（2020年12月31日成文 自2021年2月1日起施行 根據(jù)2023年9月20日《文成縣人民政府辦公室關(guān)于公布縣政府及縣政府辦公室行政規(guī)范性文件全面清理結(jié)果的通知》（文政辦發(fā)〔2023〕38號(hào)）修改后的文件自2023年11月1日起施行）
各功能區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、單位：
《文成縣溪流魚類保護(hù)管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。
文成縣人民政府辦公室
2020年12月31日
（此件公開發(fā)布）
文成縣溪流魚類保護(hù)管理辦法（試行）
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣溪魚保護(hù)管理，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，圍繞縣第十三次黨代會(huì)確立的總體戰(zhàn)略，堅(jiān)持綠色高質(zhì)量發(fā)展，續(xù)寫新時(shí)代“三美文成”建設(shè)新篇章，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村河道“水清、河暢、魚游、岸綠、景美、民富”目標(biāo)。根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《浙江省漁業(yè)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》、《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合文成實(shí)際，特制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于文成縣管轄范圍的河道（包括溪、坑）、山塘、水庫溪流魚類保護(hù)和監(jiān)督管理。
本辦法中的非法捕撈行為包括炸魚、毒魚、電魚等破壞溪流魚類的方法進(jìn)行捕撈以及在禁漁區(qū)、禁漁期進(jìn)行捕撈。
第三條 溪魚保護(hù)管理工作堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與”的原則：
（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。縣級(jí)成立溪流魚類保護(hù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理溪魚資源保護(hù)和監(jiān)督管理過程中的重大問題，組織指導(dǎo)全縣轄區(qū)水域禁漁區(qū)、禁漁期的禁漁工作，研究部署禁漁區(qū)、禁漁期實(shí)施措施及相關(guān)工作方案。下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，牽頭組織公安、水利、生態(tài)環(huán)境、綜合行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法。整合部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)的力量，聯(lián)合巡查，加強(qiáng)溪魚的保護(hù)和管理。
（二）分級(jí)負(fù)責(zé)。屬地管理和行業(yè)管理相結(jié)合，根據(jù)河道等級(jí)、所在區(qū)域及權(quán)屬情況，分級(jí)落實(shí)溪魚保護(hù)和管理巡查責(zé)任，明確各級(jí)責(zé)任主體。
（三）社會(huì)參與。鼓勵(lì)群眾參與對(duì)炸魚、毒魚、電魚等非法捕撈行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)；鼓勵(lì)農(nóng)村河道溪魚資源群管群護(hù)；鼓勵(lì)社會(huì)有序參與溪魚資源增殖和保護(hù)；鼓勵(lì)探索和創(chuàng)新溪魚的多種保護(hù)管理模式。
第四條 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)本縣行政區(qū)域漁業(yè)管理工作，具體實(shí)施溪流魚類保護(hù)及相關(guān)監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)溪魚增殖放流和溪魚養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展溪魚保護(hù)和管理工作；宣傳和引導(dǎo)佛教居士規(guī)范放生。
公安、財(cái)政、水利、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合行政執(zhí)法、等行政主管部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好溪流魚類保護(hù)和管理的相關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好本轄區(qū)內(nèi)的溪流魚類保護(hù)工作。
縣公安機(jī)關(guān)支持縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)開展行政執(zhí)法，對(duì)阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的進(jìn)行依法處置。對(duì)違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī)，在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，應(yīng)予立案追訴。
縣生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)溪魚生長環(huán)境水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理:構(gòu)成犯罪的，移交縣公安機(jī)關(guān)處理。對(duì)漁業(yè)水域及周邊的工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含對(duì)溪流魚類和水生野生動(dòng)植物影響評(píng)價(jià)。縣治水辦要充分發(fā)揮河長制力量，切實(shí)推進(jìn)各級(jí)河長巡河護(hù)河，將非法捕撈行為作為巡河的一項(xiàng)工作內(nèi)容，進(jìn)一步提高巡河率與問題處理率，改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為漁業(yè)資源保護(hù)管理夯實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)。做好飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)垂釣等可能污染飲用水水體的違法活動(dòng)和行為的監(jiān)管和查處工作。
縣財(cái)政部門將溪流魚類保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并逐步提高投入金額，加大護(hù)漁隊(duì)伍建設(shè)、護(hù)漁宣傳、溪流魚類增殖放流等方面資金投入。
縣市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)相關(guān)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對(duì)漁具店定期開展執(zhí)法檢查。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、公安等部門協(xié)作，依法查處無證無照生產(chǎn)、經(jīng)營漁具的行為。負(fù)責(zé)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)非法售賣水生野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品等行為進(jìn)行監(jiān)管和行政處罰；涉及刑事違法的，移交縣公安部門處理。
縣水利部門要加強(qiáng)調(diào)蓄、灌溉、發(fā)電等功能的中小型水庫的管理，縣綜合行政執(zhí)法部門要做好泗溪河等溪流攔水壩的管理。以上水域應(yīng)當(dāng)按照漁業(yè)生產(chǎn)所需的最低水位線進(jìn)行管理。
第五條 建立溪流魚類保護(hù)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制
縣檢察院、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局各自發(fā)揮職責(zé)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，著力整治禁漁區(qū)破壞溪流魚類違法犯罪行為，全力保障溪流魚類和飲用水安全，形成各司其職、相互銜接、協(xié)調(diào)配合的生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法機(jī)制，推動(dòng)禁漁區(qū)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
第六條 建立和落實(shí)長效管理機(jī)制
堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，做到宣傳教育和嚴(yán)格查處相結(jié)合，集中打擊和長效治理相結(jié)合，進(jìn)一步建立完善溪流魚類保護(hù)管理長效工作機(jī)制，推進(jìn)溪流魚類保護(hù)工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化管理。
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、綜合行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等部門監(jiān)督檢查力量，定期開展溪流管理魚類管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法整治非法制造、銷售各種禁用漁具行為。
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)要強(qiáng)化屬地管理職責(zé)，將溪魚保護(hù)管理納入年度工作安排，健全管理制度，落實(shí)人員，定期組織綜合行政執(zhí)法中隊(duì)、派出所等單位開展巡查，定期清理轄區(qū)內(nèi)公共水域地籠網(wǎng)等違禁漁具。并督促和幫助行政村開展溪魚保護(hù)管理工作。
（三）各行政村應(yīng)發(fā)揮基層自主管理優(yōu)勢(shì)，對(duì)村內(nèi)河道的溪魚資源實(shí)施群護(hù)群管，承擔(dān)“同護(hù)一溪水，共養(yǎng)一溪魚”責(zé)任，以《村規(guī)民約》的形式制定和落實(shí)溪魚保護(hù)規(guī)定，明確用刺網(wǎng)、地籠捕魚為偷捕行為及違規(guī)（約）責(zé)任；采取定期巡查的方式開展溪魚保護(hù)管理。
第七條 有明確管理機(jī)構(gòu)的水域，包括集中式飲用水源地，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極落實(shí)溪魚管理措施，協(xié)助縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展?jié)O政執(zhí)法。
管理經(jīng)營權(quán)承包給私人或村集體的水域，承包方負(fù)責(zé)對(duì)承包水域內(nèi)的非法捕撈溪魚行為實(shí)施監(jiān)督管理，并服從縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的行業(yè)監(jiān)管。
第八條 嚴(yán)禁在轄區(qū)內(nèi)河道和山塘水庫炸魚、毒魚、電魚及其他非法捕撈行為。對(duì)上述行為，任何人有權(quán)勸導(dǎo)、制止和向公安部門或縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門舉報(bào)。
第九條 嚴(yán)格落實(shí)禁漁期和禁漁區(qū)制度。飛云江（珊溪水庫大壩至新聯(lián)大橋）實(shí)行全年禁漁制度，禁止（除娛樂性一人一桿手竿垂釣外）任何捕撈作業(yè)方式（每年3月1日-6月30日產(chǎn)卵期內(nèi)禁止手竿垂釣），禁漁制度報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審批后實(shí)施。禁漁區(qū)的設(shè)置和調(diào)整，根據(jù)禁漁效果進(jìn)行優(yōu)化，逐步推廣至其他水域。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)禁漁期和禁漁區(qū)的管理，開展宣傳教育，在主要場(chǎng)所張貼禁漁通告或重要水域設(shè)置禁漁告示牌，嚴(yán)禁各類破壞河道及溪魚資源、污染水質(zhì)等行為。
第十條 探索開展溪魚保護(hù)示范村建設(shè)，對(duì)管理較好的行政村采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式進(jìn)行激勵(lì)，將溪魚保護(hù)管理情況作為有關(guān)村級(jí)評(píng)先的重要依據(jù)。
第十一條 結(jié)合防汛、河道管理等工作，在禁漁區(qū)和部分省、市級(jí)河道等重要水域設(shè)置視頻監(jiān)控，提高科技護(hù)漁水平。
第十二條 加強(qiáng)漁政隊(duì)伍建設(shè)，適當(dāng)增加漁政執(zhí)法人員，進(jìn)一步完善漁政取證執(zhí)法裝備，提升漁政反應(yīng)能力，提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。
第十三條 將溪流魚類保護(hù)管理工作納入河長制管理?！昂娱L制”中增加溪魚保護(hù)管理內(nèi)容，實(shí)行首長負(fù)責(zé)、部門共治。通過河長制協(xié)調(diào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村，完善河湖日常監(jiān)管巡查制度，對(duì)重點(diǎn)河湖、水域岸線進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)行群管群治。達(dá)到屬地管理與專項(xiàng)治理相結(jié)合、齊抓共管、標(biāo)本兼治的目的，從源頭上減少或避免電、毒、炸魚行為的發(fā)生。
第十四條 鼓勵(lì)并發(fā)動(dòng)社會(huì)各界，共同參與宣傳、監(jiān)督和舉報(bào)非法電魚、毒魚、炸魚等破壞溪流魚類的行為。發(fā)揮釣魚協(xié)會(huì)作用，強(qiáng)化綠色垂釣宣傳，崇尚良好的釣德釣風(fēng)，增強(qiáng)文明垂釣意識(shí)，構(gòu)建人與自然的和諧，加強(qiáng)溪流魚類保護(hù)。
第十五條 本辦法自2021年2月1日起施行。
抄送：縣委各部門，縣人大、政協(xié)辦，縣人武部，縣法院、檢察院，
各群眾團(tuán)體。
文成縣人民政府辦公室 2020年12月31日印發(fā)
