市級有關(guān)部門，各區(qū)(縣)發(fā)改局、教育局，南太湖新區(qū)經(jīng)發(fā)局，市屬各高校、中職學(xué)校：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《湖州市關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實施意見》印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。
湖州市發(fā)展和改革委員會 湖州市教育局
2021年1月21日
湖州市關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實施意見
深化產(chǎn)教融合是促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，全面提升教育水平和人力資源質(zhì)量的重要舉措。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2018〕106號）要求，結(jié)合《浙江省深化產(chǎn)教融合推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展實施方案》（浙政發(fā)〔2020〕27號）精神，為進(jìn)一步推動我市高質(zhì)量趕超發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆五中全會、省委十四屆八次全會和市委八屆十次全會精神，堅持新發(fā)展理念，圍繞高質(zhì)量趕超發(fā)展要求，強(qiáng)化企業(yè)重要主體作用，促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合，培養(yǎng)一批高素質(zhì)創(chuàng)新人才和技術(shù)技能人才，為加快建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，全力打造“重要窗口”示范樣本、實現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展提供有力支撐。
（二）主要目標(biāo)
力爭到2025年，產(chǎn)教融合發(fā)展長效機(jī)制基本建立，教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動的發(fā)展格局總體形成，人才教育供給與產(chǎn)業(yè)需求結(jié)構(gòu)性矛盾基本解決。扶持建設(shè)10個以上裝備水平較高、產(chǎn)教深度融合的實習(xí)實訓(xùn)基地；培育60家左右產(chǎn)教融合型企業(yè)；實施40個以上產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目。并積極爭取列入省級產(chǎn)教融合“五個一批”名單。
到2035年，總體實現(xiàn)產(chǎn)教統(tǒng)籌融合，校企協(xié)同育人機(jī)制全面推行，需求導(dǎo)向人才培養(yǎng)模式健全完善，支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代人力資源體系全面建立，職業(yè)教育、高等教育對創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)。
二、構(gòu)建教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展格局
（三）統(tǒng)籌產(chǎn)教融合發(fā)展規(guī)劃。將產(chǎn)教融合發(fā)展納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃以及區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和重大生產(chǎn)力布局等專項規(guī)劃中，并將產(chǎn)教融合發(fā)展情況列入我市創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要內(nèi)容。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市教育局、市科技局、市人力社保局等，列第一位的為牽頭單位，下同；各區(qū)縣政府）
（四）統(tǒng)籌高等教育和職業(yè)教育資源布局。推進(jìn)高等教育布局與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對接，向重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。建設(shè)一批集產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)于一體的重點實驗室、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新基地。扶持示范性應(yīng)用型本科高校，推進(jìn)本科高校二級學(xué)院產(chǎn)教融合試點。進(jìn)一步優(yōu)化中職學(xué)校布局，集中資源辦強(qiáng)主干專業(yè)，做特做精每一所中職學(xué)校，重點支持高職院校和5所省級高水平中職學(xué)校提升辦學(xué)質(zhì)量，加快推進(jìn)學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)錯位發(fā)展、特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)高校與經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等聯(lián)動發(fā)展。（責(zé)任單位：市教育局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市科技局、市財政局、市人力社保局，各區(qū)縣政府）
（五）統(tǒng)籌產(chǎn)教融合學(xué)科專業(yè)建設(shè)。發(fā)展改革、經(jīng)信、人力社保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、商務(wù)等部門定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和人才需求，引導(dǎo)職業(yè)院校對接需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置，淘汰不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、重復(fù)率較高、培養(yǎng)質(zhì)量不高的專業(yè)，形成有銜接、有層次的職業(yè)教育專業(yè)體系。穩(wěn)步推進(jìn)試點院校“1+X”證書制度試點工作，將證書培訓(xùn)內(nèi)容有機(jī)融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，統(tǒng)籌教學(xué)組織與實施，深化教學(xué)方式方法改革。制定專項學(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，建立緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的學(xué)科專業(yè)體系。加快推進(jìn)面向未來技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的新工科、新聯(lián)盟體系建設(shè)，促進(jìn)專業(yè)學(xué)科交叉融合。推進(jìn)人才類型結(jié)構(gòu)、專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位與課程體系調(diào)整。推進(jìn)重點實驗室、重大工程中心、大科學(xué)裝置和實訓(xùn)基地共同發(fā)展，支持建設(shè)若干綜合性科學(xué)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心。（責(zé)任單位：市教育局、湖州師院、湖州職院、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市科技局、市人力社保局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局）
（六）強(qiáng)化人才培養(yǎng)需求導(dǎo)向。加快推進(jìn)教育領(lǐng)域“最多跑一次”改革，堅持準(zhǔn)入條件透明化、審批范圍最小化，強(qiáng)化人力資源市場對人才供給的有效調(diào)節(jié)。注重發(fā)揮行業(yè)組織人才需求預(yù)測、用人單位職業(yè)能力評價作用，定期公布專業(yè)就業(yè)狀況、人力資源狀況分析，把市場供求比例、就業(yè)質(zhì)量作為學(xué)校調(diào)整專業(yè)設(shè)置、確定培養(yǎng)規(guī)模的重要依據(jù)。新增招生計劃、項目資金安排向承擔(dān)重大戰(zhàn)略任務(wù)、推行產(chǎn)教統(tǒng)籌融合、試行校企協(xié)同育人的院校和學(xué)科專業(yè)傾斜。（責(zé)任單位：市人力社保局、市教育局）
三、強(qiáng)化企業(yè)重要主體作用
（七）拓寬企業(yè)參與途徑。鼓勵企業(yè)以獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業(yè)教育、高等教育。支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)和職業(yè)院校、普通高校合作舉辦混合所有制產(chǎn)業(yè)特色學(xué)院。支持有條件的國有企業(yè)辦好做強(qiáng)職業(yè)院校，支持行業(yè)龍頭企業(yè)與學(xué)校合作建設(shè)特色學(xué)院或職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵科技型企業(yè)設(shè)立人才工作站。對在職業(yè)院校、普通高校設(shè)立研發(fā)中心或者實習(xí)實訓(xùn)基地的企業(yè)和對設(shè)立研發(fā)總部的龍頭骨干企業(yè)，可給予適當(dāng)支持。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市教育局、市科技局、市財政局、市人力社保局、市國資委、市工商聯(lián)，各區(qū)縣政府）
（八）深化校企合作改革。推進(jìn)校企合作制度化，實施“百校千企”和“千企萬師”工程。支持企業(yè)深度參與職業(yè)院校、普通高校教育教學(xué)改革，鼓勵職業(yè)院校、普通高校和企業(yè)建立人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。職業(yè)院校新設(shè)專業(yè)原則上應(yīng)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)參與。推行面向企業(yè)真實生產(chǎn)環(huán)境的任務(wù)式、項目化培養(yǎng)模式，支持職業(yè)院校通過場地、設(shè)備租賃等方式與企業(yè)共建生產(chǎn)性實訓(xùn)基地和職業(yè)技能競賽訓(xùn)練場地。（責(zé)任單位：市教育局、市經(jīng)信局、市人力社保局、市工商聯(lián)）
（九）以企業(yè)為主體推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)和高校聯(lián)合建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院、重點實驗室、工程研究中心、“雙創(chuàng)”示范基地等。支持企業(yè)、學(xué)校共同組建技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等協(xié)同創(chuàng)新組織。完善科技計劃管理，鼓勵高校、中職院校將企業(yè)一線實際需求作為研究選題的重要來源，高校、科研機(jī)構(gòu)牽頭申請的應(yīng)用型、工程技術(shù)研究項目，原則上應(yīng)有行業(yè)企業(yè)參與成果轉(zhuǎn)化、示范應(yīng)用。完善高?？蒲泻笤u價體系，將成果轉(zhuǎn)化成效作為項目和人才評價重要內(nèi)容。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市教育局、市稅務(wù)局）
（十）強(qiáng)化企業(yè)在崗職工教育培訓(xùn)。落實企業(yè)職工培訓(xùn)制度，鼓勵企業(yè)加大職工教育培訓(xùn)投入。企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出不超過工資薪金總額8％的部分準(zhǔn)予在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額時扣除，超過部分準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除；其中用于一線職工教育培訓(xùn)的經(jīng)費比例不低于70％。將落實企業(yè)職工培訓(xùn)制度情況列入創(chuàng)新型企業(yè)等評價內(nèi)容。鼓勵企業(yè)完善職工繼續(xù)教育體系，鼓勵農(nóng)民工積極參與學(xué)歷與能力提升計劃。有條件的企業(yè)可制定在崗職工學(xué)歷進(jìn)修、技能等級提升獎勵辦法。積極做好化解過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)崗人員再就業(yè)培訓(xùn)工作。（責(zé)任單位：市總工會、市經(jīng)信局、市科技局、市人力社保局、市國資委、市工商聯(lián)、市財政局）
四、推進(jìn)產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式改革
（十一）落實立德樹人任務(wù)。健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制，強(qiáng)化思政課程，傳承弘揚工匠精神，培養(yǎng)崇尚勞動、敬業(yè)守信、精益求精、敢于創(chuàng)新的新時代技術(shù)技能人才。加強(qiáng)勞動教育，注重中小學(xué)生職業(yè)認(rèn)知、職業(yè)體驗和生活教育，將動手實踐內(nèi)容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，普通高中適當(dāng)增加職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)容。鼓勵職業(yè)院校、普通高校、行業(yè)龍頭企業(yè)等實驗實習(xí)實訓(xùn)基地向中小學(xué)校開放，組織開展專家學(xué)者、勞動模范、大國工匠進(jìn)校園活動，支持學(xué)校聘請勞動模范和高技能人才兼職授課。組織基礎(chǔ)教育階段學(xué)校與職業(yè)院校合作開發(fā)和實施勞動技術(shù)課程與職業(yè)體驗課程，鼓勵依托企業(yè)、職業(yè)院校建設(shè)中小學(xué)生勞動和職業(yè)啟蒙教育基地（體驗中心）。（責(zé)任單位：市教育局、市總工會）
（十二）推進(jìn)產(chǎn)教協(xié)同育人。支持高校面向產(chǎn)業(yè)升級雙循環(huán)需求建設(shè)工程師學(xué)院和行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）特色學(xué)院，擴(kuò)大高素質(zhì)創(chuàng)新人才和技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)模，支持職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、行業(yè)企業(yè)等聯(lián)合設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院，培養(yǎng)專業(yè)復(fù)合型人才。支持企業(yè)和職業(yè)院校開設(shè)訂單班、聯(lián)合班。積極推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，制定推廣學(xué)徒制工作規(guī)范和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展校企雙制、工學(xué)一體的技工教育。鼓勵推行理論實踐一體化教學(xué)法。支持學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)組織聯(lián)合開發(fā)專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)，將職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范納入課程體系。對接企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)智能化流程，加快職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)內(nèi)容和方法智能化、數(shù)字化改造。積極推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究培養(yǎng)模式改革，主動對接各地重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求。強(qiáng)化實踐教學(xué)，應(yīng)用型本科高校學(xué)生在校期間參加實習(xí)實訓(xùn)時間累計不少于１年，其中相關(guān)專業(yè)學(xué)生到企業(yè)實習(xí)不少于半年，職業(yè)院校實踐性教學(xué)課時不少于總課時的50％。支持應(yīng)用型本科高校、職業(yè)院校建立學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或?qū)W科（技能）競賽成果轉(zhuǎn)換課程學(xué)分制度。（責(zé)任單位：市教育局、市人力社保局、市總工會、市稅務(wù)局）
（十三）加強(qiáng)產(chǎn)教融合師資隊伍建設(shè)。實施職業(yè)院校“雙師雙能型”教師隊伍建設(shè)計劃，完善相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，加強(qiáng)本科和研究生層次職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)。嚴(yán)格落實職業(yè)院校專業(yè)教師赴企業(yè)實踐每５年累計不少于半年、新入職專業(yè)教師前兩年須赴企業(yè)集中實踐鍛煉至少半年以上的制度。完善職業(yè)院校、普通高校教師實踐假期制度，支持在職教師定期到企業(yè)實踐鍛煉。鼓勵校企合作共建技能大師工作室，推動職業(yè)院校師資培養(yǎng)與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新互利共贏。支持高職院校對接本地重點產(chǎn)業(yè)集群，打造高素質(zhì)“雙師型”教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊。完善職業(yè)院校、普通高校教師資格標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘辦法，按照國家部署探索將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為取得職業(yè)院校專業(yè)課教師資格的必要條件。支持學(xué)校聘請行業(yè)企業(yè)專家和能工巧匠，支持教師與企業(yè)技術(shù)專家雙向流動、依規(guī)取酬，支持企業(yè)和學(xué)校建立專業(yè)人才雙向聘任制度。落實科技人員取得職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵有關(guān)個人所得稅政策。推行全員崗位聘任制和績效考核分配制。（責(zé)任單位：市教育局、市科技局、市人力社保局、市財政局）
（十四）加快學(xué)校治理結(jié)構(gòu)改革。完善理事會制度，鼓勵引入行業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會組織等多方參與。支持組建由行業(yè)組織、重點企業(yè)等參加的學(xué)校理（董）事會、專業(yè)建設(shè)委員會、校企合作委員會。職業(yè)院校吸納合作關(guān)系緊密、穩(wěn)定發(fā)展企業(yè)的代表加入理（董）事會，參與學(xué)校重大事項的審議。擴(kuò)大學(xué)校人事管理、教師職稱評聘、收入分配等方面的自主權(quán)。推動學(xué)校優(yōu)化內(nèi)部治理，下移管理重心和學(xué)術(shù)權(quán)力，充分體現(xiàn)一線教學(xué)科研機(jī)構(gòu)自主權(quán)，積極發(fā)展跨學(xué)科、跨專業(yè)的教學(xué)和科研組織，鼓勵設(shè)立產(chǎn)教融合的管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)普通高校應(yīng)用型學(xué)科建設(shè)，建立面向行業(yè)企業(yè)共性關(guān)鍵性問題的集中攻關(guān)機(jī)制。（責(zé)任單位：市教育局、市人力社保局）
（十五）創(chuàng)新教育培訓(xùn)服務(wù)供給。推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋職業(yè)培訓(xùn)”、線上線下結(jié)合的教學(xué)模式，支持建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程職業(yè)教育培訓(xùn)基地。探索學(xué)校和行業(yè)企業(yè)課程學(xué)分轉(zhuǎn)換互認(rèn)，鼓勵學(xué)校與教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源，將立體化、可選擇的產(chǎn)業(yè)技術(shù)課程和職業(yè)培訓(xùn)納入政府購買服務(wù)范圍。（責(zé)任單位：市教育局、市財政局、市人力社保局）
五、促進(jìn)產(chǎn)教供需對接
（十六）暢通產(chǎn)教供需對接渠道。建立政府部門對接高校、高校對接企業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)高校內(nèi)涵建設(shè)水平提升的“雙對接、雙促進(jìn)”機(jī)制。支持行業(yè)組織制定深化產(chǎn)教融合工作計劃，指導(dǎo)“雙師雙能型”教師培養(yǎng)，參與制定學(xué)校專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，預(yù)測行業(yè)技術(shù)技能人才需求，發(fā)布行業(yè)就業(yè)狀況、行業(yè)崗位職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)等。加強(qiáng)高校服務(wù)能力建設(shè)，培養(yǎng)產(chǎn)教融合服務(wù)組織（企業(yè)），提供社會化專業(yè)化規(guī)范化中介服務(wù)。探索建立產(chǎn)教融合效能統(tǒng)計評價體系，組織開展產(chǎn)教融合效能評價。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市教育局、市人力社保局，各區(qū)縣政府）
（十七）加強(qiáng)實習(xí)實訓(xùn)平臺建設(shè)。建設(shè)一批區(qū)域性公共實訓(xùn)中心和專業(yè)實訓(xùn)基地。加強(qiáng)人才培訓(xùn)基地、技能大賽集訓(xùn)基地和技能大師工作室建設(shè)。鼓勵行業(yè)企業(yè)將最新設(shè)備和技術(shù)投入實訓(xùn)基地，將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范同步納入實習(xí)實訓(xùn)內(nèi)容。健全學(xué)生到企業(yè)實習(xí)實訓(xùn)制度，支持規(guī)模以上企業(yè)原則上按職工總數(shù)的2％—3％安排專業(yè)對口崗位接納學(xué)生實習(xí)，企業(yè)因接收學(xué)生實習(xí)所實際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的合理支出，依法在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。鼓勵對現(xiàn)有實訓(xùn)基地進(jìn)行改造升級，加快基礎(chǔ)技能公共實訓(xùn)平臺建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、學(xué)校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與建設(shè)實訓(xùn)基地和平臺。推進(jìn)實習(xí)實訓(xùn)規(guī)范化，保障學(xué)生享有獲得合理報酬等合法權(quán)益，對獲得國家認(rèn)定的技術(shù)技能證書的學(xué)生給予一定獎勵。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市教育局、市財政局、市人力社保局，各區(qū)縣政府）
（十八）探索培育產(chǎn)教融合聯(lián)盟。探索培育由學(xué)校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等組成的產(chǎn)教融合聯(lián)盟，由行業(yè)部門指導(dǎo)推行實體化運作。推動產(chǎn)教融合聯(lián)盟內(nèi)的學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、師資建設(shè)、人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、實訓(xùn)基地等方面整體提升。依托產(chǎn)教融合聯(lián)盟做強(qiáng)一批龍頭骨干企業(yè)，形成若干個專業(yè)特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、具有一定市場規(guī)模的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。完善職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展機(jī)制，開展多元主體共建職業(yè)教育集團(tuán)的改革試點，探索建立以行業(yè)為紐帶、專業(yè)為支撐的緊密型職業(yè)教育集團(tuán)，形成一批具有示范引領(lǐng)作用的骨干職業(yè)教育集團(tuán)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市教育局、市科技局、市人力社保局）
六、完善產(chǎn)教融合政策支持體系
（十九）落實財政稅收政策。市財政統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科教類專項資金和有關(guān)財政性資金，不斷加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需學(xué)科專業(yè)、公共實訓(xùn)平臺和產(chǎn)教融合試點建設(shè)的支持力度。進(jìn)一步發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金投資作用，引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)和社會資本加大產(chǎn)教融合項目投資。通過政府和社會資本合作（ＰＰＰ）模式支持產(chǎn)教融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給。完善職業(yè)教育財政投入機(jī)制，落實職業(yè)教育生均撥款制度，逐步改善職業(yè)教育辦學(xué)條件。地方政府逐步建立與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量等相適應(yīng)的財政投入制度，確保公辦高職院校生均財政撥款水平每學(xué)年不低于 1.2 萬元，穩(wěn)步提高中職學(xué)校生均公用經(jīng)費。省級以上重點實驗室、重大工程中心、大科學(xué)裝置和實訓(xùn)基地等所需科研儀器設(shè)備優(yōu)先納入政府集中采購目錄，簡化采購流程。企業(yè)通過經(jīng)認(rèn)定的公益性社會團(tuán)體或縣級以上政府及其部門向?qū)W校捐贈的，其捐贈按照稅法規(guī)定予以稅前扣除。落實從事學(xué)歷教育的學(xué)校提供教育服務(wù)有關(guān)免征增值稅等政策。（責(zé)任單位：市財政局、市稅務(wù)局，各區(qū)縣政府）
（二十）落實土地政策。企業(yè)單獨投資或企業(yè)與政府合作建設(shè)學(xué)校的建設(shè)用地，按教育用地管理，符合《劃撥用地目錄》且非營利性的，可通過劃撥方式供地，鼓勵企業(yè)自愿以出讓、租賃方式取得土地。鼓勵各地通過免收建設(shè)規(guī)費、返還老校區(qū)資產(chǎn)置換地方收益等方式，支持學(xué)校產(chǎn)教融合項目建設(shè)。各地應(yīng)將新建重點實驗室、重大工程中心、大科學(xué)裝置和實訓(xùn)基地用地視為科研用地，給予優(yōu)先保障。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局，各區(qū)縣政府）
（二十一）強(qiáng)化金融支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)支持產(chǎn)教融合項目，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合產(chǎn)教融合項目特點的多元化融資品種。支持符合條件的產(chǎn)教融合項目對接中國政企合作投資基金和國際金融組織。支持符合條件的企業(yè)在資本市場進(jìn)行股權(quán)融資、債券融資，加大實習(xí)實訓(xùn)基地等產(chǎn)教融合項目投資。由職業(yè)院校集中統(tǒng)一安排的學(xué)期性實習(xí)學(xué)生保險，按照《浙江省工傷保險條例》及相關(guān)配套規(guī)定執(zhí)行。加快發(fā)展學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險和人身意外傷害保險，支持保險公司針對現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制等開發(fā)保險產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市金融辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市財政局、市人行、市銀保監(jiān)局）
（二十二）開展產(chǎn)教融合建設(shè)試點。實施市產(chǎn)教融合發(fā)展工程，編制市重點產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)實施方案，支持市級產(chǎn)教融合項目優(yōu)先申報省級、國家級產(chǎn)教融合發(fā)展工程項目。支持區(qū)縣、重點學(xué)校、行業(yè)龍頭企業(yè)積極爭取國家、省產(chǎn)教融合試點，對承擔(dān)試點任務(wù)的責(zé)任主體在產(chǎn)教融合項目、專項資金安排等方面給予優(yōu)先支持。開展產(chǎn)教融合型企業(yè)評定，對產(chǎn)教融合型企業(yè)在新技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)等方面給予優(yōu)先支持。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市教育局、市科技局、市財政局、市人力社保局，各區(qū)縣政府）
（二十三）加強(qiáng)區(qū)域交流合作。支持學(xué)校參與或配合企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建立辦學(xué)機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地和教育合作平臺。加強(qiáng)國內(nèi)外人才交流合作，加強(qiáng)與長三角地區(qū)科教資源的協(xié)作，探索創(chuàng)新型人才聯(lián)合培養(yǎng)模式，持續(xù)引進(jìn)培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科技人才、科技成果轉(zhuǎn)化高端人才、高端知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才、一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、中青年科研與管理人才和高技能人才。鼓勵職業(yè)院校、高等學(xué)校引進(jìn)國內(nèi)外高層次人才和優(yōu)質(zhì)教育資源，開發(fā)符合湖州科教特色、國際適用的校企合作培養(yǎng)人才和協(xié)同創(chuàng)新模式。支持職業(yè)院校、普通高校中外合作辦學(xué)，有條件的職業(yè)院校與國際高水平應(yīng)用型大學(xué)建立交流合作關(guān)系。探索構(gòu)建應(yīng)用技術(shù)教育創(chuàng)新國際合作網(wǎng)絡(luò)，推動一批中外學(xué)校和企業(yè)結(jié)對聯(lián)合培養(yǎng)國際化應(yīng)用型人才。支持職業(yè)院校參加省級、國家級和世界技能大賽，按照國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)選拔培養(yǎng)高技能人才。（責(zé)任單位：市教育局、市發(fā)展改革委、市人力社保局）
七、組織實施
（二十四）健全產(chǎn)教融合實施機(jī)制。建立發(fā)展改革、經(jīng)信、教育、科技、財政、人力社保、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、金融監(jiān)管、稅務(wù)等有關(guān)部門和院校、企業(yè)參加的產(chǎn)教融合協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)工作落實。各區(qū)縣政府要結(jié)合本地實際制定具體實施辦法。建立深化產(chǎn)教融合督促檢查機(jī)制，完善企業(yè)軟投入統(tǒng)計調(diào)查制度，對重點任務(wù)和重點項目加大督查力度，強(qiáng)化事中監(jiān)督管理和事后評估驗收，及時通報反饋。
（二十五）營造產(chǎn)教融合良好環(huán)境。大力宣傳產(chǎn)教融合典型經(jīng)驗和創(chuàng)新型人才、技術(shù)技能人才、高素質(zhì)勞動者的先進(jìn)事跡，加快收入分配、企業(yè)用人制度以及學(xué)校編制、教學(xué)科研管理等配套改革，不斷提高創(chuàng)新型人才、技術(shù)技能人才經(jīng)濟(jì)待遇和社會地位，引導(dǎo)形成學(xué)校主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、企業(yè)重視“投資于人”的普遍共識，推動形成勞動光榮、技能寶貴、匠心崇高、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚，積極營造全社會充分理解、大力支持、深入?yún)⑴c產(chǎn)教融合的良好氛圍。
