松陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《松陽縣香榧、油茶、林下經(jīng)濟(jì)（中藥材）全產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域協(xié)調(diào)財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)政策2020-2022年建設(shè)行動(dòng)方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：
《松陽縣香榧、油茶、林下經(jīng)濟(jì)（中藥材）全產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域協(xié)調(diào)財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)政策2020-2022年建設(shè)行動(dòng)方案》已經(jīng)縣政府第71次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
松陽縣人民政府辦公室
2021年2月1日
（此件公開發(fā)布）
松陽縣香榧、油茶、林下經(jīng)濟(jì)（中藥材）全產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域協(xié)調(diào)財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)政策2020—2022年建設(shè)行動(dòng)方案
為進(jìn)一步促進(jìn)我縣香榧、油茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面增效和可持續(xù)健康發(fā)展，推廣“一畝山萬元錢”林下經(jīng)濟(jì)模式，打造“平原茶發(fā)家、山區(qū)榧致富”的松陽特色區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府提出的“茶葉、香榧、油茶”三大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合我縣區(qū)域協(xié)調(diào)財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)政策，制定本行動(dòng)方案。
一、建設(shè)目標(biāo)
（一）香榧全產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展建設(shè)目標(biāo)。通過三年努力，實(shí)現(xiàn)香榧造林9000畝，建設(shè)基地作業(yè)道20公里，建設(shè)蓄水設(shè)施400立方米，香榧品牌培育，扶持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化香榧加工企業(yè)4家，培育香榧精品園2個(gè)，采購香榧雄花粉支持人工授粉，積極開展香榧產(chǎn)業(yè)推廣工作，提升松陽香榧品牌形象。
（二）油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)。通過三年努力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新品種油茶9000畝，撫育6000畝，新品種油茶成林樹體培育750畝，新建設(shè)生產(chǎn)作業(yè)道26公里，培育油茶精品園3個(gè)，培育標(biāo)準(zhǔn)化油茶加工企業(yè)3家，開展油茶產(chǎn)業(yè)推廣，提升松陽油茶品牌形象。
（三）林下經(jīng)濟(jì)（中藥材）建設(shè)目標(biāo)。通過三年努力，新建林下經(jīng)濟(jì)（中藥材）面積600畝，建設(shè)中藥材苗圃基地4畝、建設(shè)生產(chǎn)作業(yè)道3公里、太陽能殺蟲燈24盞，開展林下中藥材產(chǎn)業(yè)推廣，開展林產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)2期。
（四）新建林區(qū)道路120公里。通過三年努力，新建林區(qū)道路120公里，主要連接香榧、油茶、林下中藥材、筍竹林基地道路。
二、建設(shè)要求與扶持政策
（一）香榧產(chǎn)業(yè)
香榧產(chǎn)業(yè)發(fā)展采取零星發(fā)展+基地示范的模式，實(shí)施種植和加工、品牌與市場推廣相結(jié)合，鼓勵(lì)種植戶開展堆漚炒制銷售，提升經(jīng)濟(jì)效益。扶持以大苗種植為導(dǎo)向的原則，鼓勵(lì)茶榧生態(tài)復(fù)合經(jīng)營等林下經(jīng)濟(jì)模式。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行計(jì)劃管理申報(bào)審核制度。
1.基地造林。起點(diǎn)連片面積在3畝以上，實(shí)行帶狀或塊狀整地，帶狀整地帶寬不得少于1米，栽植穴靠外側(cè)規(guī)格60×60×50cm，施足基肥后回填沃土；要求細(xì)榧等嫁接苗根徑1.5cm及以上（嫁接口上正常部位）或?qū)嵣绺鶑?.5cm及以上；造林密度每畝種植25株以上；給予連片面積3畝以上（含3畝）的大苗造林基地每畝1300元的扶持。
2.香榧零星造林重點(diǎn)村。零星造林重點(diǎn)村是指經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)列入香榧零星發(fā)展計(jì)劃1250株以上的折合面積50畝以上的行政村。香榧零星造林重點(diǎn)村實(shí)行計(jì)劃管理促進(jìn)連片重點(diǎn)發(fā)展，合理控制栽植密度，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織區(qū)域自然資源和規(guī)劃所開展挖穴驗(yàn)收，并經(jīng)公示無異議的，根據(jù)驗(yàn)收清單直接送大苗給林農(nóng)種植，并給予技術(shù)指導(dǎo)提升成活率。由自然資源和規(guī)劃局把好苗木采購質(zhì)量關(guān)。
3.送花粉支持人工授粉。持續(xù)開展香榧人工授粉活動(dòng)，由自然資源和規(guī)劃局統(tǒng)一采購香榧雄花粉，免費(fèi)發(fā)放給香榧投產(chǎn)種植戶，推進(jìn)松陽香榧早實(shí)豐產(chǎn)。
（二）油茶產(chǎn)業(yè)
油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展將加大科技投入，繼續(xù)擴(kuò)面提質(zhì)增效，擴(kuò)大種植面積，加強(qiáng)撫育管理，提高產(chǎn)量，堅(jiān)持基地建設(shè)與零星造林并重；品牌建設(shè)和市場推廣相結(jié)合。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行申報(bào)審核計(jì)劃管理。
1.新品種油茶造林撫育。基地要求起點(diǎn)連片面積在3畝以上；實(shí)行帶狀或塊狀造林整地，帶狀整地帶寬不得少于1米，塊狀整地不得少于1平方米，定植穴規(guī)格50×50×40cm，并施足基肥；每畝造林密度為75--90株；苗木采用國家和省林業(yè)主管部門公告的油茶良種，高山地區(qū)可選用品質(zhì)優(yōu)良的浙江紅花油茶品種；造林后及時(shí)進(jìn)行除草、施肥、病蟲害防治等撫育管理措施，保證植株健康生長。建設(shè)面積在3—30畝的，給予每畝500元扶持，其中造林當(dāng)年經(jīng)過驗(yàn)收合格后扶持每畝400元，第二年經(jīng)過補(bǔ)植、撫育驗(yàn)收合格后扶持每畝100元；建設(shè)面積在30畝以上的，有承包合同、經(jīng)營權(quán)證或土地流轉(zhuǎn)證，給予每畝800元扶持，其中造林當(dāng)年經(jīng)過驗(yàn)收合格后扶持每畝600元，第二年經(jīng)過補(bǔ)植、撫育驗(yàn)收合格后扶持每畝200元。零星造林要求先挖好栽植大穴，給予贈(zèng)送新品種苗木扶持，低收入農(nóng)戶零星造林優(yōu)先享受苗木扶持，扶持?jǐn)?shù)量實(shí)行申報(bào)審核計(jì)劃管理。
2.新品種油茶成林樹體培育。面積在30畝以上的重點(diǎn)新品種油茶基地，及時(shí)開展劈除雜灌，修剪、補(bǔ)植、鋤草松土、增施有機(jī)肥等撫育措施，給予每畝200元扶持。按照技術(shù)要求進(jìn)行整枝修剪樹體培育，有效改善油茶生長狀況，植株保存率在90%以上，給予每畝200元扶持。
（三）林下經(jīng)濟(jì)
林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行申報(bào)審核計(jì)劃管理。
1.示范基地。林下經(jīng)濟(jì)（中藥材）良種示范基地起點(diǎn)面積30畝以上，建設(shè)面積和地點(diǎn)實(shí)行計(jì)劃管理。林地選擇要求管理良好，有完善林區(qū)道路等設(shè)施，有承包合同、經(jīng)營權(quán)證或土地流轉(zhuǎn)證的香榧、油茶、筍竹林及條件良好的喬木林等基地套種。中藥材品種選擇以道地藥材為主，如多花黃精、白芍、白術(shù)、白芨、三葉青、七葉一枝花等，種植密度、株行距、定植穴規(guī)格等按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；驗(yàn)收合格后，給予每畝1800元的扶持。開展示范基地標(biāo)識牌建設(shè)，由縣自然資源和規(guī)劃局統(tǒng)一采購安裝。
2.苗圃建設(shè)。建設(shè)地點(diǎn)以國有林場為主。要求土地需平整，有鋼架大棚、噴灌等設(shè)施，采用良種種苗，品種來源明確的給予每畝20000元扶持。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施
1.新建林區(qū)道路重點(diǎn)扶持香榧、油茶、林下中藥材、筍竹林基地連接道路。新建林區(qū)道路每公里扶持5萬元，項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、建設(shè)按照林區(qū)道路建設(shè)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.對經(jīng)申報(bào)審核后，管理良好、生長旺盛，面積在20畝以上的連片香榧林、油茶和林下中藥材基地，開展水泥硬化澆筑寬度80cm、厚度8cm的操作道（或選擇美觀牢固的石塊砌筑），平整通角、道路順暢、分布合理的，經(jīng)驗(yàn)收公示無異議的，給予每公里5萬元的扶持。新建蓄水池，要求鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，池壁厚20cm以上，有安全措施、防漏處理后不漏水，經(jīng)驗(yàn)收公示無異議的給予每立方500元扶持。
3.林下中藥材基地按照每25畝示范基地配套1盞太陽能殺蟲燈，每盞太陽能殺蟲燈補(bǔ)助2000元。
（五）精品園建設(shè)
基地建設(shè)面積在100畝以上，生長旺盛，已經(jīng)進(jìn)入初投產(chǎn)的，基礎(chǔ)設(shè)施完備，基地管理科學(xué)精細(xì)，具有明顯的示范作用，按照《松陽縣香榧精品園評定辦法》綜合評比確定為香榧精品園的，按照《松陽縣油茶精品園評分標(biāo)準(zhǔn)》綜合評比確定為油茶精品園的，給予10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)扶持。
（六）加工企業(yè)建設(shè)
積極鼓勵(lì)業(yè)主投資興辦香榧加工企業(yè)，對新建或改建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工廠房，通過SC國家食品許可認(rèn)證且正常生產(chǎn)的，經(jīng)評定一次性給予5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)扶持。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)商務(wù)、集聚區(qū)等單位在興辦香榧加工企業(yè)上給予支持。
新建或改建的標(biāo)準(zhǔn)化油茶加工企業(yè)，具有商標(biāo)、品牌和長期固定生產(chǎn)廠房，有標(biāo)準(zhǔn)化加工、檢驗(yàn)、包裝等設(shè)備及完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)制度和固定人員，正常生產(chǎn)山茶油產(chǎn)品，通過SC國家食品許可認(rèn)證的企業(yè)，經(jīng)評定后一次性給予10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)扶持。
（七）品牌建設(shè)
積極開展松陽林產(chǎn)品品牌及電子商務(wù)平臺建設(shè)。開展林產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，組織松陽林產(chǎn)品經(jīng)營業(yè)主赴義烏森博會(huì)參展。對于在參加林業(yè)部門組織或推薦參加的省級以上農(nóng)林產(chǎn)品展覽、展銷及賽事活動(dòng)，獲得金獎(jiǎng)等最高獎(jiǎng)項(xiàng)的給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì)，獲得其它等級獎(jiǎng)項(xiàng)的給予3000元獎(jiǎng)勵(lì)，同年度同類產(chǎn)品按照獲獎(jiǎng)最高等級給予獎(jiǎng)勵(lì)。參加省級以上林產(chǎn)品加工技能比賽獲獎(jiǎng)的給予與大賽獎(jiǎng)金等額的獎(jiǎng)勵(lì)。
三、上一輪油茶造林基地扶持政策的銜接
根據(jù)《松陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)香榧油茶和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展“（兩山一類）”行動(dòng)方案的通知》提出的“建設(shè)面積30畝以下的（含30畝），給予每畝500元扶持，造林當(dāng)年經(jīng)過驗(yàn)收合格后扶持每畝400元，第二年經(jīng)過補(bǔ)植、撫育驗(yàn)收合格后扶持每畝100元；建設(shè)面積在30畝以上的，有承包合同、經(jīng)營權(quán)證或土地流轉(zhuǎn)證，給予每畝800元扶持，造林當(dāng)年經(jīng)過驗(yàn)收合格后扶持每畝600元，第二年經(jīng)過補(bǔ)植、撫育驗(yàn)收合格后扶持每畝200元”的文件要求，2019年油茶造林基地第二年的扶持資金在2020年區(qū)域協(xié)調(diào)資金給予兌現(xiàn)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)全縣香榧、油茶產(chǎn)業(yè)和林下中藥材發(fā)展的組織協(xié)調(diào)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好香榧、油茶產(chǎn)業(yè)和林下中藥材發(fā)展的組織發(fā)動(dòng)工作，積極營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、水利局、交通運(yùn)輸局等部門積極整合資源，加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。
（二）強(qiáng)化計(jì)劃管理。造林計(jì)劃由業(yè)主或農(nóng)戶向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出，匯總后向縣自然資源和規(guī)劃局申報(bào)，縣自然資源和規(guī)劃局要對申報(bào)的扶持項(xiàng)目進(jìn)行審核，對符合要求的列入扶持計(jì)劃。
（三）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。香榧、油茶、林下中藥材基地建設(shè)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施，規(guī)劃設(shè)計(jì)和技術(shù)指導(dǎo)工作由林業(yè)部門負(fù)責(zé)。建設(shè)過程中，林業(yè)技術(shù)人員要加強(qiáng)與業(yè)主的聯(lián)系溝通，積極開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，加強(qiáng)苗木監(jiān)管，確保造林質(zhì)量。
（四）嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收由縣自然資源和規(guī)劃局組織項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門組成驗(yàn)收組驗(yàn)收或按國家相關(guān)技術(shù)規(guī)程委托中介進(jìn)行驗(yàn)收。對未列入計(jì)劃的不予驗(yàn)收，未按質(zhì)量技術(shù)規(guī)定執(zhí)行的不予補(bǔ)助。
（五）加強(qiáng)資金管理。縣自然資源和規(guī)劃局、財(cái)政局、區(qū)域協(xié)調(diào)辦要按照專項(xiàng)資金管理辦法，加強(qiáng)香榧、油茶、林下經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金管理和監(jiān)督，任何單位和個(gè)人不得套用、移用補(bǔ)助資金。
本方案自2021年3月5日起施行。
