ZJLC02-2021-0001
各縣（區(qū)）人民政府、市屬功能區(qū)管委會(huì)，市屬有關(guān)部門：
現(xiàn)將《舟山市公共資源交易代理機(jī)構(gòu)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：舟山市公共資源交易代理機(jī)構(gòu)管理辦法
舟山市發(fā)展和改革委員會(huì) 舟山市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室
2021年1月18日
附件：
舟山市公共資源交易代理機(jī)構(gòu)管理辦法
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市公共資源交易代理行為，打造我市公共資源交易領(lǐng)域最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及《實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及《實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)拍賣法》及《實(shí)施細(xì)則》、《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《關(guān)于對(duì)公共資源交易領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的備忘錄》等公共資源交易有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于進(jìn)入各級(jí)公共資源交易平臺(tái)從事公共資源交易代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。
公共資源交易包括工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、土地和礦業(yè)權(quán)交易、排污權(quán)交易、海域使用權(quán)交易等《浙江省公共資源交易目錄》明確的交易事項(xiàng)。
第三條 市發(fā)改部門、市公共資源交易綜合管理部門負(fù)責(zé)公共資源交易代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)，牽頭制訂出臺(tái)綜合管理辦法；各縣（區(qū)）發(fā)改部門、公共資源交易綜合管理部門根據(jù)綜合管理辦法，指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。
各行政監(jiān)督部門按照職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本行業(yè)公共資源交易代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，依法查處代理機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為。市級(jí)行政監(jiān)督部門將相關(guān)職責(zé)權(quán)限下放市屬經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的，承接相關(guān)職能的市屬經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)公共資源交易代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理?？h（區(qū)）人民政府對(duì)其所屬部門分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本辦法所指公共資源交易代理機(jī)構(gòu)的行政監(jiān)督部門為《浙江省公共資源交易目錄》中明確的各類公共資源交易管理部門。
第四條 市公共資源交易中心負(fù)責(zé)對(duì)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員進(jìn)行舟山市公共資源交易電子系統(tǒng)應(yīng)用相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員在進(jìn)各級(jí)平臺(tái)從事代理業(yè)務(wù)前，應(yīng)熟練掌握舟山市公共資源交易電子系統(tǒng)使用技能。
第五條 首次進(jìn)入各級(jí)公共資源交易平臺(tái)從事代理業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員，可向市公共資源交易中心提出培訓(xùn)申請(qǐng)。
第六條 代理機(jī)構(gòu)不得超越委托人授權(quán)范圍，或在限制代理期限內(nèi)接受委托從事代理業(yè)務(wù)。
第七條 代理機(jī)構(gòu)在代理活動(dòng)中，不得邀請(qǐng)與本次代理業(yè)務(wù)無關(guān)的其他代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員主持、參與代理業(yè)務(wù)。代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員不得到非本單位的代理活動(dòng)室串門、交流、指導(dǎo)。
第八條 行政監(jiān)督部門應(yīng)依法查處代理機(jī)構(gòu)代理活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，及時(shí)將行政處罰和不良信息記錄反饋公共資源交易綜合管理部門。
行政監(jiān)督部門對(duì)代理機(jī)構(gòu)作出行政處罰和不良信息認(rèn)定，除在部門網(wǎng)站公示外，應(yīng)同時(shí)在市公共資源交易網(wǎng)公示。
第九條 加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)的信用管理，推進(jìn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制在代理活動(dòng)中的應(yīng)用。
代理機(jī)構(gòu)被相關(guān)行政監(jiān)督部門實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的，獎(jiǎng)勵(lì)信息應(yīng)在市公共資源交易網(wǎng)公示，鼓勵(lì)委托人委托代理業(yè)務(wù)時(shí)優(yōu)先選擇受獎(jiǎng)勵(lì)的代理機(jī)構(gòu)。
代理機(jī)構(gòu)在代理活動(dòng)中被行政監(jiān)督部門認(rèn)定為不良信息的，自認(rèn)定為不良信息之日起，1個(gè)月內(nèi)應(yīng)切實(shí)整改，建立防范措施，消除不良影響。代理機(jī)構(gòu)在不良信息公示期內(nèi)再次被行政監(jiān)督部門認(rèn)定不良信息的，在再次被認(rèn)定的不良信息公示期內(nèi)不得進(jìn)入各級(jí)公共資源交易平臺(tái)從事代理活動(dòng)（不含已進(jìn)平臺(tái)交易的代理業(yè)務(wù)）。不良信息沒有注明公示期的，按公示期1個(gè)月計(jì)算。
代理機(jī)構(gòu)在代理活動(dòng)中被行政監(jiān)督部門行政處罰的，在行政處罰公示期內(nèi)不得進(jìn)入各級(jí)公共資源交易平臺(tái)從事代理活動(dòng)（不含已進(jìn)平臺(tái)交易的代理業(yè)務(wù)）。
代理機(jī)構(gòu)被“信用中國(guó)”、“信用浙江”、因經(jīng)營(yíng)活動(dòng)被各級(jí)政府和部門列為“失信單位”，在沒有撤銷“失信單位”前，不得進(jìn)入各級(jí)公共資源交易平臺(tái)從事代理活動(dòng)（不含已進(jìn)平臺(tái)交易的代理業(yè)務(wù)）。
第十條 委托人在委托的代理活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)在市公共資源交易網(wǎng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)的代理活動(dòng)實(shí)施評(píng)價(jià)。
各行政監(jiān)督部門對(duì)評(píng)價(jià)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。各行政監(jiān)督部門應(yīng)將評(píng)價(jià)結(jié)果在市公共資源交易網(wǎng)公示。
第十一條 委托人對(duì)代理機(jī)構(gòu)的代理活動(dòng)評(píng)價(jià)等級(jí)分為“優(yōu)秀、合格、差”三檔，委托人未對(duì)代理機(jī)構(gòu)的代理活動(dòng)實(shí)施評(píng)價(jià)的，一律按“合格”檔次統(tǒng)計(jì)。
第十二條 委托人對(duì)代理機(jī)構(gòu)的代理活動(dòng)評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：
（一）交易系統(tǒng)操作熟練；
（二）編制的交易文件無傾向性條款，無明顯違反法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)定條款；
（三）協(xié)調(diào)各方主體能力強(qiáng)，及時(shí)、合理處理問題；
（四）服務(wù)到位、態(tài)度好，提出的建議合理合規(guī)；
（五）誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律。
第十三條 有三個(gè)及以上評(píng)價(jià)內(nèi)容為“優(yōu)秀”,其余內(nèi)容評(píng)價(jià)為“合格”等級(jí)的，綜合評(píng)價(jià)為“優(yōu)秀”。
有一項(xiàng)內(nèi)容被評(píng)為“差”等級(jí)的，綜合評(píng)價(jià)為“合格”。
有二項(xiàng)內(nèi)容被評(píng)價(jià)為“差”等級(jí)的，綜合評(píng)價(jià)為“差”；“誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律”內(nèi)容被評(píng)價(jià)為差的，實(shí)行“一票否決”，綜合評(píng)價(jià)為“差”。
第十四條 綜合評(píng)價(jià)為“差”的，代理機(jī)構(gòu)可以向委托人提出質(zhì)疑，委托人應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)給予回復(fù)。代理機(jī)構(gòu)對(duì)回復(fù)不滿意的，可向所在地公共資源交易綜合管理部門申請(qǐng)復(fù)評(píng)，所在地公共資源交易綜合管理部門應(yīng)組織委托人進(jìn)行復(fù)評(píng)。
第十五條 市公共資源交易綜合管理部門每季度統(tǒng)計(jì)并通報(bào)委托人對(duì)代理機(jī)構(gòu)代理活動(dòng)的評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)情況。各縣（區(qū)）公共資源交易綜合管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)本區(qū)域每季度委托人對(duì)代理機(jī)構(gòu)代理活動(dòng)的評(píng)價(jià)情況，并將統(tǒng)計(jì)情況于下季度首月5日前報(bào)送市公共資源交易綜合管理部門。
委托人自主選擇代理機(jī)構(gòu)時(shí)，可優(yōu)先選擇前一季度綜合評(píng)價(jià)為“優(yōu)”次數(shù)多的代理機(jī)構(gòu)從事相關(guān)代理業(yè)務(wù)，盡量避免選擇前一季度有被綜合評(píng)價(jià)為“差”的代理機(jī)構(gòu)。
第十六條 各相關(guān)部門（單位）工作人員在代理機(jī)構(gòu)管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十七條 市公共資源交易中心和各縣（區(qū)）分中心可根據(jù)本辦法制定交易現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)施細(xì)則。
第十八條 本辦法由市發(fā)改委、市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自2021年3月1日起實(shí)施。
附件：委托人對(duì)代理機(jī)構(gòu)代理活動(dòng)評(píng)價(jià)表
附件
委托人對(duì)代理機(jī)構(gòu)代理活動(dòng)評(píng)價(jià)表
委托人 | |||||||
代理單位 | |||||||
公共資源交易類別 | |||||||
公共資源交易內(nèi)容 | |||||||
代理組組成人員及事項(xiàng)表 | |||||||
姓名 | 職務(wù) | 執(zhí)業(yè)資格 | 辦理事項(xiàng) | ||||
委托人評(píng)價(jià)意見 | |||||||
評(píng)價(jià)內(nèi)容 | 評(píng)價(jià)意見 | ||||||
優(yōu)秀 | 合格 | 差 | |||||
1、交易系統(tǒng)操作熟練 | |||||||
2、編制的交易文件無傾向性條款，無明顯違反法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)定條款; | |||||||
3、協(xié)調(diào)各方主體能力強(qiáng)，及時(shí)、合理處理問題； | |||||||
4、服務(wù)到位、態(tài)度好，提出的建議合規(guī)合理； | |||||||
5、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律 | |||||||
綜合評(píng)價(jià) | |||||||
委托人（蓋章）
聯(lián)系電話：
年 月 日 | |||||||
注：委托人請(qǐng)務(wù)必填寫聯(lián)系電話。
