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ZJLC02-2021-0001

各縣（區(qū)）人民政府、市屬功能區(qū)管委會，市屬有關(guān)部門：

現(xiàn)將《舟山市公共資源交易代理機(jī)構(gòu)管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：舟山市公共資源交易代理機(jī)構(gòu)管理辦法

舟山市發(fā)展和改革委員會             舟山市公共資源交易管理委員會辦公室

2021年1月18日                                                    

附件：

舟山市公共資源交易代理機(jī)構(gòu)管理辦法

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市公共資源交易代理行為，打造我市公共資源交易領(lǐng)域最優(yōu)營商環(huán)境，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及《實(shí)施條例》、《中華人民共和國政府采購法》及《實(shí)施條例》、《中華人民共和國拍賣法》及《實(shí)施細(xì)則》、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《關(guān)于對公共資源交易領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的備忘錄》等公共資源交易有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于進(jìn)入各級公共資源交易平臺從事公共資源交易代理業(yè)務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)。

公共資源交易包括工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地和礦業(yè)權(quán)交易、排污權(quán)交易、海域使用權(quán)交易等《浙江省公共資源交易目錄》明確的交易事項(xiàng)。

第三條 市發(fā)改部門、市公共資源交易綜合管理部門負(fù)責(zé)公共資源交易代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)，牽頭制訂出臺綜合管理辦法；各縣（區(qū)）發(fā)改部門、公共資源交易綜合管理部門根據(jù)綜合管理辦法，指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

各行政監(jiān)督部門按照職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本行業(yè)公共資源交易代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，依法查處代理機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為。市級行政監(jiān)督部門將相關(guān)職責(zé)權(quán)限下放市屬經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的，承接相關(guān)職能的市屬經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)公共資源交易代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理?？h（區(qū)）人民政府對其所屬部門分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所指公共資源交易代理機(jī)構(gòu)的行政監(jiān)督部門為《浙江省公共資源交易目錄》中明確的各類公共資源交易管理部門。

第四條 市公共資源交易中心負(fù)責(zé)對代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員進(jìn)行舟山市公共資源交易電子系統(tǒng)應(yīng)用相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員在進(jìn)各級平臺從事代理業(yè)務(wù)前，應(yīng)熟練掌握舟山市公共資源交易電子系統(tǒng)使用技能。

第五條 首次進(jìn)入各級公共資源交易平臺從事代理業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員，可向市公共資源交易中心提出培訓(xùn)申請。

第六條 代理機(jī)構(gòu)不得超越委托人授權(quán)范圍，或在限制代理期限內(nèi)接受委托從事代理業(yè)務(wù)。

第七條 代理機(jī)構(gòu)在代理活動中，不得邀請與本次代理業(yè)務(wù)無關(guān)的其他代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員主持、參與代理業(yè)務(wù)。代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員不得到非本單位的代理活動室串門、交流、指導(dǎo)。

第八條 行政監(jiān)督部門應(yīng)依法查處代理機(jī)構(gòu)代理活動中的違法違規(guī)行為，及時將行政處罰和不良信息記錄反饋公共資源交易綜合管理部門。

行政監(jiān)督部門對代理機(jī)構(gòu)作出行政處罰和不良信息認(rèn)定，除在部門網(wǎng)站公示外，應(yīng)同時在市公共資源交易網(wǎng)公示。

第九條 加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)的信用管理，推進(jìn)聯(lián)合獎懲機(jī)制在代理活動中的應(yīng)用。

代理機(jī)構(gòu)被相關(guān)行政監(jiān)督部門實(shí)施獎勵的，獎勵信息應(yīng)在市公共資源交易網(wǎng)公示，鼓勵委托人委托代理業(yè)務(wù)時優(yōu)先選擇受獎勵的代理機(jī)構(gòu)。

代理機(jī)構(gòu)在代理活動中被行政監(jiān)督部門認(rèn)定為不良信息的，自認(rèn)定為不良信息之日起，1個月內(nèi)應(yīng)切實(shí)整改，建立防范措施，消除不良影響。代理機(jī)構(gòu)在不良信息公示期內(nèi)再次被行政監(jiān)督部門認(rèn)定不良信息的，在再次被認(rèn)定的不良信息公示期內(nèi)不得進(jìn)入各級公共資源交易平臺從事代理活動（不含已進(jìn)平臺交易的代理業(yè)務(wù)）。不良信息沒有注明公示期的，按公示期1個月計算。

代理機(jī)構(gòu)在代理活動中被行政監(jiān)督部門行政處罰的，在行政處罰公示期內(nèi)不得進(jìn)入各級公共資源交易平臺從事代理活動（不含已進(jìn)平臺交易的代理業(yè)務(wù)）。

代理機(jī)構(gòu)被“信用中國”、“信用浙江”、因經(jīng)營活動被各級政府和部門列為“失信單位”，在沒有撤銷“失信單位”前，不得進(jìn)入各級公共資源交易平臺從事代理活動（不含已進(jìn)平臺交易的代理業(yè)務(wù)）。

第十條 委托人在委托的代理活動結(jié)束后，應(yīng)在市公共資源交易網(wǎng)對代理機(jī)構(gòu)的代理活動實(shí)施評價。

各行政監(jiān)督部門對評價另有規(guī)定的，從其規(guī)定。各行政監(jiān)督部門應(yīng)將評價結(jié)果在市公共資源交易網(wǎng)公示。

第十一條 委托人對代理機(jī)構(gòu)的代理活動評價等級分為“優(yōu)秀、合格、差”三檔，委托人未對代理機(jī)構(gòu)的代理活動實(shí)施評價的，一律按“合格”檔次統(tǒng)計。

第十二條 委托人對代理機(jī)構(gòu)的代理活動評價內(nèi)容包括：

（一）交易系統(tǒng)操作熟練；

（二）編制的交易文件無傾向性條款，無明顯違反法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)定條款；

（三）協(xié)調(diào)各方主體能力強(qiáng)，及時、合理處理問題；

（四）服務(wù)到位、態(tài)度好，提出的建議合理合規(guī)；

（五）誠實(shí)守信、廉潔自律。

第十三條 有三個及以上評價內(nèi)容為“優(yōu)秀”,其余內(nèi)容評價為“合格”等級的，綜合評價為“優(yōu)秀”。

有一項(xiàng)內(nèi)容被評為“差”等級的，綜合評價為“合格”。

有二項(xiàng)內(nèi)容被評價為“差”等級的，綜合評價為“差”；“誠實(shí)守信、廉潔自律”內(nèi)容被評價為差的，實(shí)行“一票否決”，綜合評價為“差”。

第十四條 綜合評價為“差”的，代理機(jī)構(gòu)可以向委托人提出質(zhì)疑，委托人應(yīng)在3個工作日內(nèi)給予回復(fù)。代理機(jī)構(gòu)對回復(fù)不滿意的，可向所在地公共資源交易綜合管理部門申請復(fù)評，所在地公共資源交易綜合管理部門應(yīng)組織委托人進(jìn)行復(fù)評。

第十五條 市公共資源交易綜合管理部門每季度統(tǒng)計并通報委托人對代理機(jī)構(gòu)代理活動的評價統(tǒng)計情況。各縣（區(qū)）公共資源交易綜合管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計本區(qū)域每季度委托人對代理機(jī)構(gòu)代理活動的評價情況，并將統(tǒng)計情況于下季度首月5日前報送市公共資源交易綜合管理部門。

委托人自主選擇代理機(jī)構(gòu)時，可優(yōu)先選擇前一季度綜合評價為“優(yōu)”次數(shù)多的代理機(jī)構(gòu)從事相關(guān)代理業(yè)務(wù)，盡量避免選擇前一季度有被綜合評價為“差”的代理機(jī)構(gòu)。

第十六條 各相關(guān)部門（單位）工作人員在代理機(jī)構(gòu)管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十七條 市公共資源交易中心和各縣（區(qū)）分中心可根據(jù)本辦法制定交易現(xiàn)場管理實(shí)施細(xì)則。

第十八條 本辦法由市發(fā)改委、市公共資源交易管理委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自2021年3月1日起實(shí)施。

附件：委托人對代理機(jī)構(gòu)代理活動評價表

附件

委托人對代理機(jī)構(gòu)代理活動評價表

注：委托人請務(wù)必填寫聯(lián)系電話。