受縣科技局對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。開展項(xiàng)目實(shí)施的階段性自查，及時(shí)反饋項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展、取得的階段性研究成果、經(jīng)費(fèi)使用情況以及存在的困難和問題。
5．指導(dǎo)、督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及科研人員及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確做好研究開發(fā)、試驗(yàn)等科研記錄、賬冊(cè)，確保記錄客觀、真實(shí)、完整。
6．及時(shí)報(bào)告可能影響項(xiàng)目實(shí)施的重大事項(xiàng)和重大問題。
7．項(xiàng)目完成后按規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，提交項(xiàng)目驗(yàn)收材料等。
第三章 項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)
第七條 縣科技局根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需求，發(fā)布年度項(xiàng)目申報(bào)通知，明確項(xiàng)目申報(bào)要求、截止時(shí)間、申報(bào)程序等。
第八條 縣科技局要進(jìn)一步完善項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)機(jī)制，逐步建立并完善主要由市場決定項(xiàng)目的機(jī)制。項(xiàng)目征集和發(fā)現(xiàn)的渠道和方式包括：
（一）公開征集。根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，解決制約我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、核心關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用示范等問題，面向社會(huì)公開征集科研項(xiàng)目。
（二）主動(dòng)設(shè)計(jì)。跟蹤了解重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合重大工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)民生，加強(qiáng)技術(shù)需求調(diào)研，主動(dòng)設(shè)計(jì)對(duì)我縣發(fā)展有重大影響的科研項(xiàng)目。
（三）開放市場推薦項(xiàng)目渠道。允許風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)及其他金融機(jī)構(gòu)直接向縣科技局推薦其股權(quán)投資的科研成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。從科研創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、科研成果競價(jià)拍賣等活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)和挖掘一批契合市場需求的項(xiàng)目。
建立項(xiàng)目推薦與實(shí)施管理對(duì)應(yīng)的責(zé)任機(jī)制。推薦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其推薦并立項(xiàng)實(shí)施的項(xiàng)目協(xié)助做好項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)管工作。
第九條 項(xiàng)目申報(bào)的基本條件：
（一）申報(bào)單位應(yīng)是泰順縣行政區(qū)域設(shè)立、登記、注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格、項(xiàng)目管理和財(cái)務(wù)制度健全、會(huì)計(jì)核算規(guī)范的企事業(yè)單位或機(jī)構(gòu)，具有一定研究基礎(chǔ)、人才隊(duì)伍和創(chuàng)新實(shí)力，申報(bào)人必須依托單位進(jìn)行申請(qǐng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須是本單位在職人員。
（二）企業(yè)為主體申報(bào)重大科技創(chuàng)新攻關(guān)項(xiàng)目的，其上年度的研究開發(fā)費(fèi)占營業(yè)收入的比重應(yīng)不低于3%，適當(dāng)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目傾斜。
（三）申報(bào)的項(xiàng)目具有合理的實(shí)施方案、先進(jìn)可行的技術(shù)路線和明確的預(yù)期績效，科研成果的應(yīng)用前景較好。
（四）項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目績效目標(biāo)中可量化考核的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益指標(biāo)提升明顯。
（五）申報(bào)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以往科研項(xiàng)目實(shí)施執(zhí)行情況、驗(yàn)收結(jié)題、資金籌措、經(jīng)費(fèi)管理、科研誠信、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和接受監(jiān)督檢查方面情況良好。
第十條 項(xiàng)目申報(bào)限制。
(一)同一項(xiàng)目或內(nèi)容類同的項(xiàng)目不得在同一年度申報(bào)不同類別的項(xiàng)目。
(二)縣級(jí)已立項(xiàng)科研項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)。
(三) 項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擁有在研縣級(jí)科研項(xiàng)目的，當(dāng)年不得申報(bào)縣級(jí)科研項(xiàng)目；同一年度同一項(xiàng)目承擔(dān)單位或同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得申報(bào)2個(gè)縣級(jí)科研項(xiàng)目（政策另有規(guī)定的除外）。
第十一條 項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)。項(xiàng)目申報(bào)人通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)名注冊(cè)，填寫申報(bào)材料。申報(bào)材料包括：
（一）《泰順縣科研項(xiàng)目申請(qǐng)書》。
（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告與實(shí)施方案簡表（申請(qǐng)縣財(cái)政補(bǔ)助5萬元以上（含5萬元）需提供可行性報(bào)告）
（三）其他附件：申報(bào)科研合作項(xiàng)目需提供合作協(xié)議等。
第十二條 項(xiàng)目立項(xiàng)程序主要包括形式審查、專家評(píng)審、實(shí)地核審、科室聯(lián)審、科技局決策等。
形式審查。由科技局相關(guān)業(yè)務(wù)科室對(duì)申報(bào)單位和項(xiàng)目申報(bào)人是否具有良好的信用、是否符合申報(bào)通知的基本要求、相關(guān)佐證材料及附件是否齊全和符合規(guī)范等進(jìn)行形式審查，通過形式審查的項(xiàng)目，進(jìn)入專家評(píng)審。
專家評(píng)審。主要圍繞承擔(dān)單位研發(fā)能力和研發(fā)投入、項(xiàng)目實(shí)施方案是否符合目標(biāo)要求、是否具備相應(yīng)的創(chuàng)新條件和能力、項(xiàng)目應(yīng)用及發(fā)展前景，經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否合理、技術(shù)路線是否切實(shí)可行等進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，對(duì)重大科技創(chuàng)新攻關(guān)項(xiàng)目能否解決行業(yè)（產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域）關(guān)鍵核心（卡脖子）技術(shù)難題等進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出推薦建議。專家評(píng)審由縣科技局會(huì)同縣財(cái)政局組織實(shí)施，評(píng)審專家應(yīng)選擇專業(yè)領(lǐng)域匹配，真懂此行此項(xiàng)的原則，優(yōu)先從專家?guī)熘谐槿』蛳嚓P(guān)技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜抑醒?qǐng)確定。項(xiàng)目專家評(píng)審成員一般不少于5人，其中財(cái)務(wù)專家不少于1人。縣科技局根據(jù)專家評(píng)審結(jié)果確定實(shí)地核審項(xiàng)目，原則上得分占總分值的60%以下的項(xiàng)目不列入實(shí)地核審。
實(shí)地核審。由縣科技局組織2名及以上專家對(duì)列入實(shí)地核審的承擔(dān)單位是否具備相應(yīng)的研發(fā)能力和研發(fā)投入、項(xiàng)目實(shí)施是否符合目標(biāo)要求、關(guān)鍵技術(shù)是否切實(shí)可行等進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施總經(jīng)費(fèi)提出建議。
科室聯(lián)審。由縣科技局相關(guān)科室在專家核審結(jié)果的基礎(chǔ)上開展科室聯(lián)審，結(jié)合縣委、縣政府工作部署，年度科研創(chuàng)新工作重點(diǎn)，提出擬立項(xiàng)項(xiàng)目以及經(jīng)費(fèi)安排建議。必要時(shí)可再次組織專家進(jìn)行論證。
縣科技局決策?？h科技局局長辦公會(huì)議從擬立項(xiàng)項(xiàng)目與縣委縣政府中心工作的一致性、評(píng)審程序的規(guī)范性等方面，對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)資助方案進(jìn)行審議，作出是否立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的決策。
第十三條 縣科技局局長辦公會(huì)議作出立項(xiàng)決策后，相關(guān)項(xiàng)目通過門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。對(duì)公示有異議的項(xiàng)目，由科技局邀請(qǐng)專家進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)有關(guān)情況并提出調(diào)查處理意見。根據(jù)公示和復(fù)議結(jié)果，確定立項(xiàng)項(xiàng)目并由縣財(cái)政局、縣科技局聯(lián)合發(fā)文下達(dá)科研計(jì)劃項(xiàng)目及補(bǔ)助資金。
第四章 項(xiàng)目實(shí)施和管理
第十四條 縣科研項(xiàng)目實(shí)行合同制管理。項(xiàng)目立項(xiàng)后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)由縣科技局（甲方)，項(xiàng)目承擔(dān)單位(乙方)共同簽訂項(xiàng)目合同（或任務(wù)書，統(tǒng)稱合同書，下同），項(xiàng)目合同要明確各方的權(quán)利和義務(wù)。項(xiàng)目合同的相關(guān)條款原則上應(yīng)與項(xiàng)目申請(qǐng)書的各項(xiàng)指標(biāo)及可行性報(bào)告內(nèi)容一致，不得以補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)未達(dá)到申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)數(shù)額為由更改項(xiàng)目合同內(nèi)容，但根據(jù)評(píng)估專家建議，在項(xiàng)目承擔(dān)單位認(rèn)可的情況下，遵循技術(shù)指標(biāo)調(diào)增不調(diào)減的原則，可對(duì)部分指標(biāo)進(jìn)行補(bǔ)充。項(xiàng)目承擔(dān)單位逾期不簽訂項(xiàng)目合同的，視為放棄該項(xiàng)目的立項(xiàng)，由縣科技局按程序?qū)?xiàng)目予以撤銷。
項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間根據(jù)實(shí)際需求在合同書中約定，一般不超過1年；預(yù)計(jì)實(shí)施期限超過1 年的，應(yīng)當(dāng)提出分階段目標(biāo)，按階段目標(biāo)有計(jì)劃開展研究。
第十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位、參與單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同約定的目標(biāo)任務(wù)，履行責(zé)任和義務(wù)，按進(jìn)度高質(zhì)量完成相關(guān)研發(fā)任務(wù)。
第十六條 項(xiàng)目實(shí)施過程中的合同變更管理。項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，出現(xiàn)下列情之一的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)提出申請(qǐng)，經(jīng)過項(xiàng)目承擔(dān)單位所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政主管部門同意后，通過“科研大腦”中的科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)或書面申請(qǐng)的方式提請(qǐng)縣科技局變更合同書有關(guān)條款，但合同書規(guī)定的考核指標(biāo)不予調(diào)整。
1．項(xiàng)目負(fù)責(zé)人調(diào)離原單位或無法履職等，需要變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的；
2．項(xiàng)目承擔(dān)單位因重組、兼并、改制等原因需變更項(xiàng)目承擔(dān)單位的；
3．項(xiàng)目合同實(shí)施期限需要延長的，應(yīng)在合同實(shí)施期內(nèi)提出延期申請(qǐng)，每個(gè)項(xiàng)目延期申報(bào)一般不超過1次，每次延期不超過12個(gè)月。
4．由于其它不可抗拒的因素，需要變更合同書內(nèi)容的。
為擴(kuò)大科研人員自主權(quán)，項(xiàng)目實(shí)施期間，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以在研究方向不變、不降低合同書指標(biāo)的前提下自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線，并按規(guī)定自主調(diào)整項(xiàng)目組成員。上述調(diào)整由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通過系統(tǒng)事先報(bào)備或報(bào)縣科技局備案。
第十七條 項(xiàng)目合同終止實(shí)施的申請(qǐng)。
（一）項(xiàng)目執(zhí)行過程中，如遇到下列情況之一的，項(xiàng)目承擔(dān)單位可申請(qǐng)終止項(xiàng)目實(shí)施：
1．因不可抗拒因素，或因現(xiàn)有水平和條件難以克服或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù)，致使項(xiàng)目不能繼續(xù)或不能完成研究開發(fā)內(nèi)容和目標(biāo)的；
2．項(xiàng)目研發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)已由他人公開，致使本研究開發(fā)工作成為不必要的；
3．項(xiàng)目研發(fā)取得了目標(biāo)產(chǎn)品，但由于市場變化進(jìn)一步產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用沒有意義的；
4. 因項(xiàng)目負(fù)責(zé)人死亡、重大傷殘、出國(境)、工作調(diào)動(dòng)、違法犯罪等原因，導(dǎo)致項(xiàng)目無法進(jìn)行，且無合適的新的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的；
5. 因知識(shí)產(chǎn)權(quán)不清晰，有嚴(yán)重知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛或者侵權(quán)，經(jīng)調(diào)解等方式無法解決問題，導(dǎo)致項(xiàng)目無法進(jìn)行的；
6．導(dǎo)致項(xiàng)目不能繼續(xù)實(shí)施的其它原因。
需終止實(shí)施的項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)到期前提出，并附項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、經(jīng)費(fèi)使用情況、實(shí)施績效表（重大科技創(chuàng)新攻關(guān)項(xiàng)目要提供經(jīng)費(fèi)使用情況審計(jì)報(bào)告）等材料，經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政主管部門審核并簽署意見后，報(bào)縣財(cái)政局、縣科技局審批。同意終止實(shí)施的項(xiàng)目，財(cái)政結(jié)余經(jīng)費(fèi)和經(jīng)審計(jì)使用不合規(guī)經(jīng)費(fèi)按原撥付渠道予以收回。
第十八條 完善項(xiàng)目中期檢查制度。實(shí)施周期超過1年及以上的項(xiàng)目應(yīng)在實(shí)施中期由縣科技局會(huì)同縣財(cái)政局開展檢查工作，及時(shí)了解項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)展情況和績效目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)程度，發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施中的重大問題，對(duì)項(xiàng)目能否完成任務(wù)目標(biāo)做出判斷。中期檢查方式包括會(huì)議或現(xiàn)場檢查等，探索實(shí)行同行評(píng)議、第三方評(píng)估和測試、用戶評(píng)價(jià)等不同形式。未通過中期檢查的項(xiàng)目，暫停撥付后續(xù)財(cái)政補(bǔ)助資金。對(duì)未按要求實(shí)施項(xiàng)目或使用經(jīng)費(fèi)的，按規(guī)定作出限期整改、終止項(xiàng)目實(shí)施、收回補(bǔ)助資金等相應(yīng)處理。
第十九條 在研項(xiàng)目有下列情況之一者，縣財(cái)政局、縣科技局視其情節(jié)輕重給予緩撥經(jīng)費(fèi)、停止撥款、通報(bào)批評(píng)、強(qiáng)制終止或撤消項(xiàng)目等處理。
（一）存在弄虛作假行為的。
（二）無正當(dāng)理由不簽訂項(xiàng)目合同的或擅自變更項(xiàng)目合同內(nèi)容的。
（三）項(xiàng)目執(zhí)行不力，未按項(xiàng)目合同要求開展研究開發(fā)工作的。
（四）項(xiàng)目無故逾期一年以上未申請(qǐng)驗(yàn)收的。
（五）無故不接受縣科技局或項(xiàng)目承擔(dān)單位所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政主管部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的檢查、監(jiān)督、審計(jì)與評(píng)估的。
（六）項(xiàng)目承擔(dān)單位已停止經(jīng)營或注銷的。
（七）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用違反有關(guān)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的。
第五章 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用
第二十條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用要堅(jiān)持“集中財(cái)力，突出重點(diǎn)；分類支持，多元投入；科學(xué)安排，合理配置”的原則管理和使用。
第二十一條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。為強(qiáng)化財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，由企業(yè)牽頭申報(bào)的，財(cái)政資金給予不超過項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)60%的補(bǔ)助；由科研院所、教育、醫(yī)療衛(wèi)生和其他事業(yè)單位獨(dú)立承擔(dān)的，可給予100%的財(cái)政資金補(bǔ)助。重大科研創(chuàng)新攻關(guān)項(xiàng)目財(cái)政資金給予不超過100萬元的補(bǔ)助。
第二十二條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)采用事后補(bǔ)助方式。項(xiàng)目驗(yàn)收通過后實(shí)行一次性補(bǔ)助；由科研院所、教育、醫(yī)療衛(wèi)生和其他事業(yè)單位獨(dú)立承擔(dān)的項(xiàng)目立項(xiàng)后，下達(dá)財(cái)政補(bǔ)助總經(jīng)費(fèi)的60%，通過驗(yàn)收后再下達(dá)40%。
第二十三條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成。
（一）直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用。主要包括：
1.設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購置，鼓勵(lì)開放共享、自主研制、租賃專用儀器設(shè)備以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，避免重復(fù)購置。
2.材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。
3.測試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給外單位（包括承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。
4.燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中直接使用的相關(guān)儀器設(shè)備、科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。
5.出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。
6.會(huì)議/差旅/國際合作與交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)和國際合作與交流費(fèi)，其中會(huì)議費(fèi)是指項(xiàng)目研究過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢等活動(dòng)發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用；差旅費(fèi)是指項(xiàng)目研究過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的差旅費(fèi)、交通費(fèi)用等；國際合作與交流費(fèi)是指項(xiàng)目研究過程中支付給國際合作協(xié)作科研機(jī)構(gòu)的費(fèi)用，項(xiàng)目研究人員出國及外國專家來華工作的費(fèi)用。在編制預(yù)算時(shí)，本科目支出預(yù)算不超過直接費(fèi)用預(yù)算10%的，不需要編制測算依據(jù)。承擔(dān)單位和科研人員應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、精簡高效、厲行節(jié)約的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家和單位的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌安排使用。
7.勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給參與項(xiàng)目的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目開支。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算應(yīng)據(jù)實(shí)編制，不設(shè)比例限制。
8.專家咨詢費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與本項(xiàng)目研究和管理的相關(guān)工作人員。高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員的專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1500-2400元/人天（稅后）；其他專業(yè)人員的專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為900-1500元/人天（稅后）；院士、全國知名專家，可按照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員的專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上浮50%執(zhí)行。（專家咨詢費(fèi)的管理按照浙財(cái)科教〔2019〕7號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。）
9.其它費(fèi)用。是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中除上述支出范圍之外的其他相關(guān)支出。其他支出應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)詳細(xì)說明。
（二）間接費(fèi)用是指承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括：承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出（管理費(fèi)），以及激勵(lì)科研人員的績效支出等（激勵(lì)費(fèi)）。
間接費(fèi)用實(shí)行總額控制，按照不超過縣級(jí)科研項(xiàng)目直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定，200萬元以下的部分為25%，200萬元（含）至500萬元的部分為20%，500萬元（含）以上的部分為15%，軟科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和軟件類科研項(xiàng)目間接費(fèi)用按財(cái)政資助資金全額30%。
項(xiàng)目承擔(dān)單位在統(tǒng)籌安排間接費(fèi)用時(shí)，要處理好合理分?jǐn)傞g接成本和對(duì)科研人員激勵(lì)的關(guān)系，加大對(duì)科研人員的激勵(lì)力度。間接費(fèi)用的使用應(yīng)向創(chuàng)新績效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜，間接費(fèi)用的績效支出不計(jì)入項(xiàng)目承擔(dān)單位績效工資總額。
項(xiàng)目中有多個(gè)單位的，間接費(fèi)用在總額范圍內(nèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位與參與單位協(xié)商分配。承擔(dān)單位不得在核定的間接費(fèi)用以外，再以任何名義在項(xiàng)目資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。
國家對(duì)直接費(fèi)用、間接費(fèi)用的口徑、預(yù)算編制及預(yù)算調(diào)劑權(quán)限有新規(guī)定的，按照國家規(guī)定執(zhí)行
第六章 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理
第二十四條 項(xiàng)目立項(xiàng)后，應(yīng)按計(jì)劃及時(shí)組織項(xiàng)目實(shí)施，涉及項(xiàng)目資金的需遵守財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)定。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目資金納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行單獨(dú)核算，確保專款專用。
第二十五條 賦予項(xiàng)目承擔(dān)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用自主權(quán)。項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)不變的情況下，直接費(fèi)用中除設(shè)備費(fèi)外，其他科目費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)為科研人員辦理調(diào)劑手續(xù)，并在科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)備案或報(bào)縣科技局備案。
第二十六條 承諾提供自籌資金的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)履行合同或任務(wù)書的約定，及時(shí)落實(shí)自籌資金。在保證項(xiàng)目正常實(shí)施并完成約定指標(biāo)任務(wù)的前提下，自籌經(jīng)費(fèi)額度可根據(jù)科研項(xiàng)目實(shí)際需求進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，自籌經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理。
第二十七條 需要撥付合作、協(xié)作經(jīng)費(fèi)的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按合同要求撥付經(jīng)費(fèi)給項(xiàng)目合作、協(xié)作單位，并加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理。
第二十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)制定符合科研實(shí)際需要的內(nèi)部報(bào)銷規(guī)定，切實(shí)解決野外考察、心理測試、調(diào)查研究等科研活動(dòng)中無法取得發(fā)票或財(cái)政性票據(jù)、無法使用公務(wù)卡，以及邀請(qǐng)外國專家來華參加學(xué)術(shù)交流發(fā)生費(fèi)用等的報(bào)銷問題。
第二十九條 項(xiàng)目實(shí)施過程中，行政事業(yè)單位使用專項(xiàng)項(xiàng)目資金形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)使用專項(xiàng)項(xiàng)目資金形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。
第七章 項(xiàng)目驗(yàn)收
第三十條 經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)并簽訂項(xiàng)目合同的各類項(xiàng)目，均應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收以合同書為主要依據(jù)，由相關(guān)業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)組織技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理等領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)約定的考核指標(biāo)、績效指標(biāo)、財(cái)務(wù)執(zhí)行情況等進(jìn)行一次性綜合評(píng)價(jià)。
第三十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收的原則。項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正合理的原則，鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗，確?？蒲许?xiàng)目驗(yàn)收的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。
提交的驗(yàn)收資料、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和提供的試驗(yàn)推廣示范基地的真實(shí)性，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)（依托）單位負(fù)責(zé)，驗(yàn)收組織單位和驗(yàn)收專家組只依據(jù)所提供驗(yàn)收資料以及驗(yàn)收現(xiàn)場作出相應(yīng)驗(yàn)收結(jié)論。因提供驗(yàn)收資料不真實(shí)或編造相關(guān)科研數(shù)據(jù)等原因?qū)е鲁鼍叩尿?yàn)收結(jié)論不客觀，驗(yàn)收組織單位和驗(yàn)收專家組不承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第三十二條 項(xiàng)目驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：
（一）合同書約定的研發(fā)任務(wù)和相應(yīng)技術(shù)指標(biāo)完成情況；
（二）合同書約定的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用情況；
（三）項(xiàng)目獲得的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益情況。
第三十三條 項(xiàng)目驗(yàn)收期限。項(xiàng)目承擔(dān)（依托）單位應(yīng)在項(xiàng)目合同規(guī)定的實(shí)施期內(nèi)或到期后2個(gè)月內(nèi)向驗(yàn)收組織單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)。
第三十四條 項(xiàng)目驗(yàn)收資料。申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收，需向項(xiàng)目組織驗(yàn)收單位提交以下資料：
1．驗(yàn)收申請(qǐng)書；
2．項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告；
3．項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告或項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告（表）；
4．項(xiàng)目實(shí)施績效資料：
（1）項(xiàng)目實(shí)施績效評(píng)價(jià)表；
（2）項(xiàng)目研究成果（專利、論文、人才培養(yǎng)、操作規(guī)程、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、獲獎(jiǎng)證書等），應(yīng)按要求規(guī)范標(biāo)注資助項(xiàng)目名稱及編號(hào)；
（3）涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的有關(guān)證明資料，包括具有法定資質(zhì)單位出具的技術(shù)檢測報(bào)告、用戶報(bào)告和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等。
5．根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收要求需提供的其他相關(guān)資料。
第三十五條 驗(yàn)收資料審核。項(xiàng)目承擔(dān)單位所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政主管部門負(fù)責(zé)審核資料是否齊全、真實(shí)、符合要求;縣科技局負(fù)責(zé)審核資料的規(guī)范性、經(jīng)費(fèi)使用合理合規(guī)性、研發(fā)的主要內(nèi)容及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。
第三十六條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)。財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助10萬元以上（含10萬元）的科研計(jì)劃項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)（依托）單位應(yīng)委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告。10萬元以下的項(xiàng)目由項(xiàng)目承擔(dān)（依托）單位的財(cái)務(wù)部門出具項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告（表）。
項(xiàng)目驗(yàn)收審計(jì)報(bào)告，應(yīng)客觀反映該項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)以及財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)，自籌經(jīng)費(fèi)到位的情況；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算情況。根據(jù)項(xiàng)目合同經(jīng)費(fèi)預(yù)算，客觀反映財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)，自籌經(jīng)費(fèi)的實(shí)際支出情況；經(jīng)費(fèi)是否結(jié)余；經(jīng)費(fèi)使用的合理性等；披露經(jīng)費(fèi)管理使用上存在的問題。
第三十七條 項(xiàng)目驗(yàn)收形式。項(xiàng)目驗(yàn)收一般以會(huì)議驗(yàn)收、現(xiàn)場驗(yàn)收方式組織進(jìn)行，財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助5萬元及以上的科研項(xiàng)目采用現(xiàn)場驗(yàn)收；財(cái)政補(bǔ)助5萬元以下的科研項(xiàng)目可以采用網(wǎng)絡(luò)驗(yàn)收或會(huì)議驗(yàn)收，對(duì)5萬元以下有異議的項(xiàng)目再組織專家進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收。
會(huì)議驗(yàn)收的程序主要包括聽取項(xiàng)目執(zhí)行情況介紹、討論質(zhì)詢、專家評(píng)議、驗(yàn)收專家組形成驗(yàn)收意見等?？h重大科研創(chuàng)新攻關(guān)項(xiàng)目、科研示范和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目必要時(shí)可組織現(xiàn)場驗(yàn)收或結(jié)合現(xiàn)場考察再組織會(huì)議驗(yàn)收。
網(wǎng)絡(luò)驗(yàn)收的程序主要包括：組織驗(yàn)收單位抽取專家組成驗(yàn)收組，并明確驗(yàn)收組組長。驗(yàn)收組專家參與網(wǎng)絡(luò)驗(yàn)收填寫《泰順縣科研項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)驗(yàn)收表》，組長綜合各專家意見形成驗(yàn)收意見。
根據(jù)不同類型項(xiàng)目，還可以采取第三方評(píng)估、用戶測評(píng)等方式，依據(jù)項(xiàng)目合同組織驗(yàn)收。
第三十八條 驗(yàn)收專家。科研計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行專家負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目組織驗(yàn)收應(yīng)成立驗(yàn)收專家組，由相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域和財(cái)務(wù)專家組成。驗(yàn)收專家組成員一般不少于5人，其中財(cái)務(wù)專家不少于1人。驗(yàn)收專家組成員由驗(yàn)收組織單位根據(jù)項(xiàng)目所屬技術(shù)領(lǐng)域和要求，原則上在專家?guī)旎蛳嚓P(guān)技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜抑醒?qǐng)確定。
第三十九條 驗(yàn)收專家職責(zé)。項(xiàng)目驗(yàn)收技術(shù)專家要依據(jù)項(xiàng)目合同以及提交的驗(yàn)收資料，對(duì)項(xiàng)目的研發(fā)內(nèi)容和技術(shù)指標(biāo)的完成情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。財(cái)務(wù)專家要依據(jù)項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)算，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中的經(jīng)費(fèi)到位情況、財(cái)政經(jīng)費(fèi)管理使用情況和項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。驗(yàn)收專家組同時(shí)還應(yīng)當(dāng)對(duì)被驗(yàn)收項(xiàng)目的組織實(shí)施、獲取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和人才培養(yǎng)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)存在問題提出意見建議。
第四十條 （評(píng)審）驗(yàn)收經(jīng)費(fèi)按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)納入縣級(jí)科研管理工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，專家咨詢費(fèi)應(yīng)由（評(píng)審）驗(yàn)收專家簽收并直接匯入專家本人銀行賬號(hào)。
第四十一條 驗(yàn)收意見。驗(yàn)收的結(jié)論意見分為通過、不通過和結(jié)題三類。
1．驗(yàn)收通過。項(xiàng)目合同涉及的約束性指標(biāo)全面完成，預(yù)期性指標(biāo)基本完成，經(jīng)費(fèi)使用基本合理合規(guī)的，認(rèn)定為通過；網(wǎng)絡(luò)驗(yàn)收項(xiàng)目按半數(shù)以上專家意見為通過，且財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用基本合理合規(guī)的，認(rèn)定為通過。
2．驗(yàn)收不通過。有下列情況之一的，認(rèn)定為不通過：
（1）未按合同書約定，擅自變更考核目標(biāo)或研發(fā)內(nèi)容的；技術(shù)指標(biāo)達(dá)不到或者偏離很大；
（2）財(cái)政資金存在虛構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料、虛假票據(jù)、大額現(xiàn)金交易、擅自挪作他用等重大問題的；
（3）所提供的驗(yàn)收資料存在內(nèi)容抄襲、數(shù)據(jù)造假等重大問題，或項(xiàng)目承擔(dān)（依托）單位無法提供驗(yàn)收指標(biāo)完成情況有效證明資料的；
（4）網(wǎng)絡(luò)驗(yàn)收項(xiàng)目有半數(shù)以上專家意見為不通過的；
（5）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移財(cái)政資金，未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)劑預(yù)算，虛假承諾其他來源資金，且情節(jié)嚴(yán)重的；
（6）資金管理使用存在違規(guī)問題拒不整改的；
（7）無特殊原因未按期完成項(xiàng)目驗(yàn)收的。
3.驗(yàn)收結(jié)題。不符合驗(yàn)收通過條件，且不屬于驗(yàn)收不通過情況的，認(rèn)定為結(jié)題。
第四十二條 項(xiàng)目通過驗(yàn)收的，項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)按規(guī)定在2年內(nèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出；2年后未使用完的，由財(cái)政部門按規(guī)定收回。認(rèn)定為結(jié)題和不通過的，財(cái)政結(jié)余經(jīng)費(fèi)和經(jīng)審計(jì)使用不合規(guī)經(jīng)費(fèi)按原撥付渠道予以收回。
第四十三條 驗(yàn)收公示?？蒲许?xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果實(shí)行網(wǎng)上公示制度。公示時(shí)間為7天，接受社會(huì)監(jiān)督。經(jīng)公示無異議，可辦理驗(yàn)收證書。
第八章 監(jiān)督和信用管理
第四十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要按預(yù)算績效管理規(guī)定，切實(shí)開展項(xiàng)目績效自評(píng)，縣科技局和縣財(cái)政局對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行跟蹤管理，不定期組織檢查組或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行檢查和績效評(píng)價(jià)。健全績效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋整改制度，按照“誰用款、誰擔(dān)責(zé)”的原則，強(qiáng)化績效問責(zé)機(jī)制。
第四十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資金開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出，不得利用虛假票據(jù)套取資金，不得通過編造虛假勞務(wù)合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)，不得通過虛構(gòu)測試化驗(yàn)內(nèi)容、提高測試化驗(yàn)支出標(biāo)準(zhǔn)等方式違規(guī)開支測試化驗(yàn)加工費(fèi)。嚴(yán)禁以任何方式使用項(xiàng)目資金列支應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的有關(guān)費(fèi)用和支付各種罰款、捐款、贊助、投資等。
第四十六條 為鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，對(duì)實(shí)施失敗的項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)提交項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)，說明已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能取得預(yù)期成效，或因不可抗力造成項(xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施的，經(jīng)審查屬實(shí)的應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予終止，項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不列入科研信用不良記錄。
第四十七條 建立科研項(xiàng)目承擔(dān)（依托）單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的科研信用制度?？蒲许?xiàng)目管理系統(tǒng)適時(shí)記錄并自動(dòng)識(shí)別項(xiàng)目承擔(dān)（依托）單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的項(xiàng)目執(zhí)行情況，作為再次申報(bào)項(xiàng)目時(shí)的參考。對(duì)未通過驗(yàn)收，但不涉及抄襲、弄虛作假等科研不端行為的，在項(xiàng)目合同到期開始計(jì)算，2年內(nèi)暫停項(xiàng)目承擔(dān)（依托）單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申報(bào)縣級(jí)科研項(xiàng)目及推薦其申報(bào)省級(jí)、國家級(jí)各類科研項(xiàng)目。涉嫌抄襲、弄虛作假等行為，情節(jié)嚴(yán)重的，自該行為被記入科研信用不良記錄之日起5年內(nèi)不得申報(bào)科研項(xiàng)目。
第九章 附 則
第四十八條 本辦法自2021年2月1日起施行，《關(guān)于印發(fā)〈泰順縣科技資金和項(xiàng)目管理辦法〉（試行）的通知》（泰財(cái)教〔2018〕451號(hào)）同時(shí)廢止。
泰順縣財(cái)政局辦公室 2020年12月31日印發(fā)
